习近平总书记在党的十九大报告中指出“建设教育强国是中华民族伟大复兴的基础工程，必须把教育事业放在优先发展位置，深化教育改革，加快教育现代化，办好人民满意的教育”，并要求“办好学前教育”“努力让每个孩子都能享受公平而有质量的教育”。这是党对人民群众教育期盼的承诺。作为学前教育工作者，唯有使命担当，坚持不懈努力，把“幼有所育、育有所教、教有所优”和“规范办园行为，提高保教质量”作为工作目标，才能不负党的重托，人民的期盼。
党的十八大以来，我国学前教育取得了跨越式发展，学前教育规模迅速增加，普及程度快速提高，各地以县为单位连续实施三期学前教育三年行动计划。2016年，全国共有幼儿园24万所，在园幼儿4413.9万人，全国学前三年毛入园率达到77.4﹪，提前完成了教育规划纲要提出的2020年达到70﹪的目标任务，有效地缓解了“入园难”矛盾。
在学前教育规模快速扩张的同时，办园条件差，教师队伍不稳定，教育活动“小学化”，办园行为不规范等问题，在全国不同程度存在，涉及幼儿的一些恶性事件时有发生。这类事件社会关注度高，影响大。如近期在上海、北京等地发生的侵害儿童身心事件，给受害幼儿和家庭造成重大伤害，社会影响恶劣。为更好地破解学前教育发展中的重点问题和薄弱环节，必须建立新的体制机制与政策制度，满足幼儿教育新需求。
第一，进一步明确学前教育发展的战略地位，积极推进学前教育立法，为依法办园、规范管理提供法治保障。长期以来，学前教育发展未能与整个社会、经济、教育与人口等发展相协调，加之底子薄，历史欠账多，在社会强烈而巨大的入园需求下，学前教育仍然是整个教育事业发展中的短板，资源明显不足。特别是城乡、东中西部区域，以及公办园与民办园之间的发展不均衡，难以满足广大人民群众对优质、普惠幼儿园的需求。落实十九大精神，完成“基本普及学前教育”的战略目标，要求有关部门主动谋划与科学调整我国学前教育事业发展目标规划，加快制定专门的《学前教育法》，积极研究做好政策制度的顶层设计，对问题做出明确、妥善的规定，规范各方主体行为，促进政府依法有效地协调学前教育发展与社会各方面的法律关系，有效地调动与规范社会各方面资源，推进学前教育事业的新发展。这是适应国家新战略、新形势的需要，势在必行。
第二，强化政府主导，确保责任落实到位，是我国教育均衡发展取得显著成效的有力措施。学前教育也需要强化政府主导，着力落实县级人民政府对幼儿园的监管责任，制定强有力的管理措施，加大督导力度，确保规范办园行为。 强化省级统筹，县级监管，督促各地严格落实《幼儿园工作规程》，督促各类幼儿园依法依规办园，切实提高保教质量。一方面，政府要把握好人口增长和学前教育公共服务资源建设的发展规律，提前做好合理规划和科学布局，要注重研究制定好新建和改造的居民区、老城与城乡结合部、乡镇街道等学前教育资源的规划与配套建设政策，进一步完善学前教育资源配置与网络体系，以保障学前适龄儿童能就近享有高质量的学前教育。另一方面，落实国家《幼儿园办园行为督导评估办法》，推动各地加强和改进对幼儿园的管理，促进幼儿园规范办园行为，保障幼儿身心健康，快乐成长。督导评估要实现幼儿园、附设幼儿班、幼教点的全覆盖，重点是薄弱幼儿园和未取得办园许可证的幼儿园，做到督导一个都不能少。对优质公办园，公建民营园，普惠民办园和盈利民办园，要做好分类管理和指导。
第三，加强幼教队伍建设，提升师德师风素养，促进教师专业成长。根据国家学前教育新的发展目标，到2020年我国学前毛入园率将提高到85%，则需新增幼儿园学位568.7万个，新增幼儿园30000所，新增幼儿园专任教师40万名。幼儿园增量，幼儿教师短缺，且待遇低、压力大、流动大、专业水平不高，这些都是制约学前教育发展的瓶颈。各级政府要构建和完善幼师队伍建设的支持体系，完善师资待遇保障机制；健全幼儿教师补充及资格准入制度，严把入口关；制定教师的行为规范，加强教师法治教育和德育教育，提高教师法治意识和底线意识；政府还要尽量完善、强化培养和培训师资体系，建设一支师德高尚、热爱儿童、业务精良、结构合理的幼儿教师队伍；重视培养一批素质高、专业化的省、市、县三级幼教教研及行政管理干部队伍，做好督导检查工作。同时制定不同层次园长、教师的培训规划，把所有教师的培训纳入周期培训体系，并建立公办园与民办园，优质园与薄弱园的互助联盟体系，促进各类幼儿园共同发展。
学前教育是基础教育的基础，我们要牢固树立不忘初心，以民为本的宗旨，办好人民满意的学前教育，把每一所幼儿园办成孩子健康、快乐成长的乐园，让每一个学前儿童获得优质、全面的教育。
