7月6日，南江县高塔乡高家河村一社68岁的贫困户赵学太像往常一样，一大早便把老伴烧的开水送到高家河聚居点建设现场。再过一个多月，赵学太就将告别低矮破旧的土瓦房，搬进梦寐以求的新砖房。“再也不担心老房子冬天漏风，夏天漏雨，随时有倒塌的危险了。”赵学太很高兴。在南江县，今年将有137个村3353户12264人像赵学太一样，彻底摆脱生产、生活条件恶劣问题，直接从求生存跨入谋发展阶段。

科学绸缪

构建安置新格局

“要让搬迁对象搬得出故居更有‘安全感’，要让搬迁对象留得住乡愁更有‘归属感’，要让搬迁对象能致富增收更有‘幸福感’。”南江县县委书记刘凯表示，农村贫困地区是全面建成小康社会最突出的短板，通过易地扶贫搬迁，帮扶生活条件极度恶劣地区的贫困人口实现脱贫致富，就是补短板中的短板。

南江县秉承这样的理念，站位主体功能区、县域发展、城乡统筹大局，提出了高起点定位、高标准谋划、高质量建设的要求，制定了科学规划、因地制宜、分步实施的原则，统筹考虑自然条件、现有基础等因素，加快易地扶贫搬迁，统筹考虑水土资源条件、城镇化进程等因素，推行“三靠三进”，即：靠近县城、靠近集镇、靠近产业园区（产业带）规划建设安置区；鼓励搬迁户进县城、进集镇、进中心村和聚居点。对鳏寡孤独、“五保”等特困户，通过建设保障房（廉租房、公租房）、敬老院等方式集中安置，或由其亲戚托管进行分散安置。把易地扶贫搬迁与新村建设、产业发展、生产就业相结合，配套发展南江核桃、富硒茶叶、生态养殖、乡村旅游、金银花“5个百里特色产业长廊”，因地制宜确定搬迁安置地点。启动“搬迁+园区”“搬迁+旅游”“搬迁+物业”“搬迁+专合”“搬迁+流转”“搬迁+劳务”安置选点，规划搬迁安置点426个。用好用活退耕还林等政策，推进土地流转，加强创业就业和技能培训，组建中药材、茶叶、银花等专业合作社，发展特色优势产业实现持续增收。

据南江县发改局局长岳春森介绍，在近3年内，南江县将投资27.41亿元，将14322户农户52941人搬出深山，走出一条新时期贫困地区“挪穷窝、换穷貌、改穷业、拔穷根”的精准扶贫之路。

高效推进

打造群众幸福居

七月的骄阳炙烤大地，然而，在南江县各个易地扶贫搬迁集中安置点，却总能听到机器的轰鸣，看到工人加紧施工、干部群众督促指导的热闹场面，一排排精心规划的新房拔地而起，一张张喜悦的笑脸映入眼帘……怎么建设好这个“福窝”，确保贫困群众“搬得出”？南江县给出自己的答案：实行“多个渠道引水、一个龙头放水”，变“项目拼盘”为资金整合，加大涉农资金整合力度。目前，已整合资金2.3亿元，投向安置区（点）基础设施、公共服务和产业培育。在实施流程中，严格按照乡镇编制实施方案、县下达目标任务、编制施工图及预算、组织初审和评审、签订施工合同、组织验收六个步骤进行，坚持“聚居点1个规划、易地扶贫搬迁和城乡建设用地增减挂钩2个项目、2本台账，土地指标1个口子交易”的"1+2+2+1"原则，统一实施、分类结算、各报各账。

自下而上逐级审核审批，保障资金使用安全。在项目监督上，工程预算实行发改、财政、审计、项目乡镇、搬迁户业主委员会“五方会审”机制；质量监理实行“第三方监理+业主委员会监督”机制，由乡镇聘请监理单位，村社组建3—5人的业主监督委员会，群众代表全程参与；项目验收实行部门、乡镇、村民代表和施工单位“四到场”验收机制，增加预算700多万元，完善激励和问责机制。

同时，根据搬迁安置方式，对贫困户家庭实行3.5万元/人、3万元/人、2.8万元/人、2.5万元/人、1.7万元/人等五档差异化补助。对鳏寡孤独、“五保”等无能力建房的特困户，通过建设廉租房、幸福院等方式集中安置。今年，已启动农村廉租房558套，年内安置特困户980人。

产业支撑

家家有本致富经

瓦坪村现有精准识别贫困户36户147人，规划以产业发展为支撑，助力2017年脱贫销号。

依托省级龙头企业元顶子茶场，按照统一提供种苗、统一栽植标准、统一收购加工、统一品牌营销“四个统一”的模式，全村规划栽植南江大叶茶3000亩，春季已栽植800亩，预计三年投产后产值可达500万，带动农民增收2800元。依托环宇公司，按照农户自栽自采、公司统一收购的模式，栽植万寿菊700亩，带动农民当年人均增收500元。

搬得出、稳得住，最终目的是能致富。这是贫困群众从山里搬出来的目的，也是南江县实施易地扶贫搬迁工程的出发点和落脚点。在加强水、电、路基础设施建设力度的同时，坚持聚居带产业、产业促聚居，针对不同区域的安置点做出了不同规划，推动特色产业发展，确保对困难群众“扶上马”“送一程”。

南江县打造北极、元顶子、杨坝等三个5万只订单南江黄羊养殖示范基地和100个家庭牧场；长赤、红光、正直、沙河等地10万亩优质水稻、2万亩川优6203优质稻基地、15万亩优质油菜产业基地、2000亩马铃薯原种生产基地及10万亩商品薯基地；元潭、下两、杨坝等地5个千亩万寿菊示范基地；积极引入社会资本和龙头企业，指导农村集体经济组织与建卡贫困户联合发展乡村旅游业，构建“公司、合作社、基地、农户”共同参与旅游产业的多元化利益联结机制，培育专业大户、家庭农场、农业企业等市场主体，带动贫困群众参与旅游产业化经营；高标准改造了巴中阴灵山-元顶子茶场-黑潭乡-正直镇的环线道路，规划建立了茶海花海观景台、园区观景路……

同时，南江县从增强贫困家庭劳动者“造血”能力入手，加大了对搬迁群众劳动技能培训；在贫困村设立孤寡老人和留守儿童看护、社会治安协管、乡村道路维护、保洁保绿等公益性岗位；对创办经济实体、办理营业执照的建档立卡贫困户，给予创业补贴。脱贫奔康路上，南江县的贫困户找到了适合自家的“致富经”。