饲草料是草食畜牧业发展的重要物质基础。2022年，农业农村部发布实施《“十四五”全国饲草产业发展规划》（以下简称《规划》），提出充分挖掘耕地、滩地、草原、草山草坡、撂荒地、农闲田等各类土地资源潜力，构建多元化饲草生产体系；大力培育规模化集约化新型经营主体，引导龙头企业向饲草优势产区集中，培育一批种草养畜合作社和家庭牧场，扶持专业化生产性服务组织；支持便于商品化流通的饲草产品生产加工，开发多样化饲草产品，加强饲草流通、配送体系建设，推动产销有效对接。《规划》明确了不同区域发展饲草生产的主推模式、种植品种和产品种类，提出南方地区推行特色化、差异化饲草发展模式，以多花黑麦草等品种为主，重点发展鲜饲、青贮饲草产品。农业农村部会同财政部通过农业生产发展资金，支持包括南方丘陵山区在内的部分省区实施肉牛肉羊增量提质行动，支持开展基础母牛扩群提质和种草养牛养羊全产业链发展；在主要草原牧区省份实施良种补贴，提高牛羊养殖良种化水平。国家林草局督促有关地区落实《南方丘陵山地带生态保护和修复重大工程建设规划（2021—2035年）》，改善当地草原生态，提高草原生产力，为草牧业发展提供良好生境保障；推动南方地区国有草场试点建设，引入规模化、机械化草畜生产加工贮藏流通市场主体，促进草牧业全产业链发展。