为进一步强化年度目标管理，推动全市基层卫生机构服务能力和水平提升，根据苏州市卫生健康委《关于做好2023年“优质服务基层行”活动工作的通知》（苏卫健基层便函〔2023〕10号）的文件精神，结合我市实际，制定本实施方案。

一、活动范围

所有分类代码为B/C的医疗卫生机构，包括市第二人民医院、市第三人民医院、市第四人民医院、市第五人民医院、市第六人民医院、锦溪人民医院、淀山湖人民医院、周庄人民医院以及全市所有社区卫生服务中心。

二、活动目标

对照2022版《乡镇卫生院服务能力标准》和《社区卫生服务中心服务能力标准》（以下简称《标准》），所有参与活动单位要持续推动补短板、强弱项，提高国家推荐标准和基本标准条款的达“B/A”率，为昆山打造中国式现代化县域示范提供坚实保障。

三、活动内容

（一）明确功能任务。基层医疗卫生机构承担常见病和多发病的诊疗、基本公共卫生服务、健康管理、公共卫生安全管控等功能任务，是城乡医疗卫生服务体系的基础。

（二）合理配置资源。根据服务人口数量、经济社会发展水平、服务半径、地理位置、交通条件、医务人员技术水平、开展业务项目、工作量等因素配备适宜的床位、人员、设施和设备。

（三）提升医疗卫生服务能力。

1.提高服务水平。各基层医疗卫生机构应结合实际，进一步补齐疫情防控措施和能力短板，加强医疗安全质量服务规范培训和执行，强化医疗护理质量持续改进，推动医疗护理等质量管理核心制度落实，确保患者安全。

2.优化服务方式。合理设置门（急）诊布局，引导居民预约就诊。完善出（入）院服务流程，加强患者健康教育和随访。加强家庭医生团队建设，提升家庭医生签约服务能力。开展双向转诊和远程医疗服务，推动医疗资源下沉。

（四）落实公共卫生服务。按照国家基本公共卫生服务项目规范要求，提供基本公共卫生服务，加强宣传引导，提高全社会对服务项目的知晓率和获得感。配合专业公共卫生机构做好其他公共卫生服务。

（五）规范业务管理。按照医疗质量管理办法、诊疗规范、操作常规、技术标准、服务指南等规定，开展疾病防治，加强医院感染管理和抗菌药物管理，规范处置医疗废物，促进合理用药，不断提升医疗质量，保障医疗安全，持续改善医疗卫生服务。

（六）完善综合管理。加强党建工作、行风建设、绩效考核、财务收支预算、安全生产、信息服务和文化建设等管理制度建设，严格落实相关规章制度。

四、进度安排

（一）成立工作组织。成立由市卫健委分管领导任组长，相关责任科室和卫生健康单位负责人为成员的“优质服务基层行”活动领导小组，统筹推进年度活动评审各项工作。抽调市社区卫生服务管理中心和相关卫生健康单位业务骨干，成立年度活动业务指导、技术评审小组，落实年度活动专业技术业务指导和整改提升等工作（详见附件1）。

（二）推进业务培训。6月中旬，市级业务指导和技术评审小组专家完成培训学习，并就本年度“优质服务基层行”工作要点开展点对点指导；各基层医疗卫生机构要按照2023年新要求完成单位内部相关人员评估标准及条款的集中培训学习。

（三）上报年度方案。6月20日前，各基层医疗卫生机构结合本单位实际，自行制定《2023年“优质服务基层行”活动实施方案》，连同各参与单位分管领导和联系人名单（附件2），一起报送至市卫健委社区卫生服务管理中心包正英（联系电话：57371329，电子邮箱kssgzxnew@126.com）。

（四）完成机构自评。各基层医疗卫生机构要对照标准，进行资料准备和自评估，往年达到推荐标准的机构于7月20日前完成，往年达到基本标准的机构于8月20日前完成。

（五）跟踪指导改进。市级业务指导、技术评审小组将适时跟踪各基层医疗卫生机构工作进度，分专业开展督查指导，促进各基层医疗卫生机构整改提升。

（六）信息系统上报。本年度申报推荐标准的机构于8月5日前，申报基本标准的机构于9月5日前，分别登录国家“优质服务基层行”活动申报信息系统（登录，进入“优质服务基层行”申报栏目），填报年度完整信息。

（七）昆山市级审核。8月10日和9月21日前，市级业务指导、技术评审小组分别完成对达到推荐标准和基本标准基层医疗卫生机构的初步审核，并将名单上报至苏州市卫健委。

（八）苏州市级复核。8月25日和9月30日前，苏州市卫健委分别对往年达到推荐标准和基本标准的基层机构实施专家预审核，查找问题并下达整改意见，指导基层医疗卫生机构及时改进。

五、工作要求

（一）加强组织领导。开展“优质服务基层行”活动是基层医疗卫生机构高质量发展的路径，是落实“保基本、强基层、建机制”的重大举措，是基层医疗卫生机构发展的依据和方向。各单位要提高政治站位，充分认识开展此项活动的重要意义，成立领导小组和工作组，健全管理制度，明确职责分工，加强业务培训，对标开展自评，及时抓实整改，确保各项工作稳扎稳打、务求实效。

（二）确保活动质量。各单位要组织相关人员加强《标准》的培训学习，理清建设路径、工作流程和提升重点。要在学习培训的基础上，明确专人负责，对照标准，开展自查评估，逐条逐项比对现有条款，分析存在的薄弱环节、问题症结和能够改进提升的档次空间，按照提升有目标、推进有措施、落实有责任、完成有时限的要求落实整改。

（三）推进医防融合。各单位要坚持问题和目标“双导向”，通过开展“优质服务基层行”活动，实现补短板强弱项。要不断深化医联体建设，在活动中处理好医疗服务和公共卫生服务、医院与社区卫生服务中心之间的关系，坚持防治结合，落实分级诊疗制度，实现优质服务资源下沉，不断提高基层的医疗服务和质量水平，着力提升群众健康获得感和幸福感。

（四）强化考核应用。江苏省明确将“优质服务基层行”活动纳入江苏省乡村振兴战略《2022年度城乡公共服务一体化发展水平监测考核》内容，我市将“优质服务基层行”活动纳入本年级绩效考核指标。同时，对达到推荐标准、基本标准的基层医疗卫生机构，将在基层卫生骨干人才遴选及年度评优评先方面予以倾斜。