本报记者 段 平
淅川县郭家渠移民村新貌(资料照片)
青黛含翠,水光潋滟,鸟语花香,楼房林立……穿行在淅川县的移民新村,一座座如诗如画的农家村落,一个个生机盎然的特色产业基地,一张张充满幸福的笑脸,让人感受到的是移民在新家园安居乐业、勤劳致富而焕发出的勃勃生机。
如何让移民安居乐业奔小康?淅川县以水质保护为核心,统筹做好移民后续发展稳定工作,找准定位,积极争取项目资金,创新扶持模式,通过引导帮扶移民群众发展生态产业,让他们在新家园安居乐业,同时也为保护丹江碧水作出新贡献。
注真情,全力服务保稳定
淅川是全国水库移民迁安大县,是河南省南水北调中线工程唯一的移民迁出县。自1958年9月丹江口大坝开工,到2011年年底整个南水北调中线工程移民搬迁结束,历经半个多世纪,淅川先后移民36.8万人。
安居方能乐业。为改善留置移民生产生活条件,淅川县实施大中型水库移民避险解困试点项目共计5批,建设集中安置点43个,项目总投资3.63亿元。涉及盛湾、马蹬、老城、大石桥、九重、香花、上集、金河、滔河等9个乡镇的34个移民村1997户7921人(其中贫困移民351户1231人),占全县2016年~2018年脱贫攻坚易地搬迁项目3812户15147人的52.4%和52.3%,为淅川县2020年全面脱贫作出了重大贡献。
围绕改善移民人居环境,淅川县因地、因村制宜,重点补齐移民村基础设施和公共服务短板。该县先后投入资金近5000万元,在96个移民村建设了安全饮水项目7 个、人居环境改善项目20个、党群服务中心10个、文化广场21个、乡村道路62条57.8公里,受益移民2.8万人,为淅川乡村振兴先行先试积累经验,最大限度实现了改革发展成果全民共享的目标。
用真招,特色项目助增收
搬得出只是第一步,还要稳得住、能发展、可致富。淅川县九重镇邹庄村2015年引进农业企业,利用南水北调移民村产业发展试点项目资金,建设了邹庄丹江绿色果蔬园基地,流转土地652亩,种植猕猴桃、葡萄等果蔬。目前,全村300余人从事果蔬产业,月均收入2000元以上。与此同时,烟叶种植、规模化养殖场、光伏发电等一项项因地制宜的特色产业和项目建设,铺就了邹庄村的致富之路。
邹庄村只是淅川县诸多移民村的缩影。该县围绕短、中、长三线产业,创新移民后扶资金使用,先后整合项目资金2.47亿元,实施120个移民产业发展项目,有效提升了移民后扶资金使用效益。
其中,短线产业投资1.11亿元,建设了65个产业发展项目,发展了香菇、蔬菜大棚、小龙虾、黄粉虫、白玉蜗牛等当年投资当年见效的短线产业,受益移民9100人;中线产业(林果业)主要以补齐短板或拉长产业链为主,先后筹措资金1.01亿元,建设了水肥一体化、扶贫深加工车间、冷鲜库等45个产业发展项目,项目效益覆盖43个移民行政村,受益移民3.1万余人;长线产业(旅游业)投资2377.6万元,先后建设了老城镇险峰村民宿文旅康养旅游项目和九重镇邹庄村绿色果蔬生态观光园等产业发展项目10个,带动周边8000余名移民群众直接或间接发展和从事旅游业,年人均经济收入达2万元以上,增强了移民群众对未来发展的信心。
为提升移民造血能力,该县先后利用南水北调移民迁安和移民后期扶持培训资金,对移民进行种植、养殖、农副产品加工、家政、电商、电焊等农业生产实用技术和就业技能培训。截至目前,共投入移民培训资金300余万元,培训移民3000余人次,培育了一批有文化、懂技术、会经营的移民复合型人才。
倾真心,千方百计解难题
新村新房新产业,带来的是新的生活方式和精神风貌。淅川县采取有效措施,狠抓移民帮扶,千方百计破解移民生产生活方面的难题,让移民在新家园里安心、安居、乐业。
县委、县政府高度重视农村饮水安全工作,紧紧抓住“建、管、护”,破解“吃水难”。该县谋划城乡供水工程、香九厚片区供水工程、地表水置换农村集中供水工程项目3个,供水水源全部采用丹江水,年取用水量1.1亿立方米,使全县80%的群众用上丹江水。全县累计投资3.8亿元,累计建设供水站1482处,总受益人口达64.3万人,农村饮水安全集中供水率达98.9%以上,自来水普及率95%以上,贫困人口饮水安全达标率100%。
积极争取直补资金帮扶,从2006年7月1日开始,该县纳入扶持范围的大中型水库移民按照中央统一规定,每人每年补助600元,连续扶持20年,已累计争取移民后期扶持人口直补资金8.1亿元。
为加强产业试点帮扶,该县实施的九重镇南水北调移民村产业发展试点项目规划总投资1.2亿元,涉及九重镇桦栎扒等8个南水北调移民村(安置点)、移民5125人。目前,已按批复完成建设项目16个。
经过项目的实施和发展,该县在产业发展试点项目区,逐步建立促进库区经济发展、生态环境保护、脱贫攻坚和农村社会稳定的长效机制,实现了库区经济社会可持续发展。据统计,2019年和2020年库区移民人均纯收入分别是12649元和13709元,同比增长10.8%和8.4%。