开篇语

春风拂绿草木，大地勃发生机，在这个充满希望的春天，我们又迎来“两会时间”，代表委员齐聚北京，为民发声，建言献策。广州日报今起推出“云桌会”系列报道，聚焦两会主题，立足广东广州，邀请代表委员、专家学者“云”上论道，在集思广益中明确方向、擘画未来。

农业强、农村美、农民富，在乡村振兴战略下，中国粮食和农业生产连年丰收，农村保持稳定安宁，农民群众幸福安康，为开启全面建设社会主义现代化国家新征程提供了有力支撑。

强国必先强农，农强方能国强。2023年中央一号文件吹响了全面推进乡村振兴的冲锋号。准确把握乡村振兴的科学内涵，让农业强国行稳致远，是今年全国两会关注和热议的焦点。本期“云桌会”，人大代表和政协委员围绕“乡村振兴”建言献策。

文/广州日报全媒体记者全杰、张翔宇、叶作林、杨朝露、章程、涂端玉、申卉、徐雯雯、张姝泓、何道岚

图/广州日报全媒体记者庄小龙、苏俊杰（署名除外）

推广良种良法

培育壮大乡村产业

主持人：在当前我国经济已由高速增长阶段转向高质量发展阶段，该如何推动全面推进乡村振兴不断取得新进展、逐步完成乡村振兴战略的目标任务？广东正全面部署实施“百县千镇万村高质量发展工程”，推进区域协调发展。在这一过程中，如何推动农业发展，构建县镇村产业体系，实现全省县镇村高质量发展？

黄显良：现在广东省高质量发展的突出短板就在县、在镇、在农村，全省高质量发展不平衡，特别是粤东西北，总体发展水平还比较低，制约了乡村振兴战略高质量发展。希望各地政府要紧紧抓住这次实施“百千万工程”的大好机遇，努力把县镇村区域经济搞活、搞大、搞强，打造好现代化农业产业。

乡村振兴离不开产业振兴，推广良种良法是助推实现乡村振兴、农业高质量发展的有效途径之一。种子是农业的芯片，是农业重要的生产资料。推广良种良法是促进农业生产最直接、最有效的途径。培育壮大乡村产业，做大做强现代种养业是前提和基础。

谢青梅：在广东实施“百县千镇万村高质量发展工程”中，建议从科技创新、产业体系建设、农产品深加工等领域发力，打通部署实施“百县千镇万村高质量发展工程”的痛点和难点。

科技创新激活农业发展动能，科技创新永远是第一位。加快推进农业关键核心技术攻关、提高农业科技供给水平，是实现高水平的农业科技自立自强、保障农业安全的现实需求。同时，可以加大推进现代化产业园平台的建设，布局一批农业特色产业园围绕产业链补短板、强优势，实行链主制，培育和扶持一批农业龙头企业，带动乡村产业的发展。

促进小农户与现代农业生产有机衔接

主持人：当前，广东已经在促进小农户和现代农业发展有机衔接，统筹兼顾培育新型农业经营主体和扶持小农户，采取有针对性的措施，把小农生产引入现代农业发展轨道。对于新发展的家庭农场、农民合作社等新型经营主体，如何健全农业社会化服务体系，把小农服务好、带动好？

李楚源：2023年中央一号文件吹响了全面推进乡村振兴的冲锋号，其中提到，要深入实施种业振兴行动。有人认为，道地中药材种苗既是中医药产业增产提质的重要因素，也是有效增加农民收入的重要抓手。所谓“科技兴农，种子先行”，中药材种植存在中药种苗混乱、中药标准化种植基地缺乏、中药种植水平低等问题亟待解决。我建议，构建“时尚中药乡村振兴联盟”，通过中药材产地政府搭台、龙头企业引领带动、当地企业落实配合的方式，实现中药材优良品种有效保育的同时，带动药材产地产业发展和农民增收，助力乡村振兴。

道地性规范化种植基地的建设与发展能有效规范中药材的种植，并通过中药材标准化种植和辐射带动，保障道地药材的质量，促进农户致富增收，助力乡村振兴。我建议，由政府牵头，联合企业和高校，依据道地药材的分布特点，分区域建立国家级的药用植物种质资源库，并以此为产业源头逐步形成当地系统的中药材种植产业链，加强中药材种质资源的应用及产业化，带动农户增收。

刘丽萍：目前广东已经在实行加快构建现代农业产业体系，通过挖掘当地自然资源，推动乡村产业的发展，提高农产品的附加值，带动农民增收，增强农业农村的内生动力。

目前，乡村振兴的产业政策已经起到了较好的效果，接下来希望通过完善农业社会化服务体系，细化覆盖到小农户和普通农户上，形成全链条的产业。我建议继续深入推进农业社会化服务体系的建设，鼓励并支持农业社会化服务组织的发展与壮大，促进小农户与现代农业生产有机衔接。

发展民宿产业实现乡村振兴新跨越

主持人：民宿经济已经成为乡村旅游的升级版和农村经济发展的综合体，也是大力推动实施乡村振兴战略的重要载体。当前如何推动乡村民宿经济高质量发展，更好助力乡村旅游整体发展，带动乡村振兴实现新的跨越？

徐建贤：当前，制约民宿产业发展的主要问题有三个：缺乏专业化运作，主题特色不突出；缺乏行业发展规范和标准,民宿遭遇办证难；民宿房源供给方和社会资本之间缺乏撮合平台，信息渠道不畅。

我建议要强化政策引导，通过推动各省（市）试点示范，坚定投资者对发展民宿产业的信心。对全国各省（市）已经建成的乡村示范带（村），由政府统筹完善民宿基本配套，设定优惠条件，通过向社会招标经营主体开展民宿产业试点。在政府托底和经营绩效奖补的基础上，扶持这些试点民宿产业成行成市、做大做强，并以此为示范，鼓励意向投资者加快项目落地投产。另外，注重乡村民宿建设品质，加大对“乡愁文化”的宣传，留住人文、留住情怀。

全面推进乡村振兴离不开金融的有力支撑，推动金融资源更多向“三农”倾斜，才能为实现农业农村优先发展提供更多保障。

建议加大对农业地区财政及金融政策支持力度，促进金融资源均衡布局。建立定向补贴制度、税费减免制度、财政贴息制度，制定农村金融机构定向补贴资金管理办法，设置涉农贷款、基层网点建设等指标的补贴条件和标准，促进金融机构加大对农业地区支农信贷投放力度和乡镇网点建设。同时，完善“整村授信”政策保障机制，定期更新农户信用信息系统数据，加强农村土地产权流转机制建设，不断优化乡村金融环境。

依靠人才力量释放乡村发展新动能

主持人：实施乡村振兴战略，人才问题被认为是当前一大瓶颈制约。中央和国家有关部委多次发文，在乡村振兴中，要把人力资本开发放在首要位置，畅通智力、技术、管理下乡通道，造就更多乡土人才，聚天下人才而用之。当乡村振兴实施阶段，如何更好集聚人才和建设人才队伍，并且依靠人才力量，释放乡村发展新动能？

高洁：乡村公共服务人才队伍水平结构有待优化，乡村治理人才服务意识有待加强，农业农村科技人才转化能力不足，农村仍存在引才难、留才难、用才难等现象。

建议建立健全乡村人才培养开发机制。可以整合政校行企等多方资源，建立乡村实用人才培训基地，引导合作社成员、从事农业人员积极参与农技提升培训。发挥职业教育对人才振兴的“助推器”作用。构建更加科学的综合评价和分类评价体系。

同时，优化服务环境，保障人才可持续发展。可以加强乡村基础设施和生态建设，营造良好人居环境，加快推进城乡公共服务均等化，在乡村人才子女教育、医疗服务、养老保障等方面给予相应政策支持，解决乡村人才后顾之忧。

全汉炎：教育在乡村振兴中发挥着基础性、先导性作用，以振兴乡村教育赋能乡村振兴，才能真正推动教育的均衡公平发展。振兴乡村教育可以借鉴振兴乡村产业的模式。

要推进县域内义务教育优质均衡发展，提升农村学校办学水平，让优质教育资源要下沉到县域乡村，目前还需要研究更多解决方案。近年来，面对省内区域间基础教育发展不平衡不协调的现实情况，省实通过集团化办学方式将自己的办学经验与教育资源最大限度地辐射周边地区。现在集团校分布在广州、深圳、珠海、茂名、湛江等地。

乡村振兴

声音

我建议，构建“时尚中药乡村振兴联盟”，通过中药材产地政府搭台、龙头企业引领带动、当地企业落实配合的方式，实现中药材优良品种有效保育的同时，带动药材产地产业发展和农民增收，助力乡村振兴。

——全国人大代表，广药集团党委书记、董事长李楚源

教育在乡村振兴中发挥着基础性、先导性作用，以振兴乡村教育赋能乡村振兴，才能真正推动教育的均衡公平发展。

——全国人大代表，广东实验中学党委书记、校长全汉炎

在广东实施“百县千镇万村高质量发展工程”中，建议从科技创新、产业体系建设、农产品深加工等领域发力，打通部署实施“百县千镇万村高质量发展工程”的痛点和难点。

——全国人大代表、华南农业大学科学研究院院长(新农村发展研究院常务副院长)谢青梅

乡村振兴离不开产业振兴，推广良种良法是助推实现乡村振兴、农业高质量发展的有效途径之一。

——全国政协委员、广东省阳江市农业科学研究所所长黄显良

在政府托底和经营绩效奖补的基础上，扶持这些试点民宿产业成行成市、做大做强，并以此为示范，鼓励意向投资者加快项目落地投产。

——全国人大代表、广东省怀集县连麦镇长岗村种养专业户徐建贤

建议建立健全乡村人才培养开发机制。可以整合政校行企等多方资源，建立乡村实用人才培训基地，引导合作社成员、从事农业人员积极参与农技提升培训。发挥职业教育对人才振兴的“助推器”作用。

——全国政协委员、台盟广东省委会专职副主委高洁

乡村振兴的产业政策已经起到了较好的效果，接下来希望通过完善农业社会化服务体系，细化覆盖到小农户和普通农户上，形成全链条的产业。

——全国人大代表、广东省河源市和平县瑞丰种养专业合作社水果种植专业户刘丽萍