凭祥市扶持友谊镇平而村特种

（肉蛇）养殖实施方案

一、项目概要

项目名称：凭祥市扶持友谊镇平而村特种（肉蛇）养殖项目

项目地址：凭祥市平而村

建设规模：项目利用林地面积3.52亩，项目建成后年养殖水律蛇5500只特种养殖规模及相应的生产区、办公设施等配套设施建设。

二、主要优势条件

（一）平而村山多地少，山上林木青翠，有近万亩示范工程林。

（二）地理性，先天优势，凭祥市平而村紧靠越南，而越南正是水律蛇的原生态栖息地，对引种，繁育，生产有着充足的利用资源。

（三）目前，我市已先后投入财政专项资金77万元，分别是：投入20万元，建成了边境路至平而村蛇类养殖场道路硬化1条0.5公里，极大地改善了蛇园的生产经营环境；投入32万元，完成饮水项目建设，其中20万元用于建设抽水水泵、供水管道、水池等设施，12万元用于配套的50KVA变压器及相关用电设施建设，为蛇园的正常运行与后续发展提供了必备条件；投入25万元，购置优质蛇苗3788条，扶持农户172户。该蛇场项目实施成功后，预计参与农户年人均收入可增收500元左右，有效的促进平而村农户的经济收入。

（四）为促进人民群众增收，切实提高人民群众的生活水平，多年来，市政府一直积极探索和推进特色优势产业的发展。2013年我们结合平而村的实际情况，计划扶持友谊镇建设平而蛇类示范养殖场，推进农村产业发展。该项目属于林下经济项目，项目采取合作社+基地+农户方式运营，由村委组织经济能人牵头成立合作社，负责养蛇基地的管理及销售。

（五）水律蛇是两广人对滑鼠蛇的称谓，由于无毒、体大、长速快、市场价格高所以成为养蛇者竞相争养的对象，由于野生蛇资源的减少，近年来水律蛇蛋与种苗的价格节节攀升，几乎达到了一年翻一倍的地步，从09年开始，水律蛇蛋的价格25-30元一枚，2010年价格就翻到了50-60元一枚，2011年更达到了70-85元一枚，升幅之大让所有人都无法预料，由于媒体的宣传与推波助澜，即使许多养蛇人失败也阻挡不了人们争相养蛇的热情。

（六）水律蛇自古以来就是著名的大型食用蛇，有较高的营养、药用和经济价值。其肉富含蛋白质，具有肉多细腻、入口爽滑、食后口留余香的特点，故深受人们青睐。水律蛇还是三蛇酒和王蛇酒的首选蛇之一，蛇与胆均可入药，是治疗风湿病的良药。因其皮大而厚实，被推为制革上品原料之一。广东人特别喜食水律蛇．广西蛇场人工养殖的水律蛇90%销往广东。据广州的一个农贸市场统计，该市场每天销出水律蛇1吨左右，货源供不应求，售价仍在攀升。目前水律蛇售价已超过眼镜蛇，每千克售价比眼镜蛇高出20-40元。水律蛇无毒，易驯养，生长快，是人工养蛇的首选品种．具有广阔的发展前景。是凭祥平而村生产养殖增收的好途径

（七）镇政府投资建设蛇园基础设施，群众投资入股购买蛇苗及饲料等。 水律蛇为大型无毒蛇，头较长；鼻孔大，开口于长大鼻鳞的后上方；眼大，瞳孔圆形；前额鳞弯向头侧，颊区凹下；背面黄褐色，体后部有不规则的黑色横纹，至尾部成为网状；腹面前段红棕色，后部淡黄色。成蛇身长在2米以上。水律蛇生活于海拔800米以下的山区、丘陵、平原地带，常出现在坡地、田基、沟边以及居民点附近。行动迅速，昼夜活动，捕食蟾蜍、蛙、蜥蜴、蛇、鼠等。其中以鼠为最嗜食，而凭祥平而村的地理位置，气候条件正是为理想的水律蛇的生长繁殖提供了必要的条件。

三、扶持示范，以点带面，全面促进水律蛇养殖的快速发展

我市就开始着手抓好水律蛇养殖生产试点扶持工作，成立了水律蛇扶持养殖小组，制定水律蛇任务细化方案，落实责任制。同时，抓好龙头企业、专业合作社、家庭农场等经济实体培植建设，建水律蛇生产养殖发展服务网点，以公司+农户+基地模式发展林下经济，增加农民收入。

市林下经济工作领导小组协调相关部门组成一支水律蛇开发协调小组，定期到农户示范点实地督查指导，结合实际情况对症下药，给予示范户政策和技术上的支持，为示范农户排忧解难，给农户吃上了“定心丸”。同时，组织各镇包村工作组进入户调查研究，宣传实际效益和优惠政策，大力推进林业专业合作社建设，以示范带动全局，充分利用林下资源，提高林业经济效益。

四、当前我市平而村水律蛇林下生产养殖的主要困难和存在问题

（一）水律蛇林下养殖示范规模小，缺乏龙头带动

今年来，我市水律蛇林下养殖虽然取得了初步进展，但由于缺乏龙头企业带动，水律蛇林下养殖发展规模较小，难以形成竞争优势。一方面是缺少林下养殖大户，致使存栏量不大，难以形成规模优势；另一方面缺乏产业龙头，无法形成有效的辐射带动能力。

（二）基础设施条件差

我市水律蛇林下养殖较多的地方大多是在边远山区，这些地方普遍存在路、电、水等基础设施不完善、不配套的问题，致使一些先进的种养方式无法推广，从而制约林下经济规模发展。这些问题如不能得到妥善解决，林下经济将很难向更高水平、更高层次发展。

（三）群众认识理解有偏差

一是普遍农户对水律蛇林下养殖产业发展认识不够，还停留在种树只是为了砍树的老观念。二是一些农户认为林下种养与普通种养没有什么两样，甚至还不如普通种养；三是部分农户对林下经济发展模式、扶持方式和优惠政策等内容认识不够，缺乏参与热情；四是有的农户思想不解放，怕吃亏、怕赔本，畏首畏尾，对发展水律蛇林下养殖持怀观望态度。

（四）缺乏政策扶持和资金投入

一是缺乏专业的行业协会或合作社，养殖和种植户的市场信息不灵通，在种养品种选择上存在盲目性，在产品经营中，大多数只能坐等外地经销商者上门收购或市场零售，效益得不到较好保障。二是缺乏启动资金，发展之初就受限制，而现有的一些养殖、种植户，由于得不到必要的资金支持，在做大规模、拉长链条方面也是止步不前，致使我市林下经济发展缺乏后劲。

五、我市平而村水律蛇生产养殖发展的主要对策与建议

林下经济作为生态、高效、循环经济，发展前景广阔、潜力巨大。结合我市林下经济发展现状和普遍存在问题，我们就全市林下经济发展工作思路提出以下几点对策和建议：

（一）培育龙头，示范带动。要把培育壮大产业龙头作为推进林下经济发展的突破口，大力推广“龙头企业+基地+农户”产业化发展模式，走产业化经营的路子，鼓励种植户、养殖户搞深加工，延伸产业链条，尽快形成生产、加工、销售一体化产业格局。要充分发挥政策扶持、金融支持等优势，培育种养大户，促其上档次、成规模，催生扶强一批专业化林下经济发展龙头，带动更多的群众投身林下经济。

（二）强化服务,合力推动。发展水律蛇林下养殖，需要众多部门通力合作、协调服务、形成合力。一要搞好技术服务。整合技术服务资源，由市科技局牵头，会同有关部门成立专业种养技术服务队，深入实地开展技术服务。二要搞好资金服务。市财政每年应安排林下经济发展专项资金，用于补贴农户和林地基础设施建设，市农业、林业相关部门要加大扶持力度，促进林下经济快速发展。市、镇财政部门要创新担保形式，加大对林下经济发展的信贷支持。三要搞好市场服务。按照群众自愿、民主管理、风险共担

利益共享原则，成立林下经济专业合作组织或协会，加强市场研究，建立预警机制，规避市场风险，提高林下经济产业化组织程度，使林下经济不断发展壮大。

（三）加强领导，落实责任。林下经济是集体产权制度配套改革的重要组成部分，做大做强林下经济关键在领导。一是林下经济工作领导小组要加大对各镇林下资源进行规划、管理和指导、协调与服务。各镇要成立相应机构，制定发展规划、工作措施和奖惩办法。二要建立目标考核责任制和激励机制，将每年上级下达的林下经济发展任务及林下经济发展目标分解到各镇、村，层层落实责任状，明确目标，严格考核。三要实行职能部门包保督导责任制，市林业、农业、畜牧等涉农部门对各镇实行分包督导，帮助建立示范基地，培育和扶持种养大户，组建协会、合作社等中介组织，不断提高林下经济组织化程度

凭祥市林业局

2013年5月6日