社会主义新农村建设的核心是发展生产。然而，在追求致富的过程中，不少“无门无路”的农民却往往因找不到好的项目而苦恼。正是瞄准了农民这种心理，一些不法分子把罪恶的魔爪伸向了农村。

多年来，海南锦绣大地生物工程有限公司（以下简称“锦绣大地公司”）打着帮助农民致富的幌子，以“种植仙人掌”为诱饵，通过所谓“订单合同”诱骗农户上当，给3000多种植户带来重大经济损失。

前不久，海南省公安机关宣布，这起涉案金额近1亿元的坑农大案已告侦破，并移送检察机关审查起诉。记者追踪此案的侦破过程发现，案件中暴露出的一些问题非常值得广大农民警惕，也需要一些政府部门作进一步的反思。

三千农户泪洒仙人掌

公安人员发现，此案是一起以合法形式掩盖非法目的的新型合同诈骗案件，社会危害十分严重。据了解，早在1999年底，王志忠等人就在海南省澄迈县建立仙人掌种苗栽培基地，并引进仙人掌种苗近50万株。2000年，王志忠一伙正式注册锦绣大地公司，开始了诈骗之旅。在公司运作前期，王志忠等人主要是通过口头方式，承诺“包销菜片”或“联合销售菜片”，“公司提供相关技术服务”等，吸引种植户购买种苗。但由于菜片的市场销量有限，经营效果不理想。

从2001年起，王志忠开始变换手法，通过设立分公司、发展地区代理商和签订订单合同等办法，进一步“做局”，引诱农民上当。这年6月，王志忠等决定推行1年～2年不等的订单合同，明确承诺“回收菜片”，以此打消种植户担心销路的后顾之忧。此举获得巨大成功，当年该公司即销售种苗98万多株，销售额1679万多元。在“开拓市场”过程中，王志忠十分注重通过密集的广告宣传，虚构仙人掌的经济价值及市场前景，烘托市场气氛。“吃我一掌，美味健康”、“种上半亩仙人掌，此地有金三百两”，这些充满诱惑的宣传语一时传遍全国。某种植户曾几次到其北京分公司考察，公司的人热情地展示了很多宣传品，包括国内外知名电视节目主持人对公司及公司产品的形象推介以及有关媒体的宣传报道等，这些宣传最终打消了他们的疑虑。在诱骗农户购买种苗之后，他们又寻找各种借口不履行合同。在收购菜片时，经常采取恐吓、暴力等手段压质压价，或拖欠收购款，有的干脆“人间蒸发”。重庆合川市云门镇石门村农民蒙进元哭诉：“按他们当初的宣传，我们至少可以赚到18万元。仙人掌到了成熟时候，叫他们来收，但就是没有人来收。3年过去了，没有卖出一片仙人掌。”为逃避法律的打击，将诈骗性质转化为民事纠纷，狡猾的犯罪嫌疑人委托加工了少量仙人掌初级产品，以掩人耳目。同时，对一些多次讨款未果的种植户，利用他们“损失减少一点是一点”的心态，往往用几千元小钱就解除了数万元的回收合同。

订单不是保险单

据了解，一些农户之所以上当，一个重要原因就是误认为签了订单就是上了“保险”。专家指出，“公司+农户”的订单农业模式并不十分可靠，提供苗种、保证回购等承诺也并不十分可信，关键是要进行理性、冷静的分析，不能被对方虚构的致富前景冲昏了头脑。 锦绣大地公司曾宣称：米邦塔食用仙人掌切片产量高，一亩年产菜片不会低于8000公斤，一年可以收割四次，每次可获利2.4万元。但据知情人分析，农户种植的菜片，若要达到合同要求的标准，至少需要8个月的时间，而且一年顶多收割两次。由此看来，该公司所宣称的每亩年收入近10万元，无异于天方夜谭。

据专家介绍，订单农业在我国仍存在巨大市场风险，全国农业订单履约率仅在20%左右。这其中，有不少是农户违约，但更多的是企业违约，有的是一开始就带着诈骗目的，有的则因市场变化失去履行合同能力。为此，专家建议，对待此类致富信息，一定要注意慎重分析：一是不要相信“高额利润”承诺。诸如“养蝎半年能赚千万元”、“一窝天麻一罐银”等等宣传，一定要想一想：如果能有如此丰厚的利润，而且技术简单成熟，这些公司为什么不自己做呢？其实，只要多想想“天上不会掉馅饼”的道理，多了解一些有关种植、饲养的知识，可能就会多几分冷静。二要充分考虑各种风险。农户不要以为签订了合同就等于进了保险柜，一定要想到，如果对方不履行收购、包销合同该怎么办？哪些环节容易出问题？对方宣称的成功案例是否真的存在？等等。

三是不要迷信各种宣传。据了解，锦绣大地公司用于制作广告宣传等的费用就高达3000多万元。一些企业还往往利用人们对媒体的信任来行骗。按照国家法律，只要企业有合法的执照和证明，就可以依法刊登广告。而当这些企业逐步显现原形时，往往已有大批群众上当。

莫再纵容不法分子坑农祸农

锦绣大地公司之所以能一路绿灯，行骗无阻，另一个重要原因是由于他们头上顶着一连串耀眼的光环，包括“海南省农业产业化重点龙头企业”、“中国绿色食品Ａ级认证企业”、“海南省首家获得科技部、财政部科技成果转化资助企业”等等。一些部门贪图小利，更使得一系列监管环节形同虚设。仙人掌在海南仅有7户种植，某县农业局却写推荐材料证明：“海南锦绣大地生物工程有限公司严格履行与农户签订的收购合同，长年实行定价收购，增加了农户的收入。”某厅虽派人到仙人掌基地进行“核查”，但“没有发现问题”，使得锦绣大地公司得以通过“重点龙头企业”名号。还有某检验部门心安理得地接受了锦绣大地公司捐赠的一批电脑。建设社会主义新农村，增加农民收入，农民迫切需要准确的市场信息、完善的市场服务，这些都有赖于政府部门的协助。如果农民对政府的信任最终成为不法企业欺骗农民的通行证，更多的人间悲剧仍将会重演。（记者 卜云彤）