近年来，佛山市社会经济一直保持良好的发展势头，带动了电力需求的持续走高，呈现出GDP与电力负荷、电量同步增长的态势。2010年，全市总供电量459亿千瓦时，同比增长11.48%，最高负荷770万千瓦时，同比增长7.59%。2011年佛山市工业总产值将同比增长15%，GDP同比增长12%，由于社会经济的快速发展，2011年全市供电量将达到498亿千瓦时，比去年增长7.72%，最高负荷预计达到840万千瓦，比去年增长8.96%。今年截至6月21日，佛山全市累计完成供电量208.78亿千瓦时，同比增长7.45%；最大负荷749万千瓦，同比增长3.8%；累计错峰85天，最大错峰负荷75万千瓦。面对严峻的供电形势，佛山供电局在各级政府部门和上级公司的坚强领导下，从保安全、保稳定和促经济发展的高度，全力以赴做深做细需求侧管理，确保电力有序供应，尽最大努力支持佛山经济的持续、稳定、快速发展

一、坚持政府主导，做好有序用电

缺电不单是供电企业的问题，更是一个社会问题。面对严峻的电力供应形势，佛山供电局在上级公司的坚强领导下，遵循“紧密依靠地方政府，全力做好有序用电”的工作思路，在地方政府的主导下开展错峰用电工作，做深做细电力需求侧管理，全力以赴保障电力有序供应，把缺电对社会经济的影响降到最低。

一是及早部署，牢牢抓住主动权。面对全省性、电源性缺电局面，及早向企业通报今年的电力供需形势和应对措施，使企业对缺电形势有充分认识，提前做好错峰用电相关准备。联合政府部门召开企业电力供应保障座谈会，充分利用政府的宏观调控职能，协调好供电企业与大用户、电厂的关系。根据电力电量平衡分析结果，及早制定保障电力有序供应实施方案和紧急限电处置预案，报经贸部门批复后执行，为有序用电工作的顺利开展奠定基础。

二是有效沟通，共度缺电难关。佛山供电局与经贸部门建立了畅通、高效的沟通渠道，遇到重大事项及时报告、加强沟通，共同研究解决。建立了错峰用电信息快速报送机制，当日错峰情况通过手机短信，第一时间送达分管市领导手中，同时通过每日错峰报表等，及时上报有序用电工作情况。正是得益于与政府部门的有效沟通，佛山供电局得到了政府的大力支持，省经信委已将佛山在全省网电的指标分配比例从11.35%调增至12.79%，在地方电厂发电出力不足的情况下，佛山供电局还促请政府及时出台了落实地方电厂顶峰发电等措施，有效遏制地方电厂发电出力下降。

三是积极引导，落实企业自觉错峰。在错峰用电执行中，以轮休错峰为主，注重落实企业的自觉错峰。通过稽查组现场检查、计量自动化系统远程负荷监测，对超用负荷客户电话及短信提醒等措施，加强队用户自觉错峰的监督落实，佛山市自觉错峰率超过90％，做到了“限电不拉路，错峰不减产”。针对近期部分客户反映在实行错峰用电时还继续收取容量电费等不合理的问题，佛山供电局将主动向政府部门反馈，建议按客户实际执行错峰的天数减免基本电费。

二、创新管理模式，缓解缺电影响

一是因地制宜，实行差异化错峰管理。在对企业的错峰安排上不搞一刀切，根据不同的企业特性，采取计划轮休错峰、减容错峰、应急错峰等多种参与错峰的方式，体现了错峰安排的人性化、差异化。佛山是全国最主要的建筑陶瓷产地之一，陶瓷企业众多，如果陶瓷企业采取每周停机几天的轮休错峰方式，将威胁到陶瓷企业的生存。佛山供电局针对陶瓷企业临时停机损失大、设备启动预热时间长等特点，对这部分企业采取减容错峰的方式，根据企业的用电情况和电网缺口，安排企业按一定的用电容量比例错峰，通过人性化的错峰安排，实现了既保障电力有序供应，又把缺电对企业的影响降到最低的双赢局面。

二是动态管理，灵活机动实施错峰。在提高负荷预测准确性的基础上，重新修订《错峰限电序位表》，要求各区、镇供电部门安排的错峰线路应均衡、充足，满足错峰限电的容量需求。在市经贸部门的主导下细化、分解错峰指标到区、镇，并采用“网供指标+浮动指标”方式提高用电指标可执行性。为应对负荷缺口突然增大而造成的被动局面，发挥紧急避峰负荷“蓄水池”作用，通过与企业协商，在全市落实了30万千瓦的紧急避峰负荷。参与紧急避峰的企业，平时可以少错峰或不安排错峰，在实施紧急避峰时，要求企业从接到通知起30分钟内将负荷压减下来。通过实施紧急避峰，在电网遇到紧急情况需要压减负荷时，可尽可能减少线路强制错峰。佛山供电局还联合经贸部门，动员装变容量超过3000千伏安的大型商场、购物中心等商业用户，在工作日用电负荷紧张时段，按空调负荷比正常水平降低30％参与避峰，通过这一措施，实现工业、商业企业共同应对缺电难关，取得良好的成效。

三是科学调度，做到快速响应。一方面加强电力调度监控，严肃调度纪律，及时披露电网调度信息，力求做到真实、准确，保证调度做到“公开、公平、公正”；另一方面加强对电力生产的组织协调工作，科学地做好电力的分配、调控、平衡、调度工作，提高了电网安全运行和供电优质服务水平；同时进一步完善企业基础信息资料，制定可紧急限电企业名单和可靠的联络方式，在短时间内实施紧急限电前，要求调度部门要尽可能做到提前预测、提前通知，保证能在30分钟内完成负荷压减，尽最大可能减少企业因突然拉闸断电造成的损失。

三、倡导节能降耗，做到“有保有限”

首先是保居民、保重点，限“两高一资”。按照“有保有限”的原则，从讲政治的高度保障居民生活用电、医院、学校等重点单位用电，在编制限电序位表时，认真排查，确保错峰用电不影响居民和重点保供电单位。在保证居民和重要单位用电的基础上，优先安排高耗能、高污染，资源高消耗型（即“两高一资”）企业参与错峰，把有限的电力资源向经济效益好、竞争力强的企业倾斜。一方面，对“两高一资”企业相应增加一个错峰级别，即每周多安排轮休1天；另一方面，积极做好电能优化配置，会同市经贸部门拟定了490家创税较低的“双高”企业名单，合计用电负荷55.14万千瓦，在错峰期间对这部分企业实施更高一级的错峰安排，每天可增加约8万千瓦的负荷用到其他创税较高的企业，有效提升电能效益。佛山供电局还严格执行政府制定的差别电价政策，积极配合政府做好淘汰落后产能工作。

其次是开展节能诊断，提供合理化建议。深入企业开展节电诊断，向企业提交节电合理化建议，并协助企业开展节能改造，累计建立了20多个节能示范项目。广泛开展节能宣传，在全市建成5个节能展厅，作为节能教育培训基地。在电台、报纸等媒体开展节能公益宣传，普及科学用电常识，大力推广电磁厨房、中央空调节能、热泵节能改造等节能技术。针对《电力需求侧管理办法》对电网企业节约电力、电量0.3％的约束性指标考核，今年佛山供电局加大了绿色节能行动的实施力度，计划对全市30％的大用电客户开展节能诊断，帮助企业提升用电管理水平，提高电能利用效率。

四、运用技术手段，提升管理效率

佛山供电局积极运用技术手段提高需求侧管理水平，充分利用遥测系统、负控系统、远抄系统进行负荷管理，加强对错峰用电和计划用电客户的用电监测，实行错峰用电和计划用电动态管理，负荷管理水平和效率均实现了大幅提升。

一是运用信息化系统平台，实现有序用电管理信息化。佛山供电局通过完善营销系统需求侧管理模块，实现错峰方案制定、错峰客户信息维护、错峰用电短信点对点通知等管理功能。有效运用计量自动化系统，实现错峰用电的在线监控。佛山供电局计量自动化系统覆盖了全部专变用户，共安装负荷管理终端1.9万户（占全市用户总数的0.7％，其中工业负荷约440万千瓦，占总负荷的64％），实现了对专变客户的在线实时监测，能够实时监控客户自觉错峰落实情况。佛山供电局还通过整合营配一体化平台，实现客户电源点变更、客户信息变更等信息实时更新，为有序用电的精细化管理奠定了基础。

二是有效整合快速复电资源，开展快速复电平台建设。在管理模式方面，规范了配网调度班和急修班人员配置，于今年2月完成了配网调度集约化建设，初步形成了大配调的管理模式，在95598客服中心设置专职座席，优先处理故障咨询、报修业务，配调也设置专人加强与客服专职座席的信息沟通。在业务流程信息化方面，已经完成了客户服务应用界面、复电指挥应用界面、故障急修现场作业界面的开发，计划在6月30日上线运行。在技术支持方面，配网管理技术支撑系统首期功能将在6月30日上线运行，同期1000台故障监测终端也将投入运行，将可初步解决负荷分布和故障定位问题。

五、做好客户服务，以“情”感动客户

需求侧管理非常强调建立电力企业与客户之间的伙伴关系，需要电力企业和客户间建立起融洽的合作感情，以调动客户节电的主动性，在供电和用电效益上共同承担风险，共同争得利益。“越是缺电，越是要做好优质服务”，这是上级对佛山供电局的要求，也是佛山供电局的自觉行为。一方面，佛山供电局多渠道发布错峰信息，确保通知到户。年初，根据政府批复的错峰方案，佛山供电局对所有参与错峰用电的企业派发错峰用电书面通知单，告知企业错峰安排。在执行错峰用电前，提前一天通过手机短信，电话等方式，确保错峰用电通知到户。佛山供电局还在局对外网站上发布错峰预警信号，客户错峰用电安排表等，方便客户查询。另一方面，加大宣传力度，充分利用电视、广播、报纸等大众媒体和营业厅、网站、客户服务电话等资源，以及通过召开客户座谈会、走访客户等形式，向全社会广泛深入地宣传当前电力供需形势、供电企业采取的应对措施、错峰用电和计划用电政策，加强与客户的沟通，争取客户的理解和支持。特别是注意加强对营销一线工作人员的教育和培训，要求切实做到“耐心听取客户意见和建议，用心为客户服务”，通过加强与企业的沟通和解释，消除误解，做到“缺电不缺服务、限电不限真情”，做到“让用户满意，让政府放心”。