农村党员创业致富贷款的实践与思考
为鼓励农村党员自主创业，切实解决部分农村党员创业资金紧缺、贷款难的实际，我县启动了“农村党员带头创业致富贷款工程”，按照“县委领导、政府贴息、组织牵线、金融搭桥、单位服务、党员唱戏”的项目推进思路，积极探索农村党员致富新途径。
一、基本情况
2010年5月，为解决农村党员有创业愿望和项目，但缺乏创业资金的难题，由县委与县信用联社合作，在江城镇实施了农村党员创业致富贷款工程，通过政府补贴利息的方式，为4个村（社区）党总支的30名党员提供创业贷款资金129万元。其中，用于发展种植、养殖的73万元，用于发展个体运输的21万元，用于发展餐饮业的15万元，用于商品零售、加工、修理等的20万元。目前，资金效益发挥较好，贷款资金已经全额收回。
二、主要做法
1、掌握创业党员信息。做好意向性放款的村（社区）创业党员摸底调查、信息收集整理工作，摸清有创业愿望、创业基础和条件的农村党员情况，了解农村党员创业的资金需求，主要了解本地种养殖大户、个体工商户资金需求状况。同时结合实际，筛选符合当地实际，适合农村党员的创业项目，重点围绕发展花卉种植、经果林种植、家禽养殖、个体运输等特色产业提供贷款。
2、建立申请贷款“绿色”通道。建立镇党委、村（社区）党总支加农村党员的“2+1”联保模式，对农村党员创业致富项目、贷款偿还能力等多部门审核把关。党员申请贷款无需抵押，由镇党委、村（社区）党总支在掌握党员创业项目信息、还贷能力的前提下，统一进行信用担保，既减少了贷款手续方便党员贷款，也有效保证了资金安全，为党员提供了申请贷款“绿色通道”。
3、提供优惠的贷款政策。在贷款方面落实优惠政策，为符合申请条件的党员提供3-5万元贷款，期限为一年，利率为中国人民银行公布的同期同档次贷款基准利率。对资金使用到位、发挥效益较好、按时还贷和支付利息的创业党员，在贷款期限结束后，给予一次性利息补助。2010年共发放贷款资金129万元，支付贷款利息6.9451万元，其中县委补贴利息2.0835万元。
4、为创业党员提供创业培训。充分发挥村级组织活动场所“一室多用”的功能，整合培训资源，实施农村劳动力技能培训，采取举办科技知识、种养殖技术讲座、远程教育学习等形式，为创业党员提供创业技术和信息服务，切实增强党员的带头创业意识，提高带头创业能力。项目实施以来，共举办蔬菜种植、仔猪养殖等科技培训班4期，培训党员干部300余人次。
5、加强对贷款资金的监管。坚持贷款公示制度，对贷款扶持的党员名单、贷款用途、发展项目、贷款额度、贷款期限等进行公示，接受群众监督。建立党员贷款资金使用记录卡，由镇党委、村（社区）党总支定期实地检查党员创业情况，监督资金的使用情况，确保资金使用到位，发挥实效。同时积极培育党员创业致富贷款示范户4户并挂牌，动员示范户主动传授创业经验、技术，带动周边群众共同致富。
三、主要成效
1、激发了党员创业热情。农村党员创业致富贷款工程的实施，有效缓解了党员缺乏创业资金的瓶颈，极大激发了党员创业致富的信心。农村党员利用创业贷款资金，大力发展种植、养殖、加工等产业，极大地增强了农村党员带头致富和带领群众致富的能力，为党员带头致富、带领致富提供了行之有效的途径。
2、促进了农村经济的发展。通过信贷扶持，推进了农村经济的发展，特别是加大了对农村特色产业的投入，促进了特色产业规模化发展。30名贷款党员中，上规模的种植、养殖户6户，户均增收2.3万元。黄营村党员刘丽珍整合党员创业贷款资金，投资70万元新建占地8.9亩的生猪养殖场，每年可生产肥猪800头，仔猪1500头，年收入20多万元，带动周边10余户群众增收致富。
3、健全了党内关爱机制。创业贷款工作走出了党内关爱的零打碎敲机制，变传统的短期帮扶为长期的关爱服务，变单一的“输血”为“输血”、“造血”相结合，形成了一种长效的、而且从根本上关爱党员的新方法、新路子。江城社区党员张军创办的幼儿园，由于缺乏资金，无法购置教学设备，发展受到了制约。社区党总支在了解到情况后，及时为他申请到5万元的创业贷款，用于购买教学设备和接送入园儿童的微型车，提升了幼儿园的办学质量，增加了经营收入。
四、存在的问题
1、贷款规模小，期限短。党员创业致富贷款每名党员的授信额度是3-5万元，对部分发展个私运输、经果林种植、规模养殖的党员，提供的贷款额度和贷款周期难以满足发展的需要。对于生产周期长，当年见不到效益的产业，还款难度较大，制约了党员创业活动的开展。
2、贷款党员自身创业能力有待提升。在贷款党员中，部分党员有创业愿望，但是存在技术能力不足、项目选择不佳、市场信息不灵等因素，制约了党员创业活动的开展。创业上规模、创业业绩较好的党员在贷款党员中所占比例偏小，党员自身创业能力还有待进一步提升。
3、党组织对党员贷款跟踪服务体系不完善。部分党组织在帮助党员取得创业贷款后，对贷款的使用情况跟踪管理不规范，对党员在生产过程中遇到的技术、信息等方面问题进行及时跟踪服务还有待进一步加强。
五、改进措施
1、完善农村党员创业贷款运行机制。建立更为灵活的党员贷款机制，根据贷款党员实际需要提供信用贷款。以农村信用联社的征信系统为基础，由基层农村信用联社会同乡镇党委、村（社区）党组织对农村党员信用等级进行综合评定，评定相应的信用等级。对信用等级较好的党员，在贷款额度、贷款周期、贷款时间等方面给予更多的优惠，使诚实守信的党员可以通过党员致富贷款获得更多的资金支持。
2、完善贷款跟踪服务和监管体系。乡镇党委和村级党组织要指定专人作为党员创业贷款联络员，对党员贷款资金使用情况、还款情况进行跟踪和监督，并及时协调解决党员在生产中遇到的各种问题。完善党员创业指导制度，聘请农业科技人才、致富能手等担任党员创业导师，有针对性的开展创业培训，同时由1名创业导师与几名创业党员结成帮扶对子，帮助党员解决创业中遇到的问题。要通过党务公开栏随时公布有关贷款事宜、创业党员的名单、帮扶导师名单及通信方式，切实为农民党员提供细致周到的服务。
3、把“党员创业致富贷款”活动与农村“三培养”活动相结合。将党员贷款对象扩展到入党重点积极分子，特别是一些致富能手中的积极分子，使他们能够从党员贷款活动中得到服务和实惠，提高党组织的吸引力。同时加快推进将致富能手培养成党员，将党员培养成致富能手，将党员致富能手培养成村干部的进程，扶持一批有影响力的重点项目和党员大户，更好地发挥他们的辐射带动作用。
