人民网厦门11月1日电 11月1日是厦门企业家日，也是厦门首个“营商环境日”。当天，由厦门市委、市政府主办，厦门市委统战部、厦门市工商联(总商会)承办的厦门企业家日·民营企业家座谈会举行。

此次座谈会紧紧围绕十年来厦门民营经济发展成就，重点推介了厦门市营商环境建设成效，并发布了2022年度厦门市“十佳”营商环境创新举措，以及2022年厦门市民营企业百强榜单、2022年度重点产业龙头骨干民营企业等。

期间，厦门市七位民营企业家代表还围绕座谈会主题进行发言，畅谈做大做强民营企业的规划行动，讲述了厦门持续打造优质营商环境给企业带来的发展机遇，以及对营商环境打造进行建言献策等。

立法保障国际一流营商环境营造

作为全国优化营商环境的先行者，厦门市始终致力于打造市场化、法治化、国际化、数字化、便利化的一流营商环境，大力营造更优的法治生态、创新生态、人才生态，塑造以制度创新为核心的营商环境新优势。

其中，厦门市营商环境建设第一部综合性、基础性法规——《厦门经济特区优化营商环境条例》(以下简称《条例》)是2021年该市立法重点项目。去年，《条例》经厦门市人大常务委员会四次审议后，于2021年12月31日厦门市第十五届人民代表大会第四十八次会议通过，今年3月1日起正式施行，并确定每年的11月1日为“厦门市营商环境日”，为该市营造国际一流营商环境提供了有力的法治保障。

座谈会现场。人民网 余乃鎏摄

“《条例》以市场主体需求为导向，以政府职能转变为核心，为各类市场主体在厦门投资兴业营造稳定、公平、透明、可预期的营商环境。”近日，厦门市人大常委会有关负责人表示，《条例》全面贯彻落实市场化、法治化、国际化原则，以创建“国内领先、国际一流”营商环境为目标，全力推动营造公开、公平、稳定可预期的市场环境，对于激发市场主体活力、释放社会创新创业动能、提升城市吸引力竞争力以及打造市场化法治化国际化营商环境、推动高质量发展具有重要意义。

值得一提的是，《条例》按照“人无我有、人有我优”的原则出台，全国首创条款11项、全国领先条款10项。

“围绕市场主体的需求，紧盯先进城市最优做法，以改革创新为抓手，以数字化为突破口，不断优化营商环境。”厦门市发改委工作人员介绍，自2015年起，厦门即在全国率先参照世界银行营商环境评价体系开展营商环境建设工作。2018—2020年，厦门连续三年在全国营商环境评价中名列前茅，营商环境全部18个一级指标均获评“全国标杆”，14个指标进入全国前十。

良好的营商环境不仅成为厦门的金字招牌，也不断吸引聚集各类生产要素。数据显示，今年1-9月，厦门新增市场主体13.2万户，净增7.9万户；招商引资和增资扩产成效明显，天马显示、士兰12寸、电气硝子三期等项目竣工投产，厦门时代、天马8.6代线、中创新航三期等一批投资超百亿项目开工建设。

厦门2022年度重点产业龙头骨干民营企业名单发布。人民网 余乃鎏摄

“如今，厦门营商环境已进入‘数字赋能营商环境’的5.0阶段。”厦门市发改委有关负责人表示，今年，在全国80个营商环境参评城市中，厦门首个出台实施数字化营商环境提升方案，“方案提出，厦门要在深化‘一网通办’改革、构建全方位政务服务新体系等10个领域开展专项行动，朝着打造全国数字化便利化营商环境创新典型标杆的目标迈进。”

揭晓“十佳”营商环境创新举措

本次座谈会的重要环节之一，是揭晓2022年度“十佳”营商环境创新举措。

十项创新举措涵盖了政务、税务、人才、司法等主要领域。其中，“e政务”跨区通办、零窗化智慧办税厅、破产公共事务中心等举措，属于全国首创和领先水平；水电气网联办、企业环保信用监管机制、商事登记全程网办、多式联运一单制、一件事集成套餐改革、重点行业职称改革试点、不动产登记跨省通办等举措，属于全省首创和领先水平。

据悉，此次“十佳”营商环境创新举措评选活动由厦门市发改委牵头开展，旨在迎接该市首个“厦门营商环境日”，并促进营商环境各领域比学赶超。活动期间，从市场主体对政策举措的获得感、举措的创新性和在全国的影响力等维度，经企业投票、指标牵头单位推选、专家评选等综合评定出“十佳”举措。

事实上，“十佳”营商环境创新举措，是厦门充分发挥“多区叠加”政策优势，持续深化“放管服”改革的写照。据介绍，厦门市发改委还将牵头推动各相关部门等不断优化审批流程，着力提速增效；创新服务模式，提升政务效能；优化监管模式，激发市场活力；完善推进机制，强化统筹协同；强化信息化支撑，夯实优化营商环境数字化基础；夯实法治基础，完善制度建设……持续推动厦门营商环境再优化。

“在更高起点、更高层次、更高目标上推进营商环境优化工作。”厦门市发改委主任孙建辉表示，今后将充分发挥经济特区改革开放“排头兵”“试验田”“窗口”作用，对标一流，全方位、高质量推进营商环境建设，以全面实施《条例》为契机，以数字化营商环境十大专项行动为突破口，持续夯实数字底座、深化法治建设，围绕市场准入便利化、市场监管精准化、政务服务规范化、社会治理现代化等，在更大范围、更高层次、更深程度上推进营商环境建设，“努力为全国优化营商环境贡献更多厦门经验”。

附：2022年度营商环境“十佳”创新举措

1.厦门“e政务”全国率先实现自助服务模式跨区域通办(厦门市行政审批管理局、市公安局)

创先推出“e政务”政务服务自助新模式，研发应用具有“刷脸办事”功能的多功能、综合性自助服务一体机，在全市建成430个“e政务”便民服务站；依托“e政务”推动自助服务“跨省通办”平台在厦门市率先落地，成为全国首创；目前已拓展至海南、广西等9省(自治区)37地市1500余项政务服务事项，办理3.6万件，为群众节约3600万元支出及大量时间成本。

2.成立全国首家破产公共事务中心(厦门市中级人民法院)

成立全国首个破产公共事务中心，为企业提供破产事务咨询、法律指导、融资对接、预重整引导等一站式服务；上线“破产公共事务”和“企业预重整平台”智能化线上服务模块。破产公共事务中心成立以来，协调和解破产案件65件，引导2家上市公司、1家退市公司、2家房地产企业开展预重整，协调到位破产重整并购融资1亿余元。

3.水电气网“一表申请、一窗综办、一网通办”(厦门市市政园林局、市发改委、市行政审批管理局、国网厦门供电公司、福建广电网络集团厦门分公司)

印发《厦门市水电气网业务联办实施意见》，建立政府主导、行业协同的联席机制，提升水电气网报装便利性；全市32个水电气网营业网点和7个市区行政服务中心实现“一表申请、一窗综办”，累计完成联办业务207单；上线“网上国网”和“e政务”水电气网联办功能，建成水电气网业务联办平台，实现业务线上流转。

4.建立企业环保信用监管机制，推动生态环境信用体系建设(厦门市生态环境局)

率先在全省开展企业环境信用评价，不断扩大参评企业类别，参评企业2382家次；打好“评价结果+监管”组合拳；强化信用评价结果应用，发布多批次环保红黑名单及联合奖惩对象，涉及企业数724家次；对纳入正面清单管理的诚信企业，优化金融支持、强化评优推荐、实化政策帮扶、细化现场帮扶；69家次企业完成信用等级修复。

5.“全程网办”打造商事登记智慧矩阵(厦门市市场监督管理局)

迭代升级市商事主体“一网通”平台，打造商事登记全生命周期全程电子化服务模式，实现31个主项154个末级事项“一网通办、掌上可办、自助E办”，已累计为各类市场主体提供服务28.82万户次，企业开办网办率全省第一；被福建省发改委列为深化“放管服”改革经验典型案例，入选福建自贸试验区第18批创新举措。

6.创新多式联运“一单制”，降低企业融资成本(厦门自贸委、厦门港口管理局、市交通局、市口岸办、厦门海关、人行厦门市中心支行、厦门银保监局)

创新推出“一次委托、一次付费、一单到底”全程管控的多式联运“一单制”服务，促进海、铁、公等运输方式协同联动；成功实施福建省首单“一单制”业务，首单业务通过“一单制”模式将江西货物经铁路运至厦门港，搭乘“中远之星”抵达台湾基隆港，促进两岸物流运输标准互联互通；探索赋予提单物权凭证功能；累计签发“一单制”业务1824标箱，推广基于“一单制”提单货权属性的金融服务共88标箱，涉及金额达150万美元。

7.深化“一件事”集成套餐服务改革(厦门市行政审批管理局、市市场监督管理局、市人力资源和社会保障局、市教育局、市卫健委)

围绕企业和个人生命周期，推动各区各部门梳理事项、编制办事指南，全市推出338项关联性强、办事需求量大的事项集成化办理；建设“一件事”集成化服务系统，统一套餐线上申报入口，制定部门联办规则、再造业务流程，推动办件信息通过统一平台受理、分发和流转；全市累计集成办件140万件，办理时间压缩56%，申请材料减少59%；相关“一件事”案例被国务院职转办、福建省职转办等列为典型经验，全国推广。

8.打造职称行业改革的“厦门模式”(厦门市人力资源和社会保障局)

率先在福建全省增设航空维修、大数据、机电元器件、物联网、轨道交通、工业设计、集成电路等七个职称评审专业，实现职称评价对重点发展产业的精准化服务；在厦门市九个重点产业、新兴行业开展职称改革试点工作，在生物医药协会、宏发电声、美亚柏科等行业协会或龙头企业建立职称试点改革平台；“航空维修产业职称评审”被列为国务院第六批自由贸易试验区改革试点经验在全国复制推广。

9.“跨省通办，省内通办”不动产登记办理零阻隔(厦门市自然资源和规划局)

开创具有厦门特色的不动产登记“跨省通办 省内通办”模式，抵押人只要一台手机，无论身在何处，即可在线对申请材料的电子文件进行电子签名，通过审核后，系统自动推送电子版不动产登记证明，做到抵押权预告、原软二抵押权登记首次、转移、变更、注销全业务类型“跨省通办”，即时办结。施行一年来，厦门市为福建省内119家金融机构开通了权限，覆盖全省所有城市，已有4000余件业务通过该模式办理，惠及企业群众6000余人，帮助企业群众融资20亿元。

10.“零窗化”智慧办税厅(厦门市税务局)

集“一站式”办、远程帮办、问办协同、场景交互等创新服务于一体，在全国税务系统首个推出自助终端数字人民币支付、“银税互动”评估自助测算机、自然人涉税费体检报告、带有精准辅导功能的政策快充驿站4项功能，在福建全省首个实现自助终端可使用电子营业执照进行身份认证、增值税发票代开自动盖章一体机等3项功能，持续推进办税缴费便利化改革，日均服务纳税人相对于传统办税厅增长7%，压缩约60%的现场工作人员，整体办税效率提升15%以上。(余乃鎏 胡晓云)