巡检镇党委书记张巍（右）调研五味子产业发展情况 巡检镇食用菌产业 巡检镇五味子产业基地□记者王斌

巡检镇位于洛南县北部秦岭中山地带，全镇下辖1个社区、7个行政村、113个村民小组，农业人口12553人，共有建档立卡贫困户1340户4847人。脱贫攻坚工作开展以来，巡检镇党委、政府严格落实中省市县部署，坚持把脱贫攻坚作为最大政治任务和第一民生工程来抓，尽锐出战，夯实责任，细化措施，狠抓落实，截至2019年底，实现脱贫退出1282户4741人，使全镇的贫困发生率降到了0.79%，脱贫攻坚工作取得显著成效。

明确目标 压实责任 系统稳步推进脱贫攻坚

近年来，巡检镇党委坚持把脱贫攻坚作为最大政治任务和第一民生工程来抓，纳入目标管理责任考核，并按照主体责任落实要求，整合各方力量，成立了以战区指挥长为第一组长、镇党委书记任组长的巡检镇脱贫攻坚领导小组，下设“十办四组”，夯实各组各办工作职责和工作要求，加强对巡检镇脱贫攻坚的统筹谋划、指导协调、督查落实，同时建立健全了镇党委领导、相关部门配合、村“两委”和驻村工作队具体落实的扶贫工作机制。制定印发了《巡检镇精准脱贫攻坚行动实施方案》《巡检镇脱贫攻坚考评办法和责任体系》《驻村管理考核办法》《村干部薪酬与脱贫攻坚成效挂钩实施办法》等制度，制定了《贫困户脱贫3年滚动规划》及年度脱贫计划，建立“工作任务清单、帮扶责任清单、当日交账清单、跟踪销号清单、督查问责清单和评估考核清单”等六张清单，通过清单明责、过程督责、深化问责，将任务与目标予以明确，将工作与责任落到实处，将量化考核与纪委三个助力、抓转促问责处理、“三项机制”运用深度融合，保证了脱贫攻坚工作责任落实到位、人员配备到位、工作经费安排到位、减贫任务落实到位。

针对剩余的50户100人未脱贫任务，今年以来，巡检镇立足持续巩固脱贫攻坚工作成效、决胜脱贫攻坚收官战目标，按照县扶贫攻坚领导小组统一部署和工作要求，在做好疫情防控工作的同时，精准聚焦工作重点，狠抓部署、推进、落实三个关键环节，围绕贫困人口“两不愁三保障”目标任务，坚持问题导向，强化工作措施，着力补弱项短板，注重减贫实效，扎扎实实推进全镇精准扶贫工作稳步推进。

选准产业 做强实体 夯实脱贫攻坚根基

打赢脱贫攻坚战，发展产业是根本。在脱贫攻坚工作中，巡检镇党委政府立足实际，因地制宜、因村制宜、因时制宜，确定了高山种植、生态养殖、资源加工循环利用等基础好、潜力大的产业作为发展方向。围绕中药材、中华蜂、冷水鱼、橡籽加工等主导产业编制产业发展规划，制定个性化的方案，注重三产融合，延伸链条、拓展上下游，坚持做长、做大、做精、做强，并充分组织进行调研论证，以壮大产业助力脱贫攻坚。其次，根据产业发展方向和项目策划情况，采取外引内联的方式，重点围绕闲置资源资产、扶持资金和主导产业，积极引进转型企业、龙头企业、合作社等经营主体，拟定重点合作对象，签订初步意向性合作协议，经村两委会和村民代表大会讨论通过后确定，发挥龙头企业带贫益贫作用。在引导带动农户脱贫方面，巡检镇巡检街社区，石墙、驾鹿、高山河、黑彰等村，通过招商引资、发展壮大、新建转换等方式，吸引三友林副产品有限公司、鸿盛冷水鱼养殖产业公司、西安煜正投资发展公司、巡诚中蜂产业发展有限公司等一批企业相继落户投资建设，泓晟冷水鱼养殖合作社、蜜农养蜂合作社、余波中药材合作社、万寿菊油菜专业合作社等不断发展壮大。村集体建立股份经济合作组织8个，共流转土地逾5000亩，撬动各类投入资金2100万元，带动1000余户贫困户和当地群众获得分红150余万元，年实现劳务收入1000余万元。经多方争取协调，西安煜正投资发展公司在巡检镇投资组建洛南县煜正中药材专业合作社，投资13100万元，流转土地3000余亩，采取“公司+农户+基地”的模式，覆盖带动412户群众以土地入股的形式实现务工和产业分红，其中320户贫困户通过务工年可实现收入160万元。黑彰村四组贫困户陈军良常年在北五味子产业基地务工，年均收入15000元以上，加上每年土地流转金1200元，每年可增加家庭人均收入7100元。

多措并举 狠抓落实 浇开脱贫攻坚“幸福花”

经过全镇上下的共同努力，巡检镇脱贫攻坚工作取得明显成效。在产业扶贫方面，全镇807户产业户，共发展中华蜂4302箱、食用菌37万袋、辣椒610亩、万寿菊930亩、中药材2489亩、油葵2535亩、黄花菜165亩；以36个专业合作社为依托，结合“三变”改革，通过发展产业、入股分红、入社务工等实现增收，通过发放产业扶持资金、产业培训等形式加大引导力度；2019年累计发放小额贷款48户，共计233.5万元，开展农业技术培训21场次262人，实现了产业贫困户长中短产业相结合，户户有产业目标。在就业扶贫方面，目前全镇已实现贫困劳动力转移就业220人，贫困劳动力自主创业10人，贫困劳动力技能培训284人；累计设立公益岗位安置114人；通过宁洛劳务协作平台，累计向江宁输送务工贫困劳动力13人，累计向陕西郑远元培训学校输送学员45人；为62名贫困劳动力发放交通费补贴26050元，为10名贫困劳动力发放一次性创业补贴3万元。在易地扶贫搬迁方面，390户移民搬迁群众已全部搬迁入住新居；旧宅基地腾退344户，占全镇总体易地搬迁旧宅腾退总任务的90.05%。在危房改造方面，全镇121户危改对象目前已全部改造完工，并通过县危改办安全达标验收认定。

在教育扶贫方面，全年共发放各类资助金515877元，助力497名建档立卡义务教育阶段贫困学生完成学业。在生态扶贫方面，全镇从建档立卡贫困户中聘用生态护林员110名，公益林补偿涉及6个村75个村民小组1621户，兑现资金1842254.7元；其中涉及贫困户398户，兑现资金419304.34元。退耕还林完善政策兑现29户，兑现资金175875元，其中贫困户3户，兑现资金20000元。在健康扶贫方面，全镇贫困人口全年在巡检卫生院就诊961人次，花费176.3万余元，合疗报销149.4万余元，民政救助7.1万余元，报销比例均达到80%以上。在兜底保障扶贫方面，全镇民生兜底保障对象共221户476人，全年累计发放低保金201.8万元，特困供养金55.6万元。在基础设施和公共设施建设方面，通过实施国开行、整村推进建设等项目，完成硬化通村（组、户）水泥路50.22公里、修建便民桥9座、修复水毁河堤700米；8个村（居）群众饮水安全问题全部得到解决，安全饮水率达100%；全镇80%的贫困户入户路、院落硬化到位，6个贫困村的环境卫生村容村貌得到极大改观、基础设施条件得到极大改善；通过公共服务设施提升项目，新修黑彰村、上庙村、高山河村等3个村级卫生室，实现了8个村（居）卫生室硬件设施全面达标。

扶志扶智 提升动力 创建和谐文明家园

在实现物质脱贫的基础上，巡检镇还综合运用传统礼仪、乡贤文化、村规民约、老人教育、能人带动“五条路径”，深入推进“孝诚勤俭”新民风建设，以召开“院落会”为载体，全面推行“一约四会”制度，督导道德评议会等“四会”机构积极参与农村事务的调解、监督和服务。通过“两讲两评三提升”活动，大力评选“孝道模范、勤俭之星、脱贫标兵”先进典型，构建“最美身边人”扶志扶智活动新方式。通过爱心超市建立激励机制，每户一张电子积分卡，对群众日常行为进行激励约束。同时，每年开展一次“发生在身边的变化”摄影记录活动，为村容村貌和每家每户摄影留念，制作笑脸墙和文化墙，记住乡愁，记录岁月。通过以上举措，实现了贫困群众既物质脱贫，又精神脱贫，共建和谐美丽幸福新家园。