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今年以来,全省各级各部门认真贯彻落实省委、省政府工作部署,对标标杆城市、标杆指标,探索实施一批突破性引领性改革举措,打造能办事、快办事、办成事的“便利福建”,营商环境有效改善。为进一步总结推广各地各部门在营商环境建设中的好经验好做法,充分发挥“小切口、大效果”的示范引领效应,省发改委日前推出今年第二批20个典型经验做法,要求各地各相关部门结合工作实际,互相学****借鉴,对条件成熟的改革经验及时组织复制推广,推动全省营商环境持续优化提升。

一、背景情况

xx综合实验区着力打造行政审批政企互通体系,串联推出商事登记“自报智批、智能秒批”、产业奖补“免申即享、触发即奖”、企业融资“免抵授信、快速融资”等一系列措施,实现惠企服务从“碎片化政策”向“闭环式体系”转变,努力实现市场主体“轻松来、开展好、聚集多、快速长、注销简”。

二、主要做法及成效(一)商事登记“自主申报、智能秒批”,实现市场主体“入”路通

研发智能审批平台,依托全程网上办平台、“闽政通”身份认证系统和电子营业执照小程序,实现内资企业、个体工商户设立登记全流程“自报智批、智能秒批”,做到“一网申办、一纸不交、一趟不跑”。一是申报您做主,服务我跟上。取消名称预先核准,企业自主选用商事主体名称。实行住所承诺登记制,企业自主使用商事主体住所。实施经营范围标准化登记,企业自主采用商事主体经营范围。开放智能审批平台账号,平台企业自主办理入驻个体户注册登记。二是承诺您给出,信任我奉上。申请人对所申报信息、提交材料的真实性、合法性、有效性作出承诺后,由智能审批平台进行形式审查,只要所提交的申请材料符合法律法规规定的实体条件和程序规

那么,智能化“秒批确认”通过核发营业执照,无需人工干预。三是错误我来纠,改正您配合。加强对商事主体登记行为的纠正和补救,发现存在申报虚假材料、登记人员以及住所(经营场所)等事项不符合法律、法规、规章及政府规范性文件要求等情况的,由登记机关通知商事主体5个工作日内予以改正,逾期未改正的,登记机关可予以撤销登记。

(二)产业奖补“免申即享、触发即奖”,实现市场主体“奖”路通

为破解市场主体“政策不易找、申领靠腿跑、进度看不到”的难题,在原产业奖补快速审批“四个一”(即“一表申请、一口受理、并联审核、一章审批、一周办结”)的基础上,创新推出“免申即享、触发即奖”新模式。一方面“免申即享”,对2019年以来新上规,且符合未失信、未涉黑涉恶等条件的实验区民营工业企业,免于申请,直接给予兑付一次性5万元资金奖励。另一方面“触发即奖”,整合市场主体在行政审批、税务、市场监管等部门的经营信息,统一汇聚到数据共享平台,依托数据共享平台内嵌的“四库一平台”(即惠企政策库、市场主体库、电子证照库、信用库和政企互通平台),对市场主体经营情况进行量化分级,经营数据一旦触发相应奖补阈值,系统将自主将其筛出,通过“人机互动”二道核验后,即通知市场主体负责人,引导其“一键直达”政企互通平台办理申领,实现智能管理市场主体产业奖补申请。

(三)企业融资“免抵授信、快速融资”,实现市场主体“钱”路通

探索政银企互通合作助力企业融资,以企业流量、税收奖补等多维度数据建模,给企业精准画像,提供金融机构授信参考。以税源信贷信用类贷款为例,金融机构根据市场主体纳税和历年奖补情况,进行分层优选和综合评估后,以奖补资金数据作为贷款授信依据,无须企业提供其他抵押担保,提升了市场主体经营过程中的融资效率和抗风险能力。

(四)企业退出“简易注销、共享数据”,实现市场主体“退”路通

推行企业注销全程网上办改革,提高市场主体退出效率。对未开展经营活动、未发生债权债务或者已将债权债务清算完结的企业,推行简易注销登记,企业仅需在国家企业信用信息公示系统免费进行简易注销公告,公告期满后提供申请书、全体投资人承诺书、营业执照等材料,即可完成企业简易注销。探索非正常企业退出机制,强化数据共享,对虚拟注册企业、长期未经营企业采取撤销、撤消等清退手段,解决企业失联情况高发、占用资源问题。