创新民办幼儿园管理经验材料一是实施“名园+盟园”模式。建立四个幼儿园协作体联盟，以机关幼儿园、实验幼儿园、开发区幼儿园、同和中心幼儿园四所省级优质园为核心，联合周边幼儿园结成协作体联盟园，涵盖全市40处幼儿园。其中7处晋升##市示范幼儿园的民办园也纳入协作体联盟，参与协作体内管理、教师培训、教育教学、教科研等系列活动。通过与优质公办园的互动交流和带动发展，及时了解学前教育发展形势，掌握科学前沿的学前教育方法，促进民办幼儿园办园理念、保教质量的全面提升。二是实施“公办园托管”和“民办公助”模式。“公办园托管”模式即投资人出资建设（含幼儿园运行期间的追加投资），委托优质公办幼儿园代为管理。托管双方实行双向选择的方式进行，由幼儿园投资人提出委托意向。实行此类方式管理，既有利于民办园的规范发展，又能使幼儿享受到相对优质普惠性的学前教育服务，同时公办园的优质资源也得到了共享。截止目前，有1处城镇小区配套幼儿园委托公办园进行托管。实施“民办公助”模式，充分发挥名园示范、引领、辐射作用，定期面向民办园开展示范、观摩活动，探索建立公办园与民办园的一体化机制。目前，公办园与民办园已签订结对帮扶协议的达10处。

三是探索实施“联合办园”模式。全市按照以强带弱、以老带新、以城带乡的思路，大力实施联合办园改革，充分发挥优质园的示范引领作用，积极探索联合办园新模式，带动薄弱幼儿园加快发展，拓展优质学前教育资源。督促通过整改能够达到办园条件的幼儿园，限期整改；对拒不整改或不能整改的，下达停办通知书，通过各种方式停止违法行为，保障幼儿安全。按照属地化管理原则，由当地中心幼儿园负责日常管理、安全监管等，发挥中心幼儿园的示范引领作用。鼓励普惠优质园通过集团化办园等方式，兼并整合小规模幼儿园和无证园同一个独立法人的分址、分部，且提供保育教育服务水平与本部相当的，可与本部享受同等政策。按照管理团队、师资配置、保教管理、考核奖惩、财务审批“五统一”原则实行联合办园，实施各类教育教学资源共享，合作开展特色创新。入学难是个老大难问题，想入读公办幼儿园更是难上加难。怎样才能让所有适龄儿童都享受一样的教育资源？也许，民办公助是种不错的选择。让市级示范幼儿园指导民办幼儿园，既可让孩子们享受均衡教育，更能带动新的模式。把最宝贵的东西给予儿童“阿姨好！”12月8日早上8点30分，幼儿园门前，孩子们戴着礼仪小天使的绶带站成了整齐的队伍，对小朋友和家长们微笑着问好。

刷卡入园，徐女士特意在幼儿园里转悠了一圈，和想象中的不一样，这里有布置精美的亲子乐园、主题墙，有表演区、阅读区、娃娃家，有干净整洁的小床铺，有绿油油的草坪，在建构区里，可以天马行空地驰骋想象。离开幼儿园时，孩子们又微笑着向张女士挥手说再见。她觉得，送孩子到这个幼儿园来，是一个明智的选择。这里是##新区幼儿园，是一所民办幼儿园，于今年9月正式开园。其实，张女士见到的只是日常的一瞥。这样的场景，每天都会在这里发生无数遍，这里有一个教育宗旨——“把最宝贵的东西给予儿童。”让孩子享受优质教育资源目前，##城区公办幼儿园相对较少，幼儿“入读公办园难”的矛盾十分突出。仅2016年秋季，##实际入读幼儿园的儿童就达到了19119人，但公办性质的幼儿园的承载量只有5807人，尚有巨大的需求出口。##区通过贯彻实施《中华人民共和国民办教育促进法》、《重庆市人民政府关于促进民办教育发展实施意见》（##府办发［2014］83号）对符合条件的普惠性规范化民办幼儿园进行民办公助重点指导，让孩子们都享受到优质教育资源。民办公助模式即由政府公办的市级示范幼儿园或一级园担任指导园，负责对被指导的民办幼儿园的软件建设，包括行政管理指导、师资培训以及办园理念实施、课程文化落实、档案资料的撰写等方面的指导帮助。

民办公助模式会逐步开展作为城关幼儿园的重点指导幼儿园，####新区幼儿园是####新区定向经济适用房A区D组团的小区配套幼儿园，是按照重庆市一级幼儿园标准精心装修设计、投资近500万元打造的一所标准幼儿园。在这里，共设置包括大中小9个教学班，能容纳300余名幼儿。在##新区幼儿园里，记者看到墙上家园栏有详细的课程安排，主要集中在学习健康、语言、社会、科学、艺术等五大领域。在当天的区域游戏里，孩子们正在玩一个名叫“尾巴钻洞”的游戏，而带领孩子们做游戏的是这里的老师，他们都来自专业师范院校的幼教专业，拥有丰富的幼教知识。“作为民办公助教育试点，以后会在其他镇街的一级园中逐步开展，带动教育均衡发展。”教委相关负责人表示，今后还将探索“1+N”模式，达到幼教均衡发展，让每个孩子都能享受到公平公开的教育资源。 一轮教改，从学前教育“引爆”。不久前，有着“国十条”之称的《国务院关于当前发展学前教育的若干意见》公布，此举被视作是学前教育发展的重大利好消息。此前，对于入园难、入园贵的问题，一种普遍的声音是“加大财政投入力度、兴办更多的公办园”来解决这个问题。然而，近年来，##省##市采取的却是公办、民办并举的发展路径，而当地的学前教育却满足了公众的基本需求。

为此，在12月4日公布的“第二届地方教育制度创新奖”评选中，##市教育局以“公民并举发展学前教育，破解入园难入园贵”获得优胜奖。“我们觉得民办教育的适量发展，同公办教育一统天下的格局比较起来，能促进教育更好的发展，有民办教育的竞争，公办教育发展会更好、更快一些。”##市教育局局长#4#表示。幼儿园公建民办#4#把##发展学前教育的模式概括为“公建、民办、公助”。所谓的“公建”，是指在城市实施小区配套建设移交的模式。##市教育局规定，在新小区开发或旧小区改造时，规划设置需要配置幼儿园，并作为该土地出让的条件，教育部门按照##省教育厅提供的幼儿园标准设计幼儿园。而幼儿园要做到同步规划、同步建设、同步竣工。土地拍卖以后，开发商按照这个要求把幼儿园建设好。在幼儿园建设完成之后，##市教育局倡导民办的模式，即在开发商建好配套幼儿园并移交政府后，通过招投标让民间力量去办园，教育部门按统一标准收取租金。对于这样的政策选择，当地教育部门亦有自己的考虑：民办并不是百分之百的民办，实践证明民间有兴趣办、有能力办、能够办好的就交给民办。比如农村的村一级幼儿园因为受招生人数、收费标准限制，农村民办幼儿园很难办好。

所以在农村，##就大量兴办公办幼儿园。但在城市，相对而言生源多，收费空间较大，且##当地民间资本比较充裕，很多资本愿意进入学前教育领域，所以在城市里，当地教育主管部门更多的交给社会力量来办学前教育。财政补助幼儿园教师而对于获准开办的民办幼儿园，当地政府采取了政府补助的方式，这被称作“公助”。其中一部分是补助民办幼儿园教师的工资，为了确保这笔款项能够补助到教师头上，教育局不是把这笔钱拨给幼儿园，而是直接打到相关教师的工资卡上。“这笔钱，我们从2007年就开始补。2010年，市区非公办幼儿教师人均补助接近5000元。现在市里面提出，到2012年要补到每年人均1万块。”##市教育局相关人士透露。“公助”的第二个部分，是补助教师的培训经费。当地政府每年给予每个教师安排培训经费300元；第三个部分，是为幼儿园的升级升等提供奖励经费，比如公建一个省一级幼儿园或者二级幼儿园，政府给予奖励性的补助。通过这样的政策扶持，##当地的学前教育有了不小的发展。统计数据显示，目前##学前教育入园率已达98%，而且实施这个模式以后，当地幼儿园教师的学历合格率从实施前的65%提高到95%，在民办幼儿园工作的教师，原来的医疗保险、失业保险、社会保险的参保率从原来的30%提高到98%。

“##市学前教育致力于科学规划布局，合理配置资源，建立政府主导、社会参与、公办民办并举的办园模式，同时城乡学前教育协调发展，突出学前教育的公益性和普惠性。” 21世纪教育研究院院长杨东平对此如是评价。##市坐落于##省南部，是经济欠发达地区，受经济和交通的制约，教育一直落后于发达地区，尤其是学前教育发展不均衡。进入21世纪，##市每年需要进入幼儿园就读的学生约有1万人，但教学质量较好的幼儿园所能接纳的学生人数低于800。为了响应中央关于学前教育均衡发展的号召，迅速改变##市学前教育落后的现状，尽快解决群众“好入园”和“入好园”的愿望，我们开展了联合办园和集团化办园的探索与实践。一、山区学前教育均衡发展的尝试在创新办园方面，为了使山区学前教育均衡发展，又不降低办园质量；为了扩大办学规模，又不给地方财政过大压力，我们进行了四种尝试。1.名园+公助民办园由财政局出租金租用场地，形成名园下属的分园，并与名园法人一致，管理制度、工资薪酬和考核评价统一，以达到教育联动、整体发展的目的。例如，在2008年期间，##市机关第一幼儿园（以下简称“一幼”）创办了阳光分园（以下简称“阳光”），##市机关第二幼儿园（以下简称“二幼”）创办了水木清华分园（以下简称“水木清华”），并增加学位750名，财政局只出房屋、租金，未承受较大的财政压力。

2.名园+民园##市新建的城郊住宅区的民办幼儿园招生一直困难。于是，在2011年，一幼利用优质师资和名园效应，使之成为名园下属的托管园――山水托管园（以下简称“山水”），并保证各自法人独立，行政管理、工资薪酬和考核评价统一等。另外，校本研训的共享、教学团队的重组和教材教法的更新，使民办幼儿园焕然一新，招生情况大为改观。3.名园+新园利用名园的孵化作用，采取“名园+新园”的发展模式。例如，一幼和二幼强强联手，创办实验幼儿园（以下简称“实验”）。新建的实验园性质为公办，是##市投入最多、规模最大和硬件条件最好的一所幼儿园（共有21个班，近700名学生）。总之，采取“名园+新园”的发展模式，能迅速建成一所高品质的幼儿园。4.集团化办园经过几年的实践和探索，我们发现：集团化办园能有效扩大优质教育资源，使山区学前教育均衡发展。例如，##市教育局把三所公办园（一幼、二幼和实验）、两所民办公助园（阳光、水木清华）和一所民办托管园（山水）等六个园区整合成一个实验幼儿园教育集团，解决了2 350名学生入园就读的问题。二、集团化办园的意义和优势1.意义集团化办园的意义有两点：一是人事、财物和资源等的优化配置与集约组合；二是创建规范、高效以及充满生机与活力的组织机构，形成严谨和科学的管理运行机制。

2.优势集团化办园的优势有三个。其一，“借壳”壮大。“名园+民办公助园+民园+新园”模式以及全面引进名园的师资、文化、管理和科研等优势，不仅使名园 “借壳”壮大，更使“新园”减少投入的时间与成本。其二，充分利用师资。集团化办园根据实际需求统筹安排，既使人事分配与流动更为顺畅，又吸收一大批优秀毕业生加入团队，还造就多名骨干教师。其三，资源整合与共享。集团化办园既实行统一采购、统一培训，又实现优质教育资源的共享，还节约管理成本。总之，集团化办园推动体制的创新变革，促进园区的互动、交流与良性竞争。三、集团化办园的探索和思考1.创新集团管理模式，促进管理科学化随着集团建设和规模的扩大，集团的组织结构必须进行相应调整，管理模式也应因势而变、顺势而动。（1）组织重构，条块分工一方面，集团化办园采取集团总园长领导下的分园园长负责制，即分园园长全面负责管理各园区工作；另一方面，集团化办园有三个具体执行部门，分别是教育教学、科研师训和后勤服务。这种“组织重构，条块分工”的管理形式，既保证集团掌握各园区的动向，又随时解决出现的问题，从而使集团的工作规范而有序。（2）多元沟通，顺畅管理一方面，在管理理念上强调授权赋能，管理重心下移，积极建立多元而顺畅的管理沟通渠道，以保持管理的精练与弹性；另一方面，定期召开集团园务会议，并依托网络技术，设立外网、内网等多层面的网络沟通平台，为管理提供技术支持。

2.健全集团管理标准，实现工作精细化集团从小规模到大规模，管理者的关注范围更加广阔，因此，精细化管理，尤为重要。（1）制定和完善管理制度制定统一的管理标准和制度成为集团化办园的关键。只有健全制度，才能使集团管理更加专业化。另外，我们正在积极融汇各园区的原有制度，以寻求最佳的契合点，从而制定最适合集团管理的制度。（2）行为规范的自觉内化集团精细化管理的实现取决于教职工的自律行为。只有教职工认同规则背后的价值观念，并自觉内化为自己的行为规范，制度才真正有效。我们做好思想教育和励志培训，将原有优良的人文品质、工作作风保持与发扬，并影响周围的同事。（3）科学合理的监督评估集团化精细管理需要建立一套科学合理的监督评估制度，对教师的工作与前景使用立体的评价模式，以提升他们的能力。另外，既按照教师的职称等级做不同要求的评估，又针对教学成果和教育工作进行分类评估，以有效调动教师的工作积极性，并保证优秀教师获得晋升。3.开展多元园本培训，促进教师专业发展集团化办园使教师队伍不断壮大，因此，务必依托园本培训，有效促进教师的专业发展。（1）必修与选修相结合，承办园本培训项目集团各园区根据不同的发展优势制定个性化的培训菜单，并采取必修与选修相结合的培训方式。

作为教师，可自主申请主修或参训项目，以促进自身的专业发展。作为园区，每个月都须承办集团的一个园本培训项目，以实现培训资源的最大化。（2）教师分层培养，优化教学力量教师分层培养分为两种。其一，横向的促进。例如，集团组织的全体新进教师的岗前培训，内容涵盖师德师风、家长工作、一日活动和规章制度等方面。其二，纵向的组合。根据教师的特长、个性和自身定位，集团组建各级梯队，以优化教学力量，加速教师的专业发展。（3）开展科研实践，建设教师梯队以教学问题为核心，以课题研究为载体，以课例教研为契机，以教师五项技能修炼为基础，积极开展教科研实践，从而丰富幼儿园的特色课程，并逐步完善教研训一体化的教师发展机制，最终建设一支重实践、会研究且可持续发展的教师梯队。4.尊重共同办园理念，提倡办园特色化集团化办园既推行“一园一品牌，一园多特色”的管理思路，又朝着精品化、特色化的方向，追求集团共性基础上的园区个性发展。基于此，我们要在统一教育理念的基础上，鼓励各个园区立足园情，挖掘自身潜力，强化内涵建设，深化特色发展，以促进各个园区齐头并进，最终形成集团强大的品牌优势。例如：“水木清华”以早期阅读为教学特色；“阳光”致力于美术特色研究等。的确，教育集团化办园既给我们带来诸多优势，又使我们认识到一些崭新的问题。例如：如何进一步做到精细化管理，如何避免师资队伍的“牛奶稀释”，如何避免模式化办园，等等。这些问题将是我们今后的研究重点和努力方向。