刊首语

调查研究是我们党的传家宝，是谋事之基、成事之道。党中央作出在全党大兴调查研究重大决定后，市委全面对标中央部署，认真贯彻省委要求，第一时间召开专题会议，研究制定方案、全面动员部署。市级领导聚焦绿色低碳发展示范区建设需要带头领衔调研课题，沉到田间地头、深入车间班组、走进农家小院，奔着问题去摸情况、找症结、寻对策。各地各部门聚焦本地实际、部门职责，将调查研究作为破解难题、推动工作的“金钥匙”，采取蹲点式、沉浸式、解剖式调研方法，不断深化对绿色低碳发展示范区建设的认识和把握，大兴调查研究在全市蔚然成风。全市上下坚持边调研、边转化、边运用，边探索、边复盘、边完善，及时将调研过程中经过充分论证、切实可行的对策建议，转化为推动工作的思路办法、政策举措，一批“小切口”调研成果成效初显。

本期专栏刊发丹江口市龙山镇党建引领菊花产业联盟调研报告，敬请参阅。

丹江口市龙山镇党建引领菊花产业联盟调研报告

近年来，丹江口市结合区域产业发展优势，深入推进“党建产业联盟”建设，不断健全基层组织设置、优化产业组织形式、创新资源配置方式，成立龙山镇菊花产业联盟，创新了支部联建、资源联享、利益联结“三联机制”，助推菊花产业高质量发展，开辟了抱团共富新路子。

一、实施背景

龙山镇地处丹江口水库核心水源区，东、北、西三面环水，空气湿度大、气候温和，缓坡地形非常适宜菊花类农产品种植。2018年从安徽亳州引进金丝皇菊产业，先后在白蛇沟、石门沟、石桥沟、长沟等村发展金丝皇菊2000余亩，配套建设4间烘干房和包装生产线。2020年10月龙山镇石桥沟村远鹏果品专业合作社成功申请代用茶食品生产许可证，打造了“水都皇菊”品牌。采用“党委牵头、支部包片、党员联户”三级联动机制，按照“产业相近、地域相邻、易于管理、活动有效”的原则，在镇域内4个金丝皇菊主产村建立“党建产业联盟”，采取支部联建、资源联享、利益联结的方式，打通上下游产业链，促进企业、集体经济组织、群众三方共赢。

龙山镇集镇全貌

龙山镇党建引领菊花产业联盟成立并定期召开联席会议

二、具体做法和成效

为解决“管理不精细、资源不均衡、联结不紧密、效益不明显”等问题，龙山镇菊花产业联盟创新建立了“三联”机制：

（一）支部联建——握指成拳凝聚出强大合力。紧盯“党建+产业链”的组织保障和制度保障。一是突出党建引领。建立功能型党支部，明确分管农业的镇党委班子成员任党支部书记，镇农技服务中心负责人任党支部副书记，4个菊花主产村党支部书记任党支部委员，下设4个党小组，村党支部书记兼任组长，参与该产业种植、采摘、烘干、包装、销售等环节的党员为党小组成员。以党组织为联盟核心，引领联盟事务开展。二是完善市场功能。成立联盟理事会，吸纳远鹏合作社、菊花种植大户、销售端市场主体等加入。将联盟触角向下游产业链进一步延伸，主动向专业机构送检鉴定品质，先后联系浙江、安徽等省外、武汉等省内以及丹江口本地茶商，推介本地高品质菊花，寻求加盟合作。在3月11日联盟第一次会议上，来自浙江、安徽以及丹江口市的3家市场主体代表分别与联盟名下的远鹏专业合作社达成菊花认购合作意向，认购菊花50万斤，为菊花产业联盟成立之年实现“开门红”注入一针“强心剂”。三是完善运行机制。建立了产业联盟议事规则，党支部定期召开联席会议，特殊情况可随时召开支委会或理事会议。联盟先后召开各类会议21场，研究确定了金丝皇菊产业发展规划、管理规范、产品标准、包装升级等事宜。

党建引领菊花产业联盟党支部架构

（二）资源联享——众人划桨释放出澎湃动力。从菊花的栽种、管理、采摘、烘干、包装、销售整套产业链全面入手，共梳理出4种可通用资源，在联盟内共享使用。

一是来源联享降成本。联盟内种苗统一采购，降低成本。在后续发展过程中，需要补苗的地方可从种苗充沛的地方取用。四五月份是菊花移栽节点，在镇级层面，联盟党支部先后从石桥沟和长沟两个种苗富裕的村调配15万株到减产村和新发展村，在村级层面，村内部通过菊苗分株进行微调整，帮助缺苗的菊农补充种苗总计约40万株，按照每亩2000株的标准移栽，扩充、补充菊花面积270余亩，降低种植成本20万元左右。

移栽后的菊花长势喜人

二是技术联享提质效。建立《劳动力数据库》，摸排常住人口劳动力217人，从中筛选熟练掌握种植、烘干、包装等技术人员30名。开展150余人次的菊花管理等技术培训，现场示范，传授经验，将一般劳动力转化为技术劳动力。2022年11月份，先后从石门沟、长沟村调配20余人帮助石桥沟村抢在花期结束前完成采摘作业，解决了石桥沟村用工不足的问题。经过技术培训后，菊花分株、扦插更加科学，施肥的剂量、频次、时间节点更加精准，烘干机器的操作使用更加高效，成品花的大小、色泽、花瓣韧性均有所提升，发虫率大幅下降，2022年上等花产出率较2021年提高了5个百分点。

菊花栽培理论培训

三是产能联享保产出。产业联盟对4个村加工车间产能进行了摸底，全面掌握各车间一个烘干周期的加工效率。调研发现，石桥沟、长沟两村的加工车间产能较大，各自村原料加工完成后，烘干设备时常闲置，石门沟村加工车间产能较小，加工速度赶不上来料速度，常出现原料堆积来不及处理的情况，鲜花长期暴露在自然环境中会出现花瓣变黑变质、生虫等问题，影响品质。建立联盟后成功实现均衡产能供给，2022年先后将石门沟村1.2万余斤原料转至石桥沟、长沟等产能充足的村进行加工，避免了因烘干不及时造成的浪费和损失。

加工车间产能摸底情况统计表

四是品牌联享助增值。龙山镇石桥沟村远鹏果品专业合作社在2020年就成功申请到了代用茶食品生产许可证，率先注册了“水都皇菊”商标。在定制了包装、打造了品牌的情况下，石桥沟村近年来的菊花单价和销量远高于另外3个村。在成立菊花产业联盟后，3个村依托石桥沟村的远鹏合作社统一包装、销售，共享“水都皇菊”商标和合作社的销售渠道，石桥沟村远鹏合作社负责监督把关三村菊花产品的质量水准，共同打造好“水都皇菊”这一龙山品牌。2022年，90%左右的中下等花通过打包售出，10%左右的上等品质菊花包装销售，共售出简包装1800余份、精包装200余份，平均每斤干花售价约100元，每斤较往年建立品牌前升值20元左右。菊花产业总产值由800万元增长到约1000万元，通过引导农户发展菊花、基地务工或流转农户闲置土地等多种方式，带动350余人年均增收6000元左右。

“水都皇菊”统一包装销售

外地茶商实地考察金丝皇菊成品

（三）利益联结——搭台牵线延伸出无限活力。以实现共赢为目标，保障联盟持续发展。一是完善联结机制。联盟党支部成立以来积极探索有利于长期发展的利益联结机制，采取了“支部搭台+党员示范+群众参与”上游发展模式和“支部牵线+市场引入+多元销售”的下游发展模式，扩宽产业链条，菊花产业结构调整和存货销售方面逐步走向正轨，同时，产业联盟也为合作方不断输送优质产品，互享收益，实现共赢。二是明确包联责任。村里有劳动能力的党员都认领了一块金丝皇菊“责任田”，坚持高标准管理，把“责任田”种成“示范田”。建立党员联农带农机制，帮助菊农协调解决发展菊花过程中的困难问题，通过这种模式来示范带动更多群众自主发展，优化集体与个人占比结构，促进产业健康发展。三是延伸产业活力。产业联盟参考金丝皇菊外形，设计了“水都皇菊”IP形象，该IP形象的设计理念、形象元素、3D模型制作均由菊花产业联盟党支部成员及理事会成员自主完成。IP形象的推出有利于品牌传播,易于被市场和消费者认知、认可，进一步擦亮了“水都皇菊”品牌，让产业联盟全员受益。

龙小菊IP形象

龙小菊效果展示

三、经验启示

（一）党建引领是关键。在理事会中建立党组织，把党员作为骨干，既能发挥党组织的战斗堡垒作用，还能发挥党员的先锋模范作用，在让出富裕种苗给缺苗村过程中，党支部的全局意识占据主导，顺利的促成了15万株种苗的调配移栽。开展义务技术培训时，党员带头毫无保留、不计回报、倾囊相授，才使得技术人员队伍由30人发展壮大为150人。天旱缺水时，党支部统筹人力物力财力，想方设法抽水、运水、挑水，解决了菊花的用水难题，保障了种苗存活率。由村党支部组建的合作社才会舍弃个体利益把“品牌”贡献给联盟全体使用，让全员受益。实践证明党建引领“一颗子”能激活发展“一盘棋”，党建引领菊花产业联盟确保“联而不散、抱团发展”。

（二）集体思维是基础。各村抱团发展以来，从产业谋划、生产管理、宣传营销等方面服从全局安排，2000余亩菊苗的田间管理更加科学高效，田地荒废、菊花品质良莠不齐的现象得以缓解。个人服从全局，不盲目扩张，规模把控更加精准，让种植规模与加工产能更加匹配。菊花销售从过去的恶性竞争变为良性竞争，统一价格、统收统销，整体的销售更加高效。实践证明，只有从个体思维转变为集体思维，才能保证联盟抱团紧密，集体受益才能人人受益。

（三）串联全链是重点。紧盯“生产—加工—销售”产业链条，延链补链强链，每个环节由联盟掌控。种苗联享前，缺苗村对外采购菊苗，一亩地成本将增加约700元，现如今，省去了此项开支。销售渠道共享前，下游的销售环节主要依靠安徽亳州茶商的低价收购，一亩菊花净利润只有约2000元，现如今通过多途径销售，多方议价比价，平均一亩净利润可达5000元左右。实践证明，没有良好的下游产业链，利润难以提高，没有良好的上游产业链，成本难以降低，整个链条没有明显短板，才能有效降低成本，提高利润。

（四）共同发力是根本。搭台的是支部，唱戏的是成员。联盟成立后，通过定期召开联席会议事务共商，达成了发展共识，统一了种植、施肥、除虫、烘干、筛花、包装的技术标准，从菊花掐头、施肥的频次和计量、摆放一屉花的数量、上中下等次成品花的筛选都进行了规范。集约化规范化管理，促使菊花的品质逐年攀升，为分级销售打下了坚实基础，“水都皇菊”的品牌价值逐步提升。实践证明，众人划桨开大船,众人拾柴火焰高，只有共同发力，联盟的作用才能得以发挥。

特别提醒

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来源/丹江口市委组织部、龙山镇联合调研组