绿色高产高效行动是推动粮油等主要作物大面积均衡增产增效的直接抓手，也是推动粮油生产发展的重要载体。为贯彻落实农业农村部办公厅《关于开展绿色高产高效行动促进大面积单产提升的通知》（农办农〔2024〕6号）精神，我委制定了《2024年上海市粮食绿色高产高效行动实施方案》，现印发你们，请结合实际，切实抓好落实。
上海市农业农村委员会
2024年5月15日
2024年上海市粮食绿色高产高效行动实施方案
根据农业农村部办公厅《关于开展绿色高产高效行动促进大面积单产提升的通知》（农办农〔2024〕6号）精神，结合本市粮食生产特点，立足资源禀赋和生产基础，以高产增效和提质增效双轮驱动为动力，集成关键技术，示范带动本市粮食生产大面积均衡增产增效，全要素、全环节提升产业综合效益，特制定如下实施方案。
一、总体思路
贯彻落实习近平总书记重要指示批示精神和中央农村工作会议、中央一号文件精神，以提升粮油等主要作物大面积单产水平为主线，集成粮食绿色高产高效技术模式，提升粮食生产科技水平，保障粮食生产安全，兼顾农业生态环境持续改善。重点聚焦水稻作物，以代表性强、基础条件好、辐射带动能力突出的示范方、示范片建设为抓手，加快良田、良种、良机、良法、良制“五良”系统集成，持续推进主导品种、主推技术、主力机型“三主”融合，分区域、分要素、分环节抓好耕种管收全过程，辐射带动大面积均衡增产增效，全面提升本市粮食综合生产能力。
二、实施目标
（一）面积目标。围绕水稻作物，2024年，全市计划建立不同规模粮食绿色高产高效行动示范点200个，建立集成攻关与示范点25个，合计面积20万亩（各区及有关单位任务分解表见附件1）。建立部级粮油作物绿色高产高效项目县至少1个。
（二）产量目标。示范点平均亩产较当地平均单产增5%以上，高产攻关示范点亩产达650公斤以上。
（三）效益目标。示范点亩均经济效益较大面积生产对照增10%以上；病虫草害总体损失率控制在5%以内，其中杂草稻损失率控制在3%以内。
（四）技术目标。示范点良种覆盖率达到97%以上，水稻耕种收机械化综合水平96%以上。各区、有关单位总结1-2套可复制、可推广、标准化的水稻绿色高产高效集成技术模式。
（五）产业化目标。以品种培优、品质提升、品牌打造、标准化生产的农业“三品一标”为重点，积极推进地产稻米产业化、标准化生产。力争产业化生产面积占总项目面积的50%以上。
三、重点任务
（一）加强主导品种推广。围绕高产增效和提质增效两大目标，以本市及各区或有关单位推介的主导品种为导向，结合各示范点种植基础，按照“稳国庆稻、扩杂交稻和优质食味稻、压常规稻”品种布局，不断优化水稻早、中、晚熟品种结构，着力挖掘抗病虫、抗倒伏的高产优质新品种，力争早中熟与晚熟品种结构比例控制在5∶5左右，综合提升水稻单产和效益。
（二）加强主推技术应用。强化水稻绿色茬口模式、全程机械化生产、良种良法配套、节水好氧灌溉、有机肥替代化肥及平衡施用、病虫草害绿色防控等绿色高产高效关键技术推广应用，不断提高技术到位率和覆盖率。并在示范点积极组织开展工厂化育秧技术、水稻机械化侧深施肥、智能化灌溉、数字化农业等新技术试验示范，加快技术熟化，为大面积推广奠定条件。
（三）加强典型示范引领。围绕集成推广水稻“四新”技术，即新品种、新技术、新装备、新模式，选择基础条件好、技术力量强的区域，打造市级“万亩片”、区级“千亩方”、镇级“百亩田”的三级指挥田，集中资源、集聚力量，大力推行统一良种供应、统一肥水管理、统一病虫防治、统一技术指导、统一机械作业的“五统一”服务，狠抓典型示范，调优技术参数，总结技术模式，辐射带动大面积均衡发展。
（四）加强新型主体培育。突出粮食生产大户、合作社、企业等粮食生产规模主体在承担新品种、新技术、新模式示范任务的关键作用，鼓励和培育农机、植保等专业化服务组织积极参与实施绿色高产高效行动。集中力量，在生产实践中培养一批懂生产、会种植、能经营的“大主体”，多措并举调动种植主体应用先进技术的积极性，力争培育一批粮油规模种植能手，不断提升关键技术模式到位率和覆盖率。
（五）推进全链条产业融合。围绕发展生产促进产业融合、产业融合带动生产发展，持续优化生产结构，立足增产增效、提质增效。重点发展单产潜力大的高产杂交稻品种和市场需求旺的抗病虫、抗倒伏能力强的优质食味稻品种。以“三品一标”生产基地为抓手，扎实推进优质稻米产业化产、加、销融合发展，打造标准化样板，改造提升关键技术，健全质量管理制度措施，有效延伸产业链供应链。继续举办地产大米评优推优活动，推荐一批高产优质和优质食味稻品种、品牌，加大宣传，扩大品牌影响力，加快产销对接，促进产业提档升级。
四、保障措施
（一）强化组织领导。依托本市已有的粮食绿色高产高效行动工作机制，市级粮食绿色高质高效行动工作领导小组负责推进落实。各区、市有关单位粮食绿色高质高效行动领导小组和技术小组，细化工作方案，加强统筹协调，将实施内容、区域和技术路径落细落实，并积极争取财政支持。部级项目县应成立党委或政府负责同志任组长的领导小组，按照要求制定实施方案，落实各项任务，加强资金管理，督促资金到位。
（二）强化指导服务。市、区两级技术小组承担具体工作指导职能，应切实加强对绿色高产高效行动的筹划，发挥技术支撑。具体包括技术方案的制定、措施落实、全过程技术指导服务，以及跟踪记录好重要农时活动等。在关键农时季节，组织开展现场观摩、技术培训、专家巡回指导、阶段性检查考核等活动；建立专家对口联系包片制度，开展全过程技术指导服务，提高技术到位率。
（三）强化督查考核。围绕工作任务，市、区两级农业行政和技术部门，应根据农时季节，有计划、分阶段抓好技术交流、指导，以及阶段性工作督导、示范点检查评比和基层工作考核等。全年计划统一组织全市性阶段检查评比活动2～3次、实割测产验收2批次（国庆稻、中晚熟水稻）、考核测评1次。各区、有关单位于12月20日前报送工作总结。按照阶段检查、年终综合考评结果，对市级优秀示范点给予通报表彰。将粮食绿色高产高效行动列入今年本市粮食安全党政同责考核内容之一，加强工作考核，促进工作取得实效。
（四）强化档案记载。根据“一点一档”记载要求，由实施区农技中心指定相关人员，按市统一编制的“示范点档案记载手册”，及时做好示范点生产纸质档案的记载、生产信息的录入（绿色认证点）和实施成效的审核等工作；档案资料数据由区专家指导组指定专员统一汇总，并及时报送市专家指导组；年度档案手册统一由市和区技术部门留存保管，记载内容的完整程度、生产信息和数据填报的时效性也作为年度评优的一个重要依据。
（五）强化宣传引导。各示范点应统一树立标识标牌（详见附件2），明确重点作物、技术模式、行政及技术负责人等信息，接受社会监督。同时，应加强典型经验和做法的挖掘，充分利用网络、报纸、电台、电视等主流媒体扩大宣传。在关键农时和重大活动时，可邀请主流媒体开展系列宣传报道，营造良好舆论氛围。
附件：1. 2024年上海市粮食绿色高产高效行动活动任务分解表
2.上海市粮食绿色高产高效行动示范点标牌（样式）
3.2024年粮食绿色高产高效行动优秀示范点阶段检查和考核评分标准
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