Video PlayerClose

“螃蟹养到太湖里，没想到代价这么大!”

---太湖围网清拆的调查与思考

新华调查

苏州市吴中区金庭镇正荣渔业村渔民沈兴财在东太湖上有15亩围网养蟹，随着近年来太湖治理力度的不断加大，他总担心围养时间不长了。果然，按照中央环保督察整改要求和省委、省政府对太湖水环境治理的精神，今年4月13日和5月25日，苏州市相继发布拆除太湖全部围网的公告和相关补偿方案，要求今年12月底前基本拆除太湖水域4.5万亩围网，明年6月清理到位，对养殖设施做无公害化处理。这个结果，尽管已在他和其他渔民们的意料中，但时间进度比原计划提前了两年。

这几天，正荣渔业村已派人到养殖户家中，一户户签订补偿协议。

太湖围网拆除，进入最后的倒计时。

高密度围养，污染湖泊水体

太湖是我国第三大淡水湖，湖面2233平方公里。从上世纪80年代起，太湖开始围网养殖。“好水养好蟹”，太湖大闸蟹声名鹊起，利益驱使下，到太湖养蟹的不光有本地渔民，农民、外地人也纷纷加入围网养蟹队伍，最多时围网面积20.43万亩。经过1998年、2008年两次集中整治，逐步被压缩到现在的4.5万亩，主要集中在东太湖湖湾的吴中区东山岛与吴江区的庙港、七都沿岸。按照国务院及江苏省相关规定，2020年前取消太湖网围养殖，恢复养殖区原有生态面貌。

6月13日，记者在东太湖围养区实地采访看到，湖面上看护棚林立，一圈圈围网、一个个养殖小区，把浩渺的湖面分割成无数的网格，进入湖区宛如进了庞大的迷魂阵。省太湖渔政监督支队三大队副大队长余家庆说，围网养殖区往西就是水草保护区，选择在湖湾这个位置，就是希望把对太湖生态的影响降到最低。

围网养殖对湖泊水体产生怎样的影响？中科院太湖湖泊生态系统研究站站长秦伯强说：“如果太湖纯天然放养，不投饵料生态养殖，密度低一点是可以接受的。但围网的养殖户都追求高产量高利润，以最小面积追求最大价值，必然形成高密度养殖。密度大了，投饵也多，饵料沉入湖底，腐烂后加剧水体富营养化，形成污染。所以围网养殖必须取缔。”

中科院南京地理与湖泊研究所湖泊生态专家刘正文认为，螃蟹自然繁殖对湖泊不构成影响，把螃蟹网围在太湖里养，投饵的污染，螃蟹吃草等对湖泊生态系统的毁损，对湖泊影响是负面的。湖泊有多重功能，养殖鱼蟹的产量虽然高了，但影响了其他功能。从保护湖泊生态来看，不仅仅是太湖，其它湖泊围网养鱼都应该拆除。

环保部门监测表明，东太湖网围养殖区底泥中的有机质、总氮和总磷均比未养殖水域大幅增加，明显影响水质。国家环保部门明确，太湖最主要功能是提供饮用水源、调蓄防洪，保持流域生态平衡，发展渔业必须服从这一大局。

2017年，中央环保督察组实地察看我省治太工作，约谈沿湖的苏锡常三市政府，明确指出我省东太湖养殖过程大量投喂冰鱼和颗粒饲料，太湖围网养殖污染突出，要求限期完成清拆。

渔民生活有保障

大闸蟹牌子不会倒

根据苏州市和有关部门的方案，本次太湖围网清拆，对渔民既有经济补偿，也有社会保障，确保渔民生活无虞。

江苏省太湖渔管办党组书记杜民根介绍说，经济补偿方面，包括国有水域占用补偿费6912元/亩、提前终止养殖补偿费6500元/亩·年(按两年计)、养殖设施(网围)补偿费4000元/亩，设备补偿费中船只、看管棚等，以第三方评估核定补偿；社会保障方面，捕捞户渔民进社保，转产转业保障每人每月1940元，每一养殖证按两人计，每人补贴24个月，此外，吴中区、吴江区各拿出1000个就业岗位，用以渔民安置。

杜民根告诉记者，2008年围网整治后，养殖水域确权发证的共2809名养殖户，养殖户租赁国有水域，每年缴纳资源保护费每亩160元，每户15亩一年交2400元，现在的补偿费已超过200年的资源保护费。“每户养殖渔民，不含设备补偿费为47.43万元，如加上设备补偿费，至少在50万元以上。养殖户渔民原先在太湖捕鱼，有捕捞证，围网拆除后，还可以继续捕鱼。”他说，补偿公告和实施方案公布后，渔民反响比预料的好。

考虑到太湖渔民养殖的大闸蟹，到9月以后将是成熟期，签约在9月底前全部完成，渔民今年一季的螃蟹仍然可以正常销售，因此，今年苏州大闸蟹产量不会受拆围影响。

历经多年的经营和打拼，太湖大闸蟹已形成良好的品牌和完整的产业链。拆除围网，太湖大闸蟹的牌子会不会倒？

对此，省海洋渔业局副局长张建军表示，拆除围网将促使大闸蟹加快实现生态养殖，水质好，有螺蛳、水草，螃蟹的口味比围养的更鲜美。省渔业管理部门聘请湖泊专家对东太湖进行规划，设立增殖保护区、休闲渔业区。苏州计划用3年时间，推广带有尾水净化功能的标准化池塘改造，目前吴中区已实施，吴江区七都镇规划1.5万亩生态大闸蟹养殖基地，已全部被渔民承包。此外，太湖加大增殖放流鱼蟹苗后，渔民将捕捞到更多的野生太湖螃蟹。所以，太湖大闸蟹的牌子不会倒。

发展养蟹没有错

关键是路径选择错了

“螃蟹养到太湖里，想不到代价这么大！”

杜民根向记者坦陈，太湖从当年政府贴息鼓励围养，到如今不惜重金清拆，走了这么大一个弯路，值得深刻反思。发展养蟹没有错，关键是路径选择错了，把螃蟹直接养到太湖里，是养错了地方、养错了方式，是过去的发展理念有偏差。当年没有长远眼光，管理粗放失控，现在痛定思痛，围养对太湖生态的损害有些已无法逆转，导致的生态受损难以估算，修复期也将很漫长。

而拆围的直接经济损失，杜民根告诉记者，仅补偿渔民一项就需要20亿元。此外，还要解决诸多矛盾，难题很多：涉及人数众多，渔民普遍文化低，后续工作存在的法律纠纷、经济利益纠纷，包括渔具拆违材料等的无害化处理，养殖渔民生产资料的第三方评估等，工作繁杂而艰巨。

太湖网围初衷是致富渔民，改善群众生活，当时政府还贴息鼓励发展养殖，到后来无序发展，出现众多无证养殖，经过两轮整治，打击取缔无证养殖，控制养殖规模，到目前全面取缔，是环保优先的需要。江苏以“压倒性思维”保护生态环境，算大账、算长远账，杜民根感触很深，“挥泪斩马谡！绝不能为眼前利益牺牲太湖生态环境。这次太湖拆围斩草除根，为的就是保护生态太湖重要水源地，这是最大的民生！”

网围大闸蟹要为生态环境让路，太湖将彻底告别围网养殖！在付出巨大代价之后，太湖围网给社会带来的阵痛和冲击，将是一个长期的过程。

美国五大湖没有养鱼，国外河湖都没有围养。为保护生态，对大江、大河、湖泊、水库等开放性水域，我国正在逐步取缔围网养殖。将来人们吃的鱼、虾、蟹，要么是天然捕捞，要么是池塘生态养殖。

本报记者 丁蔚文