11月22日，随州市政府新闻办召开新闻发布会，邀请市营商办、随县、广水市、曾都区、随州高新区、市政务服务和大数据管理局有关负责人通报全市及各地优化营商环境工作成效、下步工作打算，介绍如何聚焦高效办成一件事，提升政务服务水平的工作成效和经验。

发布会上，市营商办通报了我市优化营商环境的工作成效。据介绍，今年1至10月全市新增市场主体4.46万户，同比增长118.14%。企业办事更便利，企业平均开办时间由22.5天缩短到0.5天，大力推行“标准地出让”和“带方案出让”等方式优化土地供给，“交地即办证”，为企业取得开工许可手续节省了2/3以上的审批时间；成本控制更低，全市涉企保证金项目由23项压减至12项，行政事业性收费项目由46项减至21项，政府性基金项目由19项减至15项，地方政府定价的涉企经营服务性收费项目37项减至12项；审批流程更简，“一窗通办”创新线下服务新模式，全面推广“前台综合受理、后台分类审批、综合窗口出件”模式，开设“跨省通办”“省内通办”窗口，积极运用人脸识别技术，市本级305项事项实现刷脸“零证件”即可办理相关业务；法治环境更优，国家级企业合规改革试点创造了随州样本，探索出“官司照打、企业照开、生意照做，对手变队友、竞争变合作”的随州经验。

市委宣传部副部长袁绪军主持发布会

湖北日报、湖北广播电视台、荆楚网、楚天都市报（极目新闻）、随州日报、随州广播电视台、随州发布、随州政府网、随州论坛、云上随州等新闻媒体的记者参加新闻发布会。

01

随州营商办——

更便•更低•更简•更优

汪海涛(市发展和改革委员会主任、市营商办主任)

企业办事更便

企业平均开办时间由22.5天减少到0.5天。对全市开发区投资建设项目的10项审批评估事项实行区域性统一评价。大力推行“标准地出让”和“带方案出让”等方式优化土地供给方式，对以出让方式取得的新增工业用地实现“五证同发”。实行工程建设项目分段许可分段施工改革，对产业项目单体实行竣工提前验收。率先在全省开展纳税人跨区自由迁移、增值税专用发票电子化和增值税留抵退税“精简达”改革试点，“零跑腿”即可办理92.6％的涉税业务。

成本控制更低

全市涉企保证金项目由23项压减至12项，行政事业性收费项目由46项减至21项，政府性基金项目由19项减至15项，地方政府定价的涉企经营服务性收费项目37项减至12项。健全惠企政策“免申即享”直达机制，市级35类惠企政策无需企业申报，财政部门直接兑现。创新推出“留抵退税+金融信贷”服务项目，为193家企业发放“留抵退税贷”3.3亿元；新型政银担业务为301家企业提供担保贷款8.02亿元。全市落实退税减税降费和延缓缴纳税费12.55亿元；全市国有企业共为1104户服务业小微企业和个体工商户减免房租1831.05万元。

审批流程更简

“一窗通办”创新线下服务新模式，全面推广“前台综合受理、后台分类审批、综合窗口出件”模式。开设“跨省通办”“省内通办”窗口。在19个行业推行“一业一证”改革，今年我市共发出行业综合许可证628张，政府投资项目审批时间缩减至33个工作日，社会一般投资项目缩减至23个工作日，小型低风险项目缩减至12个工作日。

法治环境更优

全市检察机关共办理企业合规相关案件39件，办案数量、质量效果均位居全省前列。制定121项首次轻微违法行为免予处罚清单，大力推行部门联合双随机抽查检查，实现“一次抽查、全面体检”，深入开展涉企政策落实督查、“新官不理旧账”专项治理、涉企案件专项评查，化解“顽瘴痼疾”46件。

02

随县——

当好“店小二”种好“责任田”打好“组合拳”

刘海(随县人民政府常务副县长)

高效办成“一件事”，着力提升群众凝聚力

扩建县政务服务中心生态停车场，解决了群众办事“停车难”。完成了一批镇村便民服务中心标准化建设，将县镇村三级政务服务事项全部入驻“综合服务窗口”，身份证、户口本、企业营业执照等51本高频电子证照实现材料100%“免提交”，城乡居民养老保险、医疗保障等167项政务服务事项实现“掌上办”，参保信息、老年人证等230项公共服务事项实现自助查询，今年以来累计办理政务服务事项25万余件，办结率100%。

争当企业“店小二”，着力提升产业竞争力

围绕构建“5511”产业体系，成立香菇、石材、新能源等七大指挥部和9个产业招商小组，制定工业经济“10条”、招商引资“19条”等激励政策，兑现企业奖励资金3000多万元，办理企业缓税减税退税2.8亿元。为企业解决担保融资贷款超20亿元，中小微企业融资成本平均降低2个百分点。严惩妨害企业生产经营、破坏营商环境的违法犯罪行为。前三季度全县新增市场主体8210户，同比增长158.7%。

种好创新“试验田”，着力提升发展驱动力

积极借鉴全省优化营商环境先行试点创建典型经验，复制推广33项共性改革事项、3项个性改革事项，在全省率先取消办理《建设用地规划许可证》《设计方案批复》，并实现工业项目拿地后1个工作日内同步发放《不动产权证》《建设工程规划许可证》《建筑工程施工许可证》。发布“人才新政”，大胆探索“人才公寓”“科创飞地”，在武汉光谷设立随县（武汉）离岸科创中心，为县内企业提供高端人才和科技创新服务，诚邀各类人才共享随县发展机遇。

打出政策“组合拳”，着力提升县域吸引力

提高县城承载力和吸引力，正在谋划实施总投资18.9亿元的城乡融合新型城镇化项目，包括新建县城新高中、县城中小学（幼儿园）、市民中心、农贸市场、绿地公园等一批项目。对城乡居民在县城购房的按300元每平方米标准给予一次性购房补贴、一次性给予2000元水电、燃气补贴。非随县户籍的外来务工人员给予每套房每月1000元的购房补助，连续补贴二十年。

03

广水——

成功创建“五项试点” “广水经验”全省推广

崔传金（广水市人民政府市长）

工作卓越实现了峰回路转

2021年广水市营商环境整体水平实现了跨越式进步，在省营商环境第三方评价中从良好跨越优良至优秀等次，被评为全省营商环境明显改善县市。继续发扬“忠诚担当、追求卓越”的新时代广水精神，瞄定冲刺“全省营商环境第一方阵”目标，认真落实“1+3+2+N”工作领衔推进机制和“方案+督导+回头看+考核”闭环管理机制，有效扭转了推诿扯皮、协同不力等现象，形成了各归其位、各尽其责、齐抓共管、系统推进的良好工作局面。

政府践约解开了生死考题

面对企业提出的升级工业园诉求，第一时间确定目标，迅速成立建设指挥部、专班，对园区创建过程中的具体问题“日会商、周调度、月督办”，多次向周边县市请教先进经验，现场反复协商多方联动解决问题，用最快的时间解决企业诉求，兑现政府承诺。践行亲清政商关系，政商各安其位、各负其责、各得其所、相辅相成，以咬定青山不放松的拼抢状态，推动企业行稳致远和地方高速发展。

客商履约带来了返乡鸿雁

今年先后有近300批次的客商来广水考察，累计引进3000万元以上项目131个、总投资347亿元，投资50亿元的中国风谷华铭控股产业新城、30亿元的中粮家佳康广水肉食品全产业链、11亿元的中农储·国际农贸城、10亿元的不锈钢全产业链等优质项目纷纷落户广水，招商氛围达到多年来的最高潮。

群众喜悦倒逼了改革常新

通过开展“局长进大厅、走流程”“清、减、降”等活动，收集企业和群众的第一手诉求，科学优化了便民服务综合窗口，精简了政务服务事项145项，压减了材料1844个，政务服务事项办理时限压减了91%，实现“一件事一次办”。围绕市场主体和群众需求，持续深化放管服改革，在随州市第三季度“高效办成一件事”考核中排第一位；5项全省先行试点改革事项成功创建，“广水经验”全省推广。

04

曾都——

“加减乘除”真情服务  企业群众赞不绝口

何胜(曾都区人民政府区长）

优化服务用“加法”，让保障有力度更有温度

全面开展“解难题、稳增长、促发展”企业帮扶活动和“疏难点、畅堵点、解痛点”百日攻坚纾困行动，广泛发动党员干部收集、反馈、解决企业在用工、融资、原材料采购等方面的问题。深入开展“送政策进企业”活动，有效解决政企信息不对称、政策知晓率不高等问题。对重点项目落实“双重包保”、专班推进、项目秘书全程跟踪服务，加强用地、资金等要素保障，探索实行工业项目“三道时间线管理、集中会商、先建后验、挂图督办”四项机制。

行政审批用“减法”，让群众办事省力更省心

及时清理行政许可、行政备案等行政权力事项和公共服务事项，确保清单之外无审批，推动社保、户籍、医保等领域112项高频民生服务向乡镇（村、社区）延伸。全覆盖推进区镇村政务服务体系建设，实现网络通、数据通、业务通，窗口审批一次申请、免费邮寄、直接送达。依申请和公共服务类事项办理时限减少93.2%，“零跑腿”事项比例达97.4%，即办件比例达94.5%。今年新上线职业中介开办等“一事联办”事项10项，事项平均办理时间减少3天。

政策落实用“乘法”，让真金白银传递真情实意

全面落实减税降费，打好退税减税降费“组合拳”，做到应减尽减、应退尽退、应缓尽缓、应保尽保。及时兑现奖补资金，坚持用“真金白银”兑现政府承诺，充分激发各类市场主体活力。拓展部门联合“双随机、一公开”监管覆盖范围，及时修订联合抽查事项清单，对同一对象“综合查一次”。深化电子证照推广应用，333类电子证照实现“亮证即用”，制发“行业综合许可证”180余份，形成具有曾都特色的“一证准营”模式。

改革破冰用“除法”，让美好愿景变成工作实景

高位调度推进，结合实际制定区级推动新一轮优化营商环境改革“31条”。持续深化“小切口”改革，探索缩小施工图审查范围、深化工业用地“标准地”出让等6项改革事项入选全省优化营商环境改革先行区名单。努力提高便民服务质量，在全市率先自主搭建政务服务群众线上评议渠道，“12345”工单按时办结率99.27%。

05

随州高新区——

优化科技创新环境 支持实体经济发展

陈益军(随州高新区党工委副书记、管委会常务副主任)

紧盯审批服务，着力营造高效政务环境

乡镇、村（社区）便民服务场所事项实现100%入驻，实现企业办事不出园区，群众办事不出村；探索“一事联办”地市创新主题，30项事项实现线上只进一网、线下只找一窗，在全省率先推行工业项目“六证同发”；强化“免证明”服务，深化“帮办代办”服务，提升数字政府效能；以“局长走流程”活动为依托，不断改进和提升办事流程和效率。

强化科技创新，着力营造优越创新环境

强化政策引领，先后出台服务科技创新规范性文件6个，2022年投入科技创新和人才奖励资金1500万元；强化人才培育，通过开展“随愿之城·聚才之州”高校行等系列柔性引才工作，聚集50余名高层次人才来随州高新区创新创业；强化试点示范，出台园区企业创新积分实施方案，兑现政策奖励资金120余万元，联合高新区工商银行对积分排名前20名的企业给予低息贷款。

紧盯包容审慎，着力营造健康市场环境

聚焦高新技术产业，大力推进园区产业转型升级，全区产业集群认定总数位居全省第三位；出台支持实体经济发展“十六条”等助企纾困稳经济一揽子政策，坚持每周云视频调度、周六现场办公，及时协调解决企业发展、项目落地中的难题。

政企银联动，着力营造良好金融环境

坚决执行贴息政策，2022年，全区共拨付新型经营主体贷款贴息资金100万元；创新金融服务方式，推行“存量房转移登记+金融服务”工作和“留抵退税+金融信贷”服务项目；发行地方专项债券。

实施柔性执法，着力创造公正法治环境

推出“七三工作法”（七分服务、三分管理)，抑尘管控“四步法”（告知整改、停工整改、约谈整改、依法处罚），餐饮油烟治理“三步法”（告知整改、停业整顿、依法处罚），彻底整治以罚代管、屡罚不改等现象，全面深化“互联网+监管”，最大限度地减少对企业经营管理的影响；办案更有速度，坚持有警必接、有案必受、立案必查；优化整合公共法律服务资源，深化“法治体检”活动，加强对中小微企业的法律援助服务。

06

随州政数局——

致力“三清三减三沉” 实现优质高效服务

陈海洲(市政务服务和大数据管理局局长)

以“三清”为切入点，全面提升政务服务明晰度

清政务事权，严防变相审批和违规乱设审批，审定发布市、县、乡、村四级政务服务事项7.4万项，对确需保留的77项强制性中介服务事项，实行清单管理并向社会公布。清数据资源，梳理政务信息资源目录8716个，汇聚各类政务数据信息10.55亿条。清堵点难点，优化办事流程148处，处理咨询投诉3452件，解决企业难题684件、化解遗留问题18件。

以“三减”为突破点，全速提升政务服务便捷度

全方面减材料，推进材料“免提交”，落实身份证、户口簿、营业执照等100本高频电子证照类申请材料在线共享调用，减免提交材料3.4万项。深入开展“免证明”城市创建，市本级305项事项实现刷脸政务“免证办理”。公积金业务所需要的9个部门20余项数据全量共享，实现“零材料”办理。全流程减环节，今年新增20项“一事联办”主题服务，有效减少办事环节。目前已在省政务服务网上线“一件事”400多个。平均办理环节由4个减至1个、时限由法定的43天缩减至9天、材料由16份减至8份、跑动次数由6次减至1次。全方位减跑动，实现公积金、税务、人社等领域92项高频事项自动核验“零人工”智慧办，与22省共342地实现“跨省通办”，拓展市级通办事项至538项，分批承接“全省通办”事项，推进71个事项“全市通办”，有效缓解“异地办”难题。

以“三沉”为落脚点，全力提升政务服务满意度

下沉政务事项，推进“扩权赋能强县”改革，向随县、广水市分别下放事项112项，向曾都区下放事项93项。下沉平台资源，评出126个基层政务服务场所示范点，在20个镇级便民服务中心增加工作人员38名，新建或改造乡镇、村便民服务场所159处，部署自助终端221台。下沉服务力量，“12345”平台设置“营商环境专席”，增加“企业直通车”版块，建立企业诉求“1个工作日签收、一般问题5个工作日办结、疑难问题15个工作日办结”工作机制。