粤农农函〔2022〕678号
吴群莲委员：
您提出的《关于促进茂名罗非鱼产业集群高质量发展，助力乡村振兴的提案》（第20220755号）收悉，经综合省市场监管局、省自然资源厅、省农科院、省科技厅等单位意见，现将办理有关情况答复如下：
首先感谢您对我省茂名市罗非鱼产业工作的关心，您从近年来罗非鱼产业外销受阻、内销乏力、病害增多等原因，养殖企业生产积极性不高，导致养殖面积下降，行业减产严重，面临严重的内忧外患等问题，提出了具有针对性和建设性的意见建议，为深入推进茂名市罗非鱼产业转型升级工作提供了具体思路，对促进全省渔业绿色高质量发展具有重大意义。
一、强化生产基地建设，推动产业集群发展
（一）建成全国优质罗非鱼种苗生产基地。茂名是全国乃至全世界重要的优质罗非鱼种苗生产基地，罗非鱼种苗繁殖养殖技术力量雄厚，已建成罗非鱼种质资源库，保存优质种质50多个家系。全市共有国家级良种场1家、省级罗非鱼良种场2家，上规模的罗非鱼种苗场20多家，年产优质罗非鱼苗约18.5亿尾，奥尼、新吉富、吉奥等罗非鱼种苗性状优良、产量高、雄性率高，销往省内外罗非鱼主产区。
（二）建设罗非鱼省级现代农业产业园。茂南区罗非鱼省级现代农业产业园于2018年正式获批，涉及4个镇、68条行政村，总面积45.23万亩。园区创建目标和32个建设项目均已完成，建成生态养殖、标准化育苗、冷链加工等示范基地8个，以及罗非鱼文化展示中心、荷鱼共生观光农场，形成了罗非鱼加工产业集群，产业初加工转化率达到82%。2021年，全市成功申报化州市水产省级现代农业产业园（以罗非鱼为主），总投资22370万元，重点实施六大类项目共13个子项目，目前正在加快建设。
（三）创建广东罗非鱼优势特色产业集群。2021年4月，农业农村部、财政部正式批准茂名市创建广东罗非鱼优势特色产业集群。以罗非鱼优势特色产业集群和现代农业（水产）产业园为抓手，以加工为核心，优化罗非鱼种苗、养殖、加工、物流、销售、研发、产业融合等全产业链条布局，全面提升罗非鱼产业竞争力。项目总投资2.258亿元，目前项目建设共支出10692万元，按照资金整体支出进度来计算，完工率47.35%。
二、强化标准化体系建设，促进产品品质提升
（一）加强优良品种培育。积极引导种苗生产企业加强与大专院校、科研机构的协作，建立“中国水产科学研究院淡水渔业研究中心茂名三高罗非鱼产业博士后工作站”和“企业科技特派员工作站”，开展罗非鱼良种选育和繁育技术研究，共有6个种苗获得广东省名牌产品。“吉奥罗非鱼”被全国水产原种和良种审定委员会审定为全国水产新品种（全国首例多元杂交）。广东伟业罗非鱼良种有限公司入选中国水产种业繁育推一体化优势企业名录，是全国唯一一家获此殊荣的罗非鱼种育企业。
（二）全面推动标准化养殖。以茂名罗非鱼“金三角”（所辖化州市、高州市、茂南区30多个规模养殖罗非鱼的镇）为引领，积极创建水产健康养殖示范场，开展脆肉罗非鱼、“吊水”罗非鱼、工厂化养殖等试验和示范工作，辐射带动全市开展标准化养殖。制定《奥尼罗非鱼养殖技术规范》《罗非鱼健康养殖技术规范》等市级标准，推行“企业+基地+农户＋标准”等产业化经营模式，推动规范化、标准化、专业化养殖。全市建立省、市级罗非鱼标准化示范区8个；建有26家农业部罗非鱼健康养殖示范场，健康养殖示范基地面积2.15万亩，年产量3万吨；建成规模化养殖场200多个，100亩连片养殖场超过30个。
（三）强化质量安全监管。在市、区（县级市）两级建立基层渔业产品质量安全快速检测点。加强市场和餐饮环节罗非鱼产品监督抽查，2021年抽检各类罗非鱼产品样品684个，抽检合格率为100%。加强罗非鱼出口备案养殖场监管，有125家罗非鱼养殖单位被出入境检验检疫局登记备案，备案面积14.5万亩。建立健全水产养殖动态管理系统，对水产品养殖信息及抽检信息进行全面监控，建立了从鱼塘到餐桌、出口的全程监管体系，全市有13家养殖场列入省水产养殖质量安全示范点。
三、强化产品深精加工，持续延伸产业链条
（一）培育深精加工企业。扶持一批罗非鱼加工企业，扩大罗非鱼精深加工规模，加工产值占总产值比重达65%以上，形成了养殖、切片加工、生物制品深加工的完整产业链。推进罗非鱼副产品的开发利用，如欧帝玛、百维生物科技等公司利用鱼皮、鱼鳞、鱼下巴及鱼腹排等下脚料进行精深加工，生产鱼皮蛋白、明胶、蛋白肽等产品，大大提高了产品附加值，进一步延长罗非鱼加工产业链。精深加工产品畅销国内外，化州市是全球最大的鱼明胶生产基地。
（二）加大科技服务力度。引导渔业新型经营主体与科研单位签订科技成果转化协议，鼓励开展产业技术攻关。发挥渔业技术推广体系、罗非鱼协会的作用，组织科技人员或定期邀请养殖专家深入罗非鱼养殖户，传授无公害养殖新技术，解决在生产实践中遇到的难题。全市涉及罗非鱼产业省级工程技术研究中心7个、省级企业技术中心2个、市级工程技术研究中心5个；茂名罗非鱼产业有授权软著41项、授权专利92项、商标注册25个；被评为省级高新技术产品6个、省级高新技术企业11家、省高成长中小企业2家。
（三）打造茂名特色预制菜。大力研发生产罗非鱼预制菜，如水煮鱼、烤鱼、盐渍鱼片、纸包鱼、面包鱼、鱼丸、鱼饼等，罗非鱼预制菜已成为当前罗非鱼内销市场的新亮点。通过罗非鱼预制菜开启茂名“粤菜师傅＋”新模式，助力乡村振兴。我市今年正在全力组织申报创建预制菜（罗非鱼为主）产业园，进一步扩大罗非鱼预制菜生产规模，开发更多具有茂名特色的罗非鱼优质预制菜，满足广大消费者需求。
四、强化品牌宣传推广，打响品牌的知名度
（一）创建茂名罗非鱼名牌。积极开展“茂名罗非鱼”区域公共品牌形象创建与推广工作，注重品牌文化赋能，提高品牌核心价值，扩大市场影响力。“茂名罗非鱼”列入首批国家级农产品区域公用品牌，全市共有25个罗非鱼产品入选“粤字号”农业品牌目录产品，产品涵盖了罗非鱼种苗、商品鱼、加工及饲料产品，数量居全省前列。“茂名罗非鱼”被评为中国最具影响力水产品区域公用品牌和广东省名特优新农产品区域公用品牌。“茂名罗非鱼”地理标志商标注册已在审核阶段。
（二）拓宽品牌推广渠道。先后组织罗非鱼企业代表参加广州国际渔业水产博览会、广东现代农业博览会、国际罗非鱼产业发展论坛、中国国际农产品交易会、广东渔业种业博览会等大型展会等大型展会20多个，大力宣传罗非鱼产品，有效对接国内外市场，增加了茂名罗非鱼的曝光率和知名度。对茂名罗非鱼区域公共品牌进行了品牌设计、推广及营销规划，制作罗非鱼宣传片和画册，“好心茂名，福寿罗非”已成为茂名罗非鱼的代言词。
（三）拓展国内和国际市场。发挥茂名市罗非鱼协会、茂名市罗非鱼产业联盟等组织的力量，强化全局意识，全市一盘棋，抱团开拓国内外市场。全市共有出口备案罗非鱼养殖场174家，加工出口企业15家，有13家罗非鱼出口企业获得国外注册，年加工出口能力近48万吨，通过条冻鱼或切片出口主销到美国、俄罗斯、加拿大等20多个国家和地区。2021年罗非鱼出口量9.9万吨，货值21.97亿元，出口罗非鱼总重量稳居全国前列。
五、下一步推动罗非鱼产业转型升级工作
（一）围绕罗非鱼全产业链建设，大力打造现代罗非鱼国家级优势特色产业集群。继续支持推动茂名罗非鱼产业园区建设，支持罗非鱼产业链龙头企业的建设，推动罗非鱼产业由增产导向转为提质导向，全面提高茂名罗非鱼质量效益和竞争力，促进罗非鱼产业的健康可持续发展，进一步擦亮“中国罗非鱼之都”品牌。
（二）强化科技支撑力量，为罗非鱼产业做优做强提供技术支撑。联合科研机构、地方政府或企业积极组建罗非鱼产业研究平台，加强各方在罗非鱼产业开展多维度合作，强化合作的深度、广度，健全产学研深度合作的长效机制。推动罗非鱼生产标准化、经营品牌化、质量可追溯，产品优质安全，绿色食品认证比重较高的生产经营模式，促进农业绿色、低碳、循环发展长效机制的建立，促进罗非鱼产业持续、稳定、提速、提效发展。
（三）实行名牌产品战略，以名优产品占领市场。继续支持帮助建立茂名罗非鱼产品标准认证体系，提高产品质量。
（四）深挖产品价值，创新加工产品。加大产品开发力度，支持企业与科研院所联合研发罗非鱼产品，结合罗非鱼的特点打造特色品牌，推出符合大众口味、利于传播的拳头产品。适应网购时代的需要，大力发展罗非鱼初加工，推出方便大众烹饪的初加工产品，如处理干净的鱼块、鱼片、无刺鱼肉等。同时发展精深加工，推进对罗非鱼罐头或即食罗非鱼片等产业化、商品化产品的生产。
（五）构建标准化生产体系，严格产品质量监管。继续支持帮助茂名建立和完善全程可追溯的产品质量安全信息平台，建立健全水产品质量安全检测制度，加强水产联合执法、联合惩戒，严厉打击违规生产、销售、使用违禁抗生素的行为。
（六）打造罗非鱼产业特色小镇，助力乡村振兴。支持大型企业建设高科技现代化罗非鱼产业示范基地，做大做强，形成特色。扶持渔农抱团组建渔农产业扶贫基地或者渔业合作社，带动更多农户参与罗非鱼产业链条，实现增收致富。积极引导罗非鱼产业与休闲旅游、美丽乡村建设相结合，积极创建国家级农业产业强镇，打造罗非鱼产业特色小镇，助力乡村产业发展，提高罗非鱼产业综合效益和竞争力。
专此答复，诚挚感谢您对我们工作的关心和支持，欢迎继续对我们的工作提出宝贵意见和建议。
广东省农业农村厅
2022年6月24日
（联系人及电话：孙秀秀，020-37289232）
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