昆明市社区治理典型案例系列四：

党建引领物业服务提升社区发展质效

——呈贡区龙城街道龙岭社区

一、基本情况

兴锦嘉园小区位于龙城街道龙岭社区北部，建于2018年，小区总户数1730户，入住1426户，共有4362人，入住率达到83%。龙岭社区成立初期，兴锦嘉园小区业主与物业历史矛盾突出，居民缺少休闲、娱乐场地，“生人社会”情况显著困扰和阻碍了物业管理。面对这种情况，龙岭社区坚持党建引领和问题导向，积极探索解决物业管理中的困难矛盾，把支部建在小区上，搭建物业企业与居民之间的“纽带和桥梁”；建立健全社区“两委”、物委会和物业企业议事协商机制，着力将物业企业打造成为联系居民的重要平台和推动基层治理的重要载体。

二、主要做法

（一）健全工作机制，夯实治理基础。一是推行社区与物业“双向进入、交叉任职”融合机制。选举物业主任成为社区党总支委员、物业管家兼任社区青年志愿服务队成员，社区网格员兼任楼栋管家，确保“居民有事、社区吹号、物业随到”，通过权责交叉、工作相互支持融合，坚持双方联动共治，变“多头管”为“共同治”。二是把物业企业纳入网格党建工作体系。构建“社区党总支-网格党支部-社区联络员-楼栋长-楼栋管家”的五级网格责任链条，将5名楼栋管家全部编入网格，作为兼职网格信息员，充分发挥他们离居民最近的优势，在小区定期巡查走访，开展反电信诈骗宣传、信息采集、安全生产和消防检查等工作。三是联合物业开展全年“链式”主题党日活动。在物业服务中心建成兴锦嘉园小区党员教育活动室，为辖区党员提供组织阵地，做到“有场所、有党旗、有书报、有制度”，极大地满足了党员群众的需求。

（二）畅通民意渠道，拓展议事新载体。一是畅通议事协商渠道。社区党总支牵头召集并承办由居委会、物业企业、物委会“三方”共同参与的联席会议，采取每季度召开一次的方式，对近期工作开展情况进行通报，针对居民“急难愁盼”的问题，按照大事共议、矛盾共解、问题共决、难题共治的“四共”原则进行妥善处理，力争“小事不出小区、大事不出社区”。二是畅通业主“发声”渠道。社区居委会充分发挥网格员、信息员作用，联合物业建立网格“楼栋管家”微信群，点对点及时了解民意诉求，搭建了“睦邻议事厅”、“睦邻议事亭”、“居民接待日”等阵地，让居民有事有地说、有人讲。三是拓宽业主办事渠道。在社区为民服务大厅设立物业管家、片区民警和党员服务点，引领物业及社区党员实行坐班轮值制，三方联合办公，极大优化办事流程，让居民“少跑路，多办事”。

（三）做实微服务，提升居民幸福感。一是打造红色阵地。物业企业通过“三问”工作法，经过多次协商沟通，出资26万余元建设600余平多功能活动室，打造舞蹈室、书法室、棋牌室、儿童游乐区等10余个功能型活动房间，为居民营造幸福温馨的大家园。二是开展每月便民服务日。物业通过入户走访、电话咨询、发放问卷调查等方式征集居民需求，为辖区居民提供磨刀、维修、清洁等服务，满足居民多样化、个性化需求。同时，不定期开展“应急疏散”和“消防灭火”演练，增强居民的消防安全意识和应急能力。三是搭建“六联”活动平台。吸纳“大党委”成员，全年围绕党的工作联建、精神文明联创、社会治理联动、服务群众联手、社会公益联办、文化活动联谊的“六联”目标，积极参与共驻共建，形成共建美好家园的浓厚氛围。

三、成效与反响

（一）党建引领更有力。社区党总支统筹居委会、物业、物委会共同参与的多方联动机制，实现了居民生活品质、物业服务水平、物委会监督效能和社区居民委员会治理能力全面提升。社区各种治安、消防、安全隐患得到及时消除，小区人员流动性下降，居民幸福感满意度明显提升。

（二）人居环境更和谐。聚焦“脏、乱、差”突出问题，物业建立健全“有制度、有标准、有队伍、有经费、有督查”的“五有”长效管护机制，针对性地开展“五清”活动，即全面清理小区垃圾、全面清理沟渠泥沙、全面清理残败绿化、全面清理废旧广告标语和全面清理无功能建筑。做到垃圾房垃圾日产日清，卫生无死角；排水渠全面疏通，雨季排水顺畅。定期排查辖区商铺消防安全，做到“周周查、月月访”，筑牢辖区安全防护网。

（三）诉求疏导更通畅。自“三级议事协商”平台搭建以来，对涉及物业管理的矛盾纠纷、居民关注的重大事项等研究探讨、协商解决，有效解决了居民群众身边的“急难愁盼”问题。截止目前，社区、物业、物委会召开三方议事协商会议16次，协调解决小区缺少室内娱乐场所、休息座椅、垃圾房脏乱差、智慧门禁系统安装等问题10余个，真正做到“办实事、破难题、增能效”。

（四）文化生活更丰富。社区联合物业、物委会共商共议，不断创新活动形式，与居民携手开展“夏日凉凉，渔你共享”庆“六一”亲子活动，“同享端午，共品棕香”包粽子活动，“玲珑中秋月，欢聚在龙岭”民俗文化集市活动等主题活动20余个，在小区内部举办庆祝七一建党节活动，邀请居民与党员共同见证党的生日，提高社区居民的社会责任感，促进社区和谐发展，增强党员群众对社区的认同感和向心力，为社会和谐稳定发展发挥积极作用。

四、经验与价值

（一）抓好党建引领“铸魂”。“物业党建联建”工作要发挥社区党组织“轴心”引领作用，党员先锋模范作用和双向监督作用，扎实推动党的组织和工作向物业行业覆盖延伸。在推动党建引领小区治理工作中，通过推行红色物业的治理模式，将支部建在小区上，将党的基层组织进一步下沉延伸，不仅能够有效拉近党组织与群众的距离，也能有效解决小区治理虚化乏力的问题。

（二）抓好议事协商“聚力”。坚持群众路线，是推进小区治理工作的不竭动力，居民是小区治理的主体力量，只有居民的广泛参与，才能为小区治理提供不竭动力。在科学建立协商机制和议事平台的同时，唯有依靠群众智慧，并注重将合理化建议运用到管理服务中，才能真正营造小区事务大家共同商议的良好氛围，形成共商共建共治的良好局面。

（三）抓好为民服务“凝心”。群众满意不满意，是检验工作质量的唯一标准。推行物业党建联建模式，解决居民诉求是关键。社区与物业都是服务型工作，要更务实地服务社会、回报社会，真正将实事做到小区居民的“心坎上”，切实当好“红色管家”，必将收获群众点赞。