从四川省广安市中心区向北约50公里，就到了广安区花桥镇。伴随着路边绿油油的稻田里的白鹭翩翩，远远看见花桥镇党委书记李林森正在约定地点等候。

“我们这里交通便利，G85银昆高速设有出口，被誉为‘最美公路’的318国道横贯东西。”李林森说，花桥镇是全国重点小城镇、国家卫生镇，同时也是粤港澳大湾区放心粮油基地。

2021年5月，财政部启动新一轮农村综合性改革试点试验工作，广安市广安区从全国26个候选县中脱颖而出，于2021年7月由财政部批复同意纳入全国18个、也是四川省当年唯一的农村综合性改革试点试验县（区），最终确定在花桥镇开展试点。

“我们特别感谢财政部领导的信任，项目启动两年多来，深切地感受到这不仅是一个改革工程，而且是一个富民工程，更是一个民心工程。”李林森说。

广安市财政局预算科科长张杰告诉记者，广安是邓小平同志的家乡，花桥镇能够被纳入全国农村综合性改革试点，是非常难得的综合提升机会。试点区域内基本构建成绿色高效的现代农业产业体系，完善了强村富民的高效利益联结机制，人民群众的幸福感、获得感进一步增强。

“稻香花桥琢玉粒”

“賨里细布浣溪沙，稻香花桥琢玉粒。”花桥镇农耕文化展示馆门前的一副楹联，直观反映了当地农产品富足的特色。

地阔为广，和谐即安。广安地处四川盆地丘陵地貌的延伸地带，这里土地肥沃，特别适合农作物耕种。花桥镇的农村综合性改革试点共有22个项目，包括13个工程类项目和9个非工程类项目，农耕文化展示馆是其中之一。

中央把粮食安全提到前所未有的高度，花桥镇结合实际主攻粮油生产，按照建基地、搞加工、创品牌的路径，在14个村高标准建设现代农业园区。目前，农业园区面积超过了4万亩。

“我们探索建立‘标准建园+服务兴园+融合强园’模式，通过建设现代粮油园区提升现代农业发展质效，今年正在争创省级现代农业园区。”李林森说。

“土地流转是重要前提。”李林森介绍，传统的一家一户耕种方式，不能统一品种，不能连片种植，也不适合机械化作业。借助此次试点，花桥镇对所有旱田、水田进行了全面流转和统一调型，再交由企业、合作社或家庭农场等23家业主开展适度规模化经营，以适应现代农业的发展。

在光荣村，记者遇到了广安粮安合作社负责人宋光华，他牵头的稻油轮作项目有2000亩。对于农村综合性改革，他认为最大的好处是耕地统一调型，不再是零零碎碎、高高低低，而是大面积平平整整、四四方方，便于机械化作业。“下一步，就是把本行搞好嘛，逐渐再搞一些经济作物。”宋光华说。

广安区财政局农业农村股工作人员杨杨介绍，广安市、区两级财政强化资金保障，严格规范农村综合改革资金拨付和使用程序，确保1.5亿元专项资金全部用于实施农村综合性改革项目，同时积极争取省财政支持，共撬动各类社会资本2.28亿元。

来到一处有蓝色“29号虾田”标志牌的稻田，李林森介绍道，这是农村综合性改革项目之一的稻虾综合种养田，投入了90多万元，共有300多亩。由于品质好，每斤小龙虾卖40元钱，每斤稻虾米卖七八元钱。当地农户也能分享到收益，每亩田的年租金是450元，还有100元保底分红，相比普通耕地每亩收益高出150元。

花桥镇全面完成了农田水利、道路等基础设施建设，同时利用农村综合改革资金建成了综合农事服务中心、实训基地、烘干房等项目。目前，以田成块、土成方、渠相通、沟相连的方式，全面建设高标准农田，稻虾、稻油、稻鸭、稻麦等综合种养模式日渐成熟，已经实现了宜机作业、能排能灌、旱涝保收的改革目标。

走进花桥镇综合农事服务中心的稻米加工园，在一排灰色的高大漏斗形机器前，负责运营的四川蓝炻华时代农业公司农文旅经理王炯介绍，这是一条完整的生产线，从去年开始建设，目前正在陆续安装设备，预计明年启用，建成投产后的日烘干量约200吨、仓储量约1200吨。“进来的是收割机收的谷子，出去的就是包装好的大米了。”他说。

“农业要赚钱，还是要搞加工、创品牌，提高农产品附加值。”杨杨说。曾经，农户把自家种的粮食挑到街上卖，每斤米一两元钱。如今，打出了广安六良大米的自有品牌，每斤米能卖到五六元钱。

自2021年启动农村综合性改革以来，花桥镇的粮油产业现代化程度由低到高，通过推行农资统购、技术统一、作物统收、品牌统制、产品统销的“五统一”模式，实现粮食亩均增产10%以上、生产成本降低80元以上，已经初步打造了粮油生产、仓储加工、品牌销售、农业科研的全产业链条。

从靠“经验”到靠“数据”

在花桥镇综合农事服务中心大厅的巨幅液晶显示屏前，工作人员段军向记者演示了智慧农场管理系统。该平台采用的是“1+2+3”的整体架构，实现了信息技术和农业技术的深度融合。其中，“1”是农业大数据指挥中心，“2”是生产环境监测平台和生产管理调度平台，“3”是农业社会化服务系统、农产品质量安全追溯系统及农产品交易系统。

“我们针对用户需求，开发了‘粮田管家’，可以实现线上巡田和远程管理。”段军说，该系统涵盖虫情测报、苗情监测、自动灌溉、无人农机、产品溯源和社会服务六大应用功能。

打开智能远程虫情测报系统：11月27日，虫害少。今天的更新时间是11﹕34，有金龟子、夜蛾等。“每天更新5次数据，精准度达80%。”段军说，通过系统可以掌握虫情的种类、数量变化，进而精准地治理虫害，能够杜绝虫害的大规模爆发和农药滥用。

打开无人农机板块数据：11月23日，无人拖拉机完成作业58.92亩。这个板块可以设定无人机、无人拖拉机的作业路线，还可以给农业主管部门提供汇总数据，便于其精准监管。

“自动灌溉功能是用得最多的。”段军说，根据水田作物不同的生长阶段设置不同的水位值，田间的水位监测设备感知实时水位，系统能够自动控制灌溉或排水。

为了直观演示远程控制的真实效果，段军带着记者来到约两公里外的连片稻田。远处是一排白色的大标牌，“广安区智慧粮油农场”几个字分外醒目。

在一处有太阳能供电的智能水位监测仪前，段军打开手机的智能水肥APP，找到5号田灌溉页面，从关闭状态改为打开。“我们现场操控一下，设备会有几秒钟的响应时间。”段军话音未落，脚下就传来了水泵抽水的哗哗声，一股清水喷涌着注入了旁边的稻田。

站在一人多高的智能远程虫情监测仪前，段军说，通常晚上6点以后就会打开诱虫灯，喜光的昆虫会被吸进来，通过负压风口进入传送带，拍照后回传到系统，与数据库进行对比，进而分析虫情。

“种田从靠‘经验’正在转变为靠‘数据’，无人的智慧农场已经阶段性超越了传统的人工种植。”段军自豪地说，今年气候条件比较好，水稻产量不错。整个花桥镇的水稻亩均产量是680公斤，而智慧农场亩均产量达到了750公斤。

在花桥镇综合农事服务中心的农机设备库房，一台台旋耕机、插秧机、收割机等整齐停放在划线区域。这里是以花桥镇为中心的农事服务中枢，对外提供耕种防收全链条机械化外包服务。

“这几台是合作社自己的设备，那边红色的洋马牌新款插秧机是一位合作社业主的。”王炯边走边介绍，合作社共有70多台设备，其中，自有设备30多台、种植户带机入社的设备40多台。每年春夏农忙季节，这些设备连续几个月都停不下来。

今年花桥镇的水稻全面实行机插秧，成本低、速度快，一个插秧机一天可以栽种50亩田，以前一人干一天也栽种不了一亩。因此，全面机械化将是未来的方向。

李林森说，农业社会化服务有着巨大的发展空间。比如一户农民流转100亩田，可以什么都不用管，从旋田、育苗、插秧、施肥到灌溉、飞防、收割，都可以交给专业机构来负责。

“现代农业的发展方向是智能化、机械化、社会化。”王炯说，花桥镇正在尝试“全托管”模式，综合农事服务中心的社会化服务不止于花桥镇，要拓展到整个广安区广安市，今后会走出去的。

“在家门口也有钱赚”

花桥镇冲锋村，干净整洁的乡村公路两侧是绿化带和崭新的二层楼房。记者敲开一户人家，57岁的兰宗国迎了出来。去年他和11户村民搬迁到了这里，因为原来的老房子所在区域被规划为综合农事服务中心。

“客厅的沙发和茶几都买好了，再通通风、透透气，就等着春节全家团圆了。”兰宗国高兴地带记者边参观边说，新房150多平方米，上下两层，楼上4间卧室，南北向各有一个大阳台。这次建新房花了60多万元，其中拆迁补了20多万元，自己出了40多万元。

兰宗国在附近的四川蓝炻华时代农业公司上班，负责驾驶农业机械车辆，兼做维修工作，月收入六七千元。他爱人在综合农事服务中心从事保洁工作，月收入1800元。他说，以前在外务工，收入看起来不低，可是要租房、坐车，就剩不下多少了。现在离家近，能回家吃饭，还可以种菜养鸡养鸭，挣的钱基本能攒下。

兰宗国家分有5亩田，分散在不同位置，曾经因为没有路，农业机械进不去，有的田都撂荒了，想流转却没人要。2021年，花桥镇全面启动了农村综合性改革，基础设施好了，4亩田很快就流转出去了，每亩田年租金400元，另外1亩田留着自己种，粮食根本吃不完。

在乡村公路上，记者遇到几位婆婆迎面走来，她们每人提着一个塑料桶，正准备去旁边一家农业公司的田里施肥。

“我们都是按小时算工钱，每小时8块钱呐。”69岁的刘淑芳说，她家住在附近的另一个大队，骑电动车来这里需要10分钟，每天下午2点上班。

“哪里有活就去哪里干嘛，也不是很固定的。主要是离家近，我们还能照顾家。”另一位婆婆快人快语。

“群众增收渠道由窄变宽。”李林森说，以前，在家务农群众的收入单纯依靠种植水稻、饲养家禽，现在已经拓展为“集体经济分红+土地流转租金+闲置农房出租+基地务工+个体经营”等多渠道增收。

村党组织结合群众自身能力和意愿，按农业生产、建筑、服务三大类建立群众务工台账，由村党组织统筹安排就近务工。合理设置报酬，如插秧每天150元、泥水工180元、坝坝席服务员100元。

“花桥镇作为试点区，农村居民人均年收入比广安区全区高两成。”杨杨说。目前，全镇农业生产技术大幅改进，农业生产力水平稳步提升，农民生活水平稳中有升，一二三产业不断融合发展。

据广安区提供的数据，2020年，花桥镇农村居民人均可支配收入1.85万元，高出广安区6.32%；2022年，花桥镇农村居民人均可支配收入2.44万元，高出广安区20%。

“近几年我们这里农村有个很大的变化，就是老百姓回来修房子的越来越多了。”杨杨说，可以看出新农村的吸引力越来越强了。

说话间，两辆大巴车从远处开了过来。“这是参观考察的客人，上午刚来过一批南充市的。”李林森说，近两年镇上累计接待上万人。其中，重庆市垫江县的客人来过5次。

花桥镇在努力探索可复制、可推广的新农村发展模式，基本形成了农文旅发展的产业链条。12月中旬，花桥镇刚刚被全国干部党性教育基地小平干部学院评定为“全市首批十佳现场教学点”。

“您认为农村综合性改革之后变化最大、感受最深的是什么？”记者问。

走在稻田间的田埂上，李林森敞开心扉。他说，作为一个基层乡镇党委书记，最关心的是基层治理。通过农村综合性改革试点，自己深切感受到，农村的产业发展了，乡村更美了，老百姓的生活更好了，收入实实在在增加了。老百姓对党和政府更满意了，基层党委、政府的凝聚力、向心力更强了。基层政府再开展什么工作，老百姓都更加支持了，这是很真切的变化。

“为人民服务绝不是一句空话，老百姓的获得感非常重要。你干实事，老百姓就感谢你，就支持你。有时候老百姓追着拿些鸡蛋给你啊，虽然不能要，但我们体会那是一种特别真挚的情感，让我们基层干部特别有成就感。”李林森说。