【提案者】陈永禄
【提案号】自贡市政协第十五届委员会一次会议第151-058号提案
【办理单位】自贡市教育和体育局
【办理回复日期】2017年6月19日
【办理结果】
一、关于“自贡市学生生源基数并不大，不宜过多引入民办学校”的问题
据学籍流动情况统计，被我市六所省级示范高中正式录取的学生流失仍然比较严重，初2015届录取学生到市外就读普通高中总计达1196人，多数是选择成都、绵阳、泸州等学校，优质学生外出形势较为严竣。引进民办基础教育学校可以弥补政府教育投入不足，缓解城市学位严重不足问题；也是满足人民群众多元化教育需求，有利于稳定本市生源，缓解生源外流问题，同时吸引部分外地生源；也可以形成公办和民办教育相互竞争氛围，有助于推进公办教育内部改革；随着品牌民办教育的不断发展壮大，还将刺激全市经济和社会发展。按照现拟引进民办学校布局，主城区两所，布局在自流井普润城，自贡东部新城；区县一所，布局在富顺城区，就目前看较为合理。目前，全市引进优质民办学校三所，办学规模为1.4万名学生（含幼儿园、义务教育、普高）。就全市教育协调发展和未来教育适龄人口看，办学规模是合理的，也暂不计划引入新的民办教育。
二、关于“政府应在公立学校的硬件设施设备的添置和更新上加大投入，缩小和民办学校的差距”的问题
近年来，市、区（县）两级政府不断加大对公立学校的硬件设施设备的投入，学校办学条件得到了提升。如蜀光中学校新校区建设及老校区改造等投入资金约2.5亿元（2009-2016年），新征地173亩，完成了新校区建设及学生公寓等；富顺县第二中学校改扩建投资2.3亿元（2016-2018年）实施教学、食堂、学生宿舍改扩建及配套设施建设；荣县新城中学投资3亿元（2013-2015年），建校舍10.2万平方米，新建1个400米标准运动场，完善相关附属设施，购置设备；自贡一中改扩建计划投资1.9亿元（2017-2019年）。全市义务教育薄弱学校改造五年计划投资7.86亿元（2014-2018年）建设25.45万平方米的校舍及运动场等。应该说，随着社会经济的发展，政府每年向公办教育投入还将持续加大。
三、关于“借鉴民办学校的管理体制和用人机制，改革公立学校的管理体制和用人机制”的问题
公立学校的管理体制和用人机制由于受到各级政策层面的制约，在用人渠道、考核导向、激励机制等方面表现出某些不科学性。作为教育行政主管部门已经认识到了其问题所在，并在现有的政策范围内积极寻求改革创新。今年我市着力于公办学校办学体制改革试点，通过引导学校之间联合办学、探索企业参与合作办学、建立现代学校治理体系、推行学校后勤服务社会化等途径，建立“产权清晰、职责明确、政事分开、管理科学”的现代学校制度，推进公办学校办学形式多样化和办学主体多元化。
四、关于“大力提高公办教师待遇，确保教师在工资水平和民办学校相当”的问题
市委、市政府历来重视“尊重知识、尊重人才”氛围的营造，依法保障教师工资、津贴补贴、社会保险、住房公积金按时足额发放（缴纳），2016年底，教师月平均工资性收入城镇5710元、农村5767元，与当地公务员基本持平。今年年初，市委、市政府在核发2016年公务员目标绩效奖的同时，同步核增了教师附加绩效工资，虽与民办学校教师工资收入还存在一定差距，但于目前自贡经济发展水平已属不易。我们相信，随着自贡经济社会的不断发展，自贡教师的收入水平也会逐步提高。
五、“开通更广的向高校招聘优秀大学生的通道，引进更多新生力量”的问题
根据现有人才引进和人才招聘政策规定，全省公办中小学招聘教师或管理人员，只能通过考试招聘或考核招聘方式，考核招聘的条件为硕士研究生和免费师范生。农村义务教育学校招聘音、体、美学科教师可采取考核招聘方式引进大学专科以上优秀毕业生。目前已与乐山师范学院，内江师范学院等周边师范高校的大四音体美毕业学生签订三年的实习协议以弥补我市农村教育中的薄弱学科。但由于政策限制，我们只能积极向省上有关部门反映，拓宽引进人才的通道。
六、关于“向省政府提出建议，合理核定民办学校的办学成本，避免民办学校教师的收入与公办学校收入差距过大”的问题
按照新修订的《民办教育促进法》的规定，义务段学校只能办非营利性学校，它的收费标准由省政府制定。目前，市教育体育局已通过多种渠道向省教厅建议，合理制定义务教育民办学校的收费标准，既有利于民办学校的发展，又不过于拉大民办学校和公立校教师的收入差距。
