为认真落实乡村振兴战略,坚持规划引领,助力我市和美乡村建设,市自然资源局以“四个坚持”分类有序推动村庄规划编制工作。自2022年以来,全市完成并批复48个红色美丽村庄试点、特色田园村庄规划示范点的规划编制;150个行政村开展了“多规合一”实用性村庄规划编制,截至目前,已完成80个“多规合一”村庄规划成果批复;1129个行政村按照镇村联编方式完成了“一图一表一说明”村庄规划管控图则,基本完成全市村庄规划管控全覆盖工作,为乡村建设治理提供了规划依据。
——坚持试点先行,探索推进示范点建设。在全市“三区三线”划定前,通过红色美丽村庄试点、特色田园村庄规划示范点的规划编制,充分发挥示范引领带动作用,形成一批可借鉴、可推广的乡村振兴试点成果,为全市村庄规划助力乡村振兴开新局提供有益探索。2023年,又分别编制了赤水市古景社区、务川县栗园村、习水县吼滩村、仁怀市黄家田社区等6个红色美丽村庄示范点村庄规划。同时,制定《驻村规划师管理暂行办法》,对上述试点村派驻驻村规划师,充分发挥驻村规划师“翻译官”和“指导员”作用,为村庄规划建设管理提供技术支撑。在贵州省组织开展的首届全省村庄规划优秀案例评选中,我市务川县自然资源局陈丽丽获最美乡村规划师荣誉称号;播州区三合镇刀靶社区红色美丽村庄规划获二等奖;务川自治县柏村镇长脚村联江组村庄规划获三等奖;凤冈县进化镇秀竹组村庄规划获优秀奖。
——坚持分类指导,整体优化乡村布局。指导各地结合县乡级国土空间规划编制,统筹新型城镇化和乡村全面振兴,优化细化县域镇村体系布局,按照集聚提升类、城郊融合类、特色保护类、搬迁撤并类村庄、基本城镇化城市化类、基本无人居住即将荒废类、待定类等七种类型对全市2091个村庄进行分类,在符合“三区三线”管控要求,确保县域村庄建设边界规模不超2020年度国土变更调查村庄用地(203)规模的前提下,结合县乡级国土空间规划优化村庄建设边界,单独编制的“多规合一”实用性村庄规划,预留不超过5%的规划建设用地指标,县、乡镇级国土空间总体规划,预留不低于10%的规划建设用地指标。规划预留指标,用于保障农村一二三产业融合发展和新产业、新业态用地需求。
——坚持统筹调度,制度保障规划编制。切实加强村庄规划编制工作的调度,先后下发《关于做好2023年度村庄规划编制工作的通知》《关于推进全市乡镇国土空间总体规划及村庄规划编制工作的通知》。组织召开全市乡镇国土空间总体规划和村庄规划编制工作暨技术培训会议,邀请省级指导组专家开展《贵州省“一图一表一说明”村庄管控图则编制技术导则(试行)》业务培训,切实提高规划编制质量。进一步健全村庄规划编制和实施保障机制,将已批复并完善数据库的村庄规划成果及时纳入市国土空间规划“一张图”实施监督信息系统,作为乡村规划建设管理依据,加强和规范乡村地区用途管制。
——坚持发挥村民主体作用,确保成果实用管用。指导各地在村庄规划编制过程中,采取入户访谈、开院坝会、村委座谈、电话访问等多种途径征求和吸纳村民意见。制定《遵义市村庄规划“一图一表一说明”技术导则(试行)》,全面推广湄潭县“一图一表一说明”村庄规划经验,遵义市规划设计院在此基础上编写报省自然资源厅印发《贵州省“一图一表一说明”村庄管控图则编制技术导则(试行)》,进一步推广“一图一表一说明”管控图则的村庄规划,实现村庄规划让老百姓看得懂、能管用。
2024年,市自然资源局将按照《自然资源部 中央农村工作领导小组办公室关于学习运用“千万工程”经验提高村庄规划编制质量和实效的通知》(自然资发〔2024〕1号)要求,结合实际分类有序推进村庄规划编制,为指导和美乡村建设提供规划依据。