德清县发展乡贤参事会构建社区社会组织参与基层社会治理新格局
乡贤参事会作为德清县近年来培育的新型社区社会组织，旨在通过激活乡贤资源，发挥乡村精英在社会治理、公共服务中的作用，增强基层多元参与、协商共治能力。全县167个村社区乡贤参事会实现全覆盖，累计参事4316次、服务6158次，受惠群众达25万余人次。2019年，德清在总结提炼乡贤参事会成熟经验与做法的基础上，出台了国内首个《乡贤参事会运行地方标准》，进一步推进乡贤参事会参与社会治理的制度化、规范化、精细化水平，深入推动乡贤发挥“智囊团”、“助推器”、“和事佬”的作用。
建标准、搭平台
乡贤参事“有台唱戏”
一是建立机制
近年来，德清在探索实践乡贤参事会建设发展过程中，重点围绕“建立、运行、保障”三大机制，不断深化相关基础工作。在此基础上，德清县民政局联合组织部、统战部共同制定发布了《乡贤参事会运行地方标准》，其规定了乡贤参事会的术语与定义、基本原则、机构及职责、总体架构、考核评价等，建立评价指标体系。
二是搭建平台
充分发挥民政牵头抓总作用，在乡贤组织形式上，积极构建县、镇（街道）、村三级乡贤参事平台。在村级层面以行政村单建、跨村联建、村企（片区）合建等方式组建乡贤参事会。目前，全县各村（社区）建立乡贤参事会167个。在镇（街道）层面探索成立乡贤参事联合会，为各村乡贤参事会提供具体的培育孵化、支持评估以及交流培训等服务。如洛舍镇乡贤参事联合会作为连接县级有关部门和各村乡贤参事会的纽带，对各村乡贤参事会的规范化建设进行指导与监督，并开展乡贤参事能力和参事会负责人运营管理能力培训，更好地发挥乡贤参事优势与特长，激发乡贤组织活力，助力高质量发展。
三是吸纳精英
充分调动“德高望重的本土精英”关心公益事业、“功成名就的外出精英”关注家乡发展、“投资创业的外来精英”扎根第二故乡的积极性，以三类群体为主要成员组成乡贤参事会。目前已成立的乡贤参事会共有会员3000余人，三类乡贤占比分别为59%、28%、13%。
明主题、激活力
乡贤参事“有规可依”
一是明确主题
重点厘清村党支部领导权、村民（代表）大会议事权、乡贤参事会参议服务权、村委会执行权，把参事会作为基层组织体系的重要组成部分和推动美丽乡村发展的重要力量，不断集聚体制外智力、人力、物力、财力等资源，突出“协商”“参议”“服务”三大主题，围绕农村社区事务实际，重点在带领帮扶致富、助推农村发展、提供决策咨询、推进乡风文明、维护公序良俗、了解村情民意等六方面开展活动、发挥作用。
二是优化程序
乡贤参事会以章程为依据，实施“六环节”参事议事制度，即按照民意调查“提”事、征询意见“谋”事、公开透明“亮”事、回访调查“审”事、村民表决“定”事、全程监督“评”事，构成参与商议村级事务的完整流程。通过“六环节”程序，乡贤参事会充分考虑各方意见，在解决决策事项矛盾争议的前提下，求同存异，提出较为妥善的协商意见。
三是激发活力
组织参事会秘书长联席会议、乡贤论坛等活动，运用微信、QQ等信息化手段，建立群策群议、一体运作的体系，促进乡贤之间、各参事会之间的交流，提高参事工作效率和透明度。建立健全乡贤激励机制，利用数字电视、农民信箱、乡贤榜（墙）、和美乡风馆、文化礼堂等载体宣传乡贤事迹，并把乡贤身份和贡献度作为评选优秀党员、劳动模范、推荐“两代表一委员”的重要依据，激发其参事履职的积极性。
重落实、优服务
乡贤参事“可圈可点”
一是提升乡村服务
乡贤参事会作为政府提供的基本公共服务的延伸，通过群众指导群众、群众帮助群众、群众服务群众的“亲民”模式，提升乡村服务的层级和水平，提升人民群众的获得感和幸福感。如雷甸镇洋北村乡贤参事会以“只要乡亲需要，服务队就在”为宗旨，组建“德清嫂”美丽家园行动队、“新财富”兴业帮扶指导队、“老娘舅”平安工作队、“喜洋洋”文化社等4支乡贤服务队，开展各类活动300余次，在家园建设、创业指导、平安稳定、文化生活等方面给予村民帮助和指导，得到基层群众的一致欢迎和好评。
二是助推中心工作
参事服务活动，在“项目双进”“三改一拆”“五水共治”等工作中积极出谋划策，示范带头，发挥了不可替代的作用。如中国科学院院士、德清乡贤杨学明一直心系家乡，通过乡贤参事会这一平台，大连化物所国家技术转移（德清）中心、德扬精密仪器有限公司先后落户德清，并获得南太湖精英计划A+类项目600万元资金支持，为德清发展高端制造业注入新动力。乾元镇城北村乡贤朱振东出资出力，每年出资100万元用于城北村扶贫帮困事业，乾元镇卫星村乡贤许则良带头安排村民到自己的企业工作，在他的带动下，乡贤参事会成员们开办的企业向村民打开大门，累计为200多位村民提供就业岗位。
三是弘扬乡风文明
激发和保持乡贤自身积极性，总结乡贤治家创业、行善修德的经验，借其嘉言懿行垂范乡里，涵育文明乡风。如雷甸镇双溪村乡贤参事会以乡贤为原型，提炼总结文明乡风，积极推动修订村规民约，弘扬好家风好家训，并通过漫画描述、长廊展示、评选榜样、文艺演出等多种途径进行宣传，传承弘扬淳朴乡风。如钟管镇非公企业家乡贤先后设立“春生爱心助教奖”、“海平和谐家庭奖”、“永明敬老助残奖”、“文明乡贤奖”、“时代新人奖”等系列民间奖项，为进一步弘扬社会道德风尚，传播社会正能量发挥了重要作用。
