一望无际的田野内,金黄的禾苗垂下了头,传递出丰收的喜悦;田野旁,平坦整洁的柏油路向村内延伸,不时有村民走过;步入村庄,栩栩如生的壁画,充满生机的菜园子,丰富的农耕景观,一栋栋典雅又不失特色的客家民居接二连三地映入眼帘……
盛夏,在梅州的乡村内走一走,看到的是客韵乡村的美景,感受到的是客韵乡村的惬意。
经过多年建设,平远县“红色记忆”风貌提升示范带成为全省典范。袁志鹏 供图
这,得益于梅州全面推进乡村振兴示范带建设。
建好乡村振兴示范带,推动乡村振兴走在前列。日前,梅州市正式印发《梅州市乡村振兴示范带建设实施方案》(下称《方案》),顺应“三农”工作重心历史性转移、探索乡村发展、乡村建设和乡村全面振兴的新路径,全力打造乡村全域振兴高地。
基础扎实
83个镇村获评省级专业镇村
在梅江区,西阳镇太平村的强惠现代农业科技园内,丰收的喜悦藏在忙碌中。碧绿的藤蔓爬满竹竿,大小不一、青翠欲滴的苦瓜垂挂枝头。基地外,工人将一筐又一筐的苦瓜搬上货车,等待发往市场。
梅江区西阳镇太平村的蔬菜大棚内,工作人员在查看苦瓜长势。 南方+ 梁时禹 拍摄
在平远县河头镇向阳村,河道如玉带蜿蜒穿村而过,连接起向阳村与黄田村。以河为线,河岸两边的客家民居错落有致。
在蕉岭县新铺镇黄坑村黄坑茶种植基地,村民一边采茶,一边放声歌唱:百花开放好春光,采茶姑娘满山岗,手提篮儿将茶采,片片茶叶片片香。歌声飘向远处的美丽村庄。
俯瞰梅州,一个个美丽又不失特色的村庄,描绘出属于梅州的田园诗意,映衬出梅州的乡村之兴。
近年来,梅州聚焦“五个振兴”,以发展精致高效农业、建设美丽新农村、培养职业农民为主攻方向,推动农业高质高效、农村宜居宜业、农民富裕富足,乡村振兴工作初步实现了走在全省前列的目标。
站在新的坐标点上,梅州为自己立下了新的奋斗目标,印发《方案》,吹响全面建设乡村振兴示范带的号角。
何为乡村振兴示范带?
“乡村振兴示范带将以改善环境为基础、以提升风貌为标志、以发展产业为核心、以特色文化为内涵、以农民增收为目的,将在优势资源整合、集聚效应发挥、县镇经济推动和共同富裕等方面发挥引领示范带动作用。”梅州市乡村振兴局副局长曾志军介绍。
梅州建设乡村振兴示范带有何优势?
立足各地资源禀赋和特色文化,近年来,梅州按照差异化、品牌化、绿色化的发展理念,以“政府+企业+农户”的发展模式,以“一村一品、一镇一业”为抓手,大力推进富民兴村产业建设。同时,开展农村人居环境整治五年行动计划和“十佳文明镇,百佳文明村”“书香家庭”等评选活动,兴了产业,美了农村,旺了生活。
得益于前期工作的开展,梅州建设乡村振兴示范带,全面纵深推进乡村振兴有决心、有信心。“这些都为梅州乡村振兴示范带建设注入了动力。”曾志军说。
建设乡村振兴示范带,专业示范镇村是基础。《方案》明确,乡村振兴示范带应串联不少于1个圩镇、5个行政村,且精品段不少于10公里。其中,串联的圩镇要达到“示范圩镇”标准、行政村要达到“美丽宜居村”以上标准,至少2个行政村要达到“特色精品村”标准。
俯瞰梅州大地,一个个特色鲜明的“一村一品、一镇一业”示范镇村、全国文明村镇相继涌现。
2个镇村入选全国“一村一品、一镇一业”示范镇,83个镇村获评省级“一村一品、一镇一业”专业镇村,建成全国文明村镇11个、广东省文明村镇11个,文明村镇达标覆盖率达98.6%。
此外,梅州农业企业也在增多,新培育省级农业龙头企业8家、市级农业龙头企业20家,市级以上农民合作社示范社235家,省级重点农业龙头企业数量居全省第一。
这是梅州建设乡村振兴示范带的底气,更是前行的动力。
提质增效
以工业思维推动农业产业链发展
“咕咕咕,咕咕咕……”清脆的鸽子叫声从兴宁市龙田镇碧园村的肉鸽养殖基地内传来。步入鸽棚内,数十万只鸽子扑腾着翅膀,工人们戴着口罩,检查着鸽子的生长情况。
近年来,兴宁市以肉鸽养殖为主导产业,通过“企业+合作社+农户”的养殖模式,建成优质种鸽养殖基地3个、合作商品鸽养殖基地115个,带动农户规模化养殖,合作农户达1071户,每年收购鸽子大约1000万只。
“按照‘政府主导、企业参与、市场运行’的发展思路,肉鸽产业开始壮大,示范效益逐渐明显。除了龙田镇,叶塘镇、坭陂镇、宁中镇、大坪镇等地也在发展肉鸽产业。”龙田镇党委副书记李美容说。
同时,兴宁市在广州天河(兴宁)产业转移工业园建设肉鸽加工产业一体化项目建设,包括年产1000万只以上肉鸽活禽屠宰车间,以及肉鸽休闲食品深加工车间。引导企业探索预制菜的发展蓝海,进一步促进肉鸽产业提质增效。
兴宁省级肉鸽现代农业产业园成为村民增收致富的渠道。 南方+ 陈泽铭 拍摄
“今年鸽子产业总产值预计1亿元,其中预制菜产值占比30%。”梅州市金绿现代农业发展有限公司总经理陈伟波说,通过预制菜加工,企业提高了农产品的附加值,带动养殖户户均增长20%的经济效益。
类似的探索,在梅州并不鲜见。着力推动传统农业向现代农业转变,梅州以一二三产业融合为导向,在贯通产加销、融合农文旅,打造农业全产业链的同时,推动农业全链条升级,赋能乡村振兴示范带建设。
乡村振兴示范带,产业发展是核心。
发展特色产业,有利于拓宽农民收入渠道,促进农民和农村集体增收,推动社会实现共同富裕进程,是实现农民富、农村美的重要抓手。《方案》中,“促进镇村产业有效融合”被放在了重要位置。
然而,推进示范带建设难点也在产业。
纵观梅州乡村产业发展的历程,不难发现,梅州拥有良好的产业基础。
全国1/5、全球1/10的柚子,全省1/4的茶园、全省1/7的乳鸽,均出自梅州。在上世纪90年代,梅州还被树立为“东学梅州,西学高州”的农业发展典范。
但在很长一段时间内,梅州没有将基础扎实的优势发挥到极致,未能规模化、连片化发展产业。种养产业发展规模大但产业化经营程度不高,加工产业规模较小、深加工程度不高、产业链不完善,在梅州较为常见。
一组数据可以证明:全市市级以上农业龙头企业377家,其中省级以上148家,占全省11%,总量全省第一,但产值亿元以上的仅14家。农业“接二连三”滞后,农产品加工转化率仅30%,与全国的55%还有一定差距。
对此《方案》提出,要因地制宜培育优势产业,形成1—2个市场竞争力和知名度较强的主导产业或特色产业,重点发展壮大具有梅州特色的农业产业,引导和支持发展预制菜等市场潜力大的优势产业,积极建设产业强镇、特色专业村和乡村产业社区。
以工业思维发展农业,坚持强链延链补链,推动农业实现一二三产业融合发展,梅州早已进行探索,并建成了以梅州柚、嘉应茶、客都米、兴宁鸽、平远橙为代表的农业产业园,为乡村振兴产业发展提供了良好范例。
以点带面
形成各美其美建设格局
“示范带建设给当地村民带来的收益是肉眼可见的,看,我家的外立面就是在示范带建设过程中重新装修的。”家住平远县仁居镇上远村村民张亮平说。
平远县以国道206、国道358为主线,以八尺、仁居、差干三镇为核心,“拆、改、建、管”并重,出台农房外立面改造奖补政策、外立面改造贴息贷款政策,充分激活群众改造房屋的内生动力,凝聚合力建好乡村振兴示范带。
“总的来说分为瓦面和墙体,均以总价的40%给予奖补。其中,瓦面改造每栋最高不超过2万元,外墙改造每栋最高不超过1万元。”平远县农业农村局相关负责人介绍。
干群合力,一条长达33公里的“红色记忆”美丽乡村示范带点缀着平远的山水,装扮着平远的乡村,滋润着群众的幸福生活。
今年2月,平远县“红色记忆”乡村振兴示范带获评广东省“十大美丽乡村”风貌提升示范带,其建设经验被作为典型案例在全省、全市进行分享。
以点带面、分步实施,这是梅州推进乡村振兴示范带建设工作的思路。
在推进过程中,梅州不可避免地会面对难啃的硬骨头、复杂的大难题、基础的工程量。一系列问题摆在眼前:如何确立村子的主导产业?如何解放干部的思想?如何调动群众的积极性?
“这些都是推进乡村振兴示范带过程中必须解决的问题,因此要未雨绸缪、积谷防饥、见招拆招,让建设过程顺利、顺畅。”曾志军介绍,在梅州市乡村振兴局,乡村建设发展工作专班的设立,旨在有效协调和衔接各方资源,积极整合各方力量,形成强大工作合力,务实高效推进示范带创建工作,彰显着梅州建设乡村振兴示范带的信心和决心。
防止翻烧饼、走弯路,梅州坚持一张蓝图绘到底,下好“先手棋”,先规划后建设,从实际出发、实事求是,合理安排建设时序,统筹推进农村人居环境提升与公共基础设施改善、乡村特色产业发展、乡风文明进步等各个方面,避免“建设过半、推倒重来”。
同时,先进点率先建设,及时总结和提炼,形成可复制、可推广的做法和经验。结合先进点的建设经验与各地实际,梅州分类确定示范带建设风格和目标任务,既凸显了各地文化特质与资源特色,又避免同质化,形成各美其美的建设格局。
建设乡村振兴示范带,并非一朝一夕的工作,需要目标支撑,需要久久为功。《方案》明确,各县(市、区)要在2—3年内,建成2条以上连线成片、特色鲜明、辐射带动能力强的乡村振兴示范带,以点带面推进全市乡村建设发展和全域全面振兴。
值得关注的是,《方桌》明确梅州还将发挥国有企业辐射带动作用,探索“一带一国有企业”投资建设运营模式,鼓励引导国有企业和社会资本,参与示范带相关设施和其他村建设、乡村发展项目的长效运行管护,激活闲置土地资源和乡村特色优势资源,为示范带建设注入强大活力与保障。
他山之石
中国乡村振兴“十大示范县”之一茂名高州市:
美丽乡村从“盆景”变“全景”
近年来,茂名高州按照“示范引领、比学赶超、全域推进、全面振兴”的工作思路,以“县一片、镇一村、村一组”为抓手,即县每年打造一个示范片,镇每年打造一个示范村,村每年打造一个示范村小组,深入推进乡村振兴示范带建设,让当地美丽乡村从“盆景”变“全景”。
以促农增收作为出发点和落脚点,高州顺势打造根子荔枝小镇、长坡冼夫人文化小镇、马贵高山草甸运动小镇、沙田龙眼小镇等特色小镇。结合建设茂名“精彩100里”高州段、高州5条“点上精彩、线上美丽”示范带,发展乡村旅游、农业旅游,打造“双区”旅游目的地。高州“大唐荔乡游”入选全国乡村旅游精品线路。
乡村要振兴,环境是底色。改善农村人居环境,是实施乡村振兴战略的重点任务,高州市狠抓农村人居环境整治提升。
以“村村过关”为目标,抓好“三清三拆三整治”和厕所改造、污水治理、垃圾清理等,加快“四小园”建设,做到道路沟渠硬底化、空地圈围化、园地果菜化、门前庭院化。推动人居环境设施与运维管护一体设计、一体建设,总结推广全民参与乡村振兴“十二条”做法,推动长效管护机制落地落实。
目前,高州农村无害化卫生户厕普及率达100%。累计投入9亿元实现镇街污水处理设施全覆盖,每年投入2亿元梯次推动村级污水处理设施建设,已建成1230座。连续三年投入资金600万元升级改造村级垃圾收集屋。将美丽乡村建设与省卫生镇创建一同推进,23个镇已一次性全部成功创建省卫生镇,全省唯一。
2020年以来,高州获得国家首批创建农业现代化示范区、中国乡村振兴十大示范县、中国乡村旅游发展名县等国家试点或示范称号19个,获得省全域推进农村人居环境整治示范县等省级试点或示范称号11个。中国荔枝产业大会连续多年在高州召开。近日,作为广东省候选推荐激励对象,高州被推荐参与乡村振兴2022年国务院督查激励评选。
在推进乡村振兴示范带建设过程中,高州市充分发挥党建引领作用,党员带头示范、群众积极参与在高州蔚然成风。
高州将党组织建到自然村、村小组一级,在农业农村重点项目成立临时党组织,将党旗插到乡村振兴工作最前沿。开展驻外党组织“一对一”结对行政村党组织活动。
创新推行“清单式管理村干部”,由县一级制定“月清单”每月下发到各镇街;镇一级将“月清单”细化并下发各行政村,明确每周主抓的工作事项和工作要求;村一级建立工作台账,明确每周做什么、怎么做、由谁来做,将工作任务“量化”、将工作内容“具体化”,为乡村振兴工作具体落实提供保障。