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近日，全国各省（市）两会正在热火朝天开展中，水产人更关心水产方面的政策，关于水产的提案又有哪些？小编整理了各省（市）关于水产方面的提案，其中涉及鱼粉进口、养殖污染、水产品加工、渔业规划等热点，供大家阅读和讨论~

福建人大代表陈庆堂：摘掉鱼粉“危险品”帽子

福建省人大代表陈庆堂

“建议取消到港鱼粉仍被列入9类危险货物品名表。”30日，福建省人大代表、福建省工商联（总商会）副会长陈庆堂接受记者采访时表示，福建是一个开风气之先的省份，今年又恰逢改革开放40周年，他希望福建能在调结构惠民生方面有进一步的表现，恢复福州马尾青州港鱼粉装卸业务。

对于鱼粉被列入危险货物品名表在我国存在两个版本。他说，一个是海事局的《国际海运危险货物规则》将鱼粉列为第九类危险货物，而国家安全生产管理局的相关文件并没有把鱼粉列入危险品类货物名单。

鱼粉在内陆运输、使用时是视作普通货物处理。鱼粉被列为危险品的问题在其他省份也不同程度存在，福建应该率先改变状况。他提出，因受到天津“8.12”爆炸事故影响，福建相关部门执行的是海事局《国际海运危险货物规则》文件，鱼粉被列入第9类危险货物品名表，到港口鱼粉的装卸、储存均按危险品货物作业处理，无形中增加数倍的工作强度，延长作业时间，并占据大量危险品货物堆场，既增加有关企业大额滞纳金负担，又导致市场鱼粉短缺涨价，直接影响饲料业、养殖业发展，严重损害广大农、渔民群众利益。

鱼粉是畜禽和水产配合饲料生产的重要原料。他表示，我国是畜禽业和渔业大国，饲料需求量相当大，但又是鱼粉短缺国家，长期以来每年都要从国外进口100万吨以上的鱼粉用于饲料工业的生产。他建议将到港鱼粉从危险货物品名表中删除。理由：一是把到港鱼粉列入危险或物品不符合《国际海运危险货物规则》定义，二是鱼粉运输储存具备安全性。他认为，我国每年都要从国外进口数十万吨的鸡肉粉、肉骨粉等货物用于饲料生产，这些原料成分及生产工艺、产品包装、集装箱运输都采用与鱼粉等同模式，作为普通货物运输、装卸，从未发生危险事故，也印证了采用新型生产模式生产的鱼粉当作普通货物运输的安全性。

现行港口管控明确规定鱼粉“仅在海运时作为危险货物”，过于严格。他认为，鱼粉在港口装卸、储存和流通环节按普通货物管控即可，而现行管控从海运延伸至港口作业和储运，一规定不合理，也存在弊端，增加口岸港口作业成本和国内水陆运输成本，也增加了港口压力。

“就福建来说，每年需进口十几万吨的鱼粉，在鱼粉集中到港期间，大量鱼粉货柜堆积在危险品区内，导致江阴港区危险品区域货满为患，一时囤积大量鱼粉待提货，势必也影响其他货物的正常进出口。”他说，作为我国第三大鱼粉集散地的青州港由于港口条件不符合危险货物作业要求，被禁止装卸鱼粉。他建议相关职能部门实地调研，科学评估，将鱼粉从危险货物品名表中删除，恢复福州马尾青州港鱼粉装卸业务，以进一步促进我国饲料工业和畜禽、水产养殖业持续健康发展。

他也表示，鱼粉列不列入危险货物目录问题是涉及全国性的事，事权属于国家，只能由相关部委层面解决。

“我的履职建议包括海洋环境保护、海洋强省、食品安全等方面的内容。”本次履职，他还建议支持漳泉肖铁路肖厝站规划建设，对存在安全隐患的泉港高速出口匝道与现有通港路的T型三叉路口进行立交改造，举全省法院之力向执行难全面宣战……这些议案的详细阐述，可以看出一位履职代表的用心。

安徽人大代表刘宏焱：推动养殖污染源“循环”治理

“近两年，利辛县在西淝河划定了禁养区，努力保护水资源，效果还是很好的。但那些养殖户搬到其他地方，污染还在产生，怎么办？”在安徽省两会上，安徽省人大代表、利辛县农技推广中心高级农艺师刘宏焱，提出了加强畜禽污染物防治的建议。

作为一名农业工作者，刘宏焱经常到农村进行农技推广，发现农村畜禽养殖越来越多，但是对畜禽粪便等养殖污染的处理，却没有跟上。

“有的养殖场门口随意堆放，如果门前有沟渠的，水都是黑的。而污染物增多，不但污染水体，也会滋生蝇虫，传播疾病。”刘宏焱说。

2016年，为保护水体，利辛县在“母亲河”西淝河周边划定禁养区，2017年又开展禁养区养殖场（户）关闭或搬迁，以及规模畜禽养殖污染专项整治。

“效果还是很明显的，但这些养殖场、养殖户搬走后，怎么才能不继续污染？我的建议就是运用循环思维，积极开展综合的循环利用。”刘宏焱建议政府要大力宣传、积极引导，对于拒绝整改的也要进行严肃查处。

刘宏焱说，政府相关部门在宣传中，要让养殖场、养殖户明白环境保护的重要性，同时继续加大政策引导力度。

“对于新的养殖项目，前期没有做好废弃物资源再利用的，不准建场和办证。建设治污设施给予资金奖补，这个利辛县已经在做了，推广力度可以再大一些。”对于畜禽粪便随意排放的养殖场，刘宏焱建议政府加大查处力度，责令整改，整改不力的勒令关停，并予以相关的惩处。

此外，刘宏焱还建议，政府应加强对出栏畜禽产品进行激素、抗生素、重金属、农残化验，不合格的产品按规定予以消毁，不让有问题的食品流入市场，把好食品安全关。

海南儋州市政协委员：助推海洋水产加工业发展

去年，市政协聚焦加快海洋水产品加工业发展，组织相关人员和相关部门组成调研组，赴澄迈、海口、文昌等市县及山东、福建海洋水产品加工业发展较好的地区考察学习，并结合儋州实际，形成调研报告供市委市政府决策参考，有力推动了我市海洋水产品加工业的发展。据统计，2016年，全市海洋水产品总量37.95万吨，其中，海洋捕捞31.94万吨，海水养殖6.01万吨，在全省排名第二，仅次于临高。

当前，我市海洋水产品加工以初级品为主，冷冻产品和冷冻加工产品仍是重要的组成部分，产量达到14.04万吨，占加工总量的96.4%；其余为鱼糜制品、干晒制品和其他水产品加工品，共0.43万吨，占3.6%。海洋水产品主要以原料形式销往岛内外，少部分出口到日本、韩国等国家。2016年出口水产品0.88万吨，产值1亿元；内销水产品13.69万吨，产值4.38亿元。但关于海洋水产品加工方面还缺乏总体规划、基础设施落后，原料供应不足、产业化程度低、扶持力度不够。

针对上述存在的问题，市政协委员建议要加快海洋水产品加工业发展，科学研判定位，明确发展方向，高起点制定发展规划，选择生态环保产业方向；要完善基础设施，夯实发展基础；要制定配套政策，加大扶持力度；要加快园区建设，培育产业集群；要集聚各方智慧，狠抓招商引资；要加快品牌建设，不断延伸产业链；要重视产研结合，挖掘科技潜力；要做足“互联网+”文章，打破区域限制。

去年，相关部门根据市政协委员的提案，加强渔业基础设施建设和品牌创建及项目申报。目前，白马井中心渔港建设项目已经农业部验收通过；泊潮渔港建设项目前期工作已完成项目实施方案。2017年创建“儋州红鱼”名牌产品，获得“省级名牌产品”；注册“光村沙虫”地理标志商标；儋州珠联食品有限公司和儋州创华实业有限公司2家获得“省级农业龙头企业”，创建儋州泉溢水产养殖有限公司和儋州翔泰养殖股份有限公司2家“无公害养殖基地”；申报临港工业产业园和海洋牧场2 个省重点项目，全市海洋水产加工业发展稳步推进。

浙江政协委员陈炯：“蓝色粮仓”从浅蓝迈向深蓝

利用午休时间，省政协委员、宁波大学海洋学院动物免疫和病害防控研究所所长陈炯，忙着在驻地翻阅研究数据，准备小组讨论发言。花白的头发，黝黑的皮肤，由于常年在实验室与大海之间奔波，这位“75后”教授略显沧桑，他笑称自己是海洋这片“蓝色粮仓”上的耕耘者。

“今年政府工作报告中有关入海排污口整治、积极发展远洋渔业的内容，让我这个海洋科研人员感到很振奋。”陈炯委员说，浙江拥有全国最长的海岸线，海洋资源丰富，但受多种因素的叠加影响，浙江近岸海域生态遭受到了威胁，整体保护已经刻不容缓。

陈炯委员认为从生态保护、海洋渔业长远发展的角度来看，我省渔业养殖应该实现“从近海迈向外海，从浅蓝迈向深蓝”的转变，大力发展外海养殖。

近年来，浙江通过“一打三整治”、增殖放流等海洋生态修复工作，海域生物多样性、经济渔业资源有所恢复，但是近海、近岸养殖密度仍然很大。

“高密度养殖过程中，养殖户容易投喂过多，吃剩饵料及粪便产生的废物量超过养殖海区自身的自净能力，污染水体环境，也造成病害频发、药物滥用，最终影响水产品质量和安全。”陈炯委员说，外海生态养殖，尤其是养殖工船的使用，是现在国际上渔业养殖的大趋势，具有可选空间大、环境破坏小、养殖产品品质有保障等特点。

陈炯委员介绍，近20年来，深海大网箱养殖在全世界迅速发展，取得了显著成效，这以挪威为代表，其他诸国如英国、加拿大、澳大利亚等地也取得了成功。近年来，我省温州等地也陆续落地实施，例如南麂岛的麂翔大黄鱼，就是深海大网箱生态养殖的。

“外海养殖还关系到海洋战略资源的守护和利用，更涉及多部门、多学科，要跳出渔业养殖的小范畴来看这个问题。”陈炯委员说，温州、舟山、宁波等地的有益尝试，为我省发展外海养殖、保护海洋生态环境、利用好海洋资源，提供了更广阔的空间。

浙江省人大代表丁理法：进一步加强渔业资源管理

浙江省人大代表、温岭市水产技术推广站站长丁理法

浙江是海洋渔业大省，浙江渔场素有东海鱼仓、中国渔都的美誉，海洋捕捞业是浙江大农业和海洋经济的重要组成部分。

近年来，为了保护海洋渔业资源，浙江开展了浙江渔场修复振兴计划暨“一打三整治”专项行动，出台了《关于修复振兴浙江渔场的若干意见》等文件，保护力度空前，效果初显。

省人大代表、温岭市水产技术推广站站长丁理法建议，应进一步加强渔业资源管理，保障浙江渔场修复振兴计划的顺利实施。

为此，他建议，一方面，要加快减船转产压减海洋捕捞强度，坚决压减捕捞产能，积极创造条件推进减船转产，淘汰对环境破坏大的捕捞方式和渔具。

另一方面，应加强海洋渔业资源与生态环境保护，包括加大重要经济鱼类品种的增殖放流工作；在海洋水文条件适宜的海区投放人工鱼礁，改善海洋生物的多样性和海洋生态条件；加强陆海污染综合治理等。

再一方面，要着力提升海洋渔业执法能力建设，包括强化执法队伍建设，整合和增加基层海洋渔业执法力量等。