产业聚集能力弱、土地厂房闲置、发展缓慢、水平不高......

在过去的粗放式园区扩张和产业招商模式下，上述问题频频出现。

如今，开发区运营已经翻开崭新一页，各地纷纷探索新路径。

其中，“管委会+公司”备受瞩目。但对于具体如何操作与运营、如何借助该模式来招商等问题，不少地区有些无从下手。

之前的文章分析了苏州、张江两个东方“硅谷”的成功模式，引起了广泛关注。

今天，我们将继续探讨这一话题，帮助开发区找到更明晰的方向。

如何改革：定位重构，转变角色

在“管委会+公司”模式下，管委会的角色定位发生了显著变化。

作为开发区龙头，它不再是传统意义上的“全能政府”，而是积极“瘦身”，聚焦于核心职能。

通过实施“一个聚焦两个剥离”的策略，管委会得以轻装上阵，更加专注于经济发展这一主线。

所谓“一个聚焦”，是管委会集中精力抓好经济发展主线，专心于产业规划、资源的高效配置，以及打造一流的营商环境。

“两个剥离”策略，一方面将社会事务管理权移交给属地政府，确保社会服务更加高效；

另一方面，园区的市场化投资和运营服务，则交给专业的公司来运作。

一句话概括，就是让专业的人做专业的事。

以招商为例，山东、江苏和安徽等省份已率先行动，撤销政府内部的招商部门，转而成立专业的招商公司来承担这一职能。

这种转变，不仅提高了招商效率，也让招商工作更加精准、高效。

在这样的定位下，管委会的职能也发生了变化。除了常规的统筹协调、管理之外，管委会还着重发挥规划引领、资源调配和营商环境打造三大职能。

尤其是在规划引领方面，重视产业规划和招商规划，明确产业定位、产业发展规划、产业链招商图谱、产业招商策略及计划等，为园区的长远发展绘制清晰蓝图。

与此同时，平台公司的角色也悄然转变。

在新一轮的产业竞争下，园区面临改革创新、模式转换、产业升级的挑战。

这就需要平台公司认清形势，立足开发区，谋求自身商业模式的创新与机制的市场化转型。

坚持“产业为本、运营为王”的原则，形成以产业链为核心，以运营服务和资本运作为抓手的“一核心、两抓手”发展路径，这将是未来平台公司发展的关键所在。

如何运营：业务重构，轻重结合

在产业园区新时代，平台公司如果仅仅停留在“坐地收租”的老路上，就容易错失很多机会。

时代在进步，平台公司也需与时俱进，对业务进行全面革新。

这就要求，平台公司不仅要做好“房东”，管理好自己的物业，还要成为积极的“股东”，参与到各类业务中去。

具体来讲，除了传统的租金收入外，还要通过提供增值服务和精准投资，来加速布局产业招商、园区运营、企业服务和产业投资等领域。

这种轻重结合的模式，不仅能让企业确保其资产保值增值，还能获得稳定的收益，从而大大增强自身造血能力。

上海紫竹高新区就是一个典型案例。

紫竹高新区主体上海紫竹高新区（集团）有限公司，由七家单位共同组建，民营企业紫江集团为第一大股东，负责园区整体运营。

在运营上，公司负责土地征用、开发建设、招商运营等工作，管委会只在大方向上提供指导；

盈利模式上，园区前期以政府扶持资金作为主要收入来源，而到了后期，则通过房地产开发和产业配套服务实现自我造血，焕发出勃勃生机。

此外，平台公司应该成为全产业链的运营服务商。

通过构建一个综合的产业平台，以园区为载体，以服务为纽带，汇聚资本、技术、人才和信息等关键资源。

更进一步说，就是深度融入产业规划、产业园区投资建设、产业招商、产业园区运营、产业生态服务等各个环节，以产业为核心，以品牌和资本为支撑，共同谱写产业园区的新篇章。

同时，还要从单纯的委托代建，向市场化工程管理模式迈进。

通过深耕建设主业，转变商业模式，向全价值链条延伸，将建设资金转化为自身的收入，从而优化现金流，提升资源转换效率。

如何招商：园区运营，关键要素

产业园区运营的最终目标，是实现成功招商，推动产业聚集与产业转型升级。

那么，平台公司该如何发挥自身作用，高效招引优质项目，并让这些企业项目在这里茁壮成长呢？这背后，需要关注几个要素。

其一，发挥资本的作用，推动产业与金融的深度融合。

产业要发展，自然离不开资本。但资本绝不是一锤子买卖，也不是简单用在招商就行，而应该是围绕产业、服务产业，打造有活力的资本生态。

在这个过程中，平台公司要发挥国有资本的带动作用，引入优质资本和机构，构建供应链金融、商业保理和融资租赁等类金融生态。

同时，引入银行、证券公司、信托公司等金融机构，打造资本生态，为企业提供全方位的金融服务，推动产业与金融的深度融合，助力企业快速成长。

其二，产业升级是推动整个产业集群持续发展的关键。

平台公司从整个产业升级的角度出发，提供技术研发、金融支持、仓储物流、能源管理以及人力资源等全方位服务。

这样，才能共同打造出一个强大的产业链和产业生态，让企业在这里蓬勃发展。

其三，政策扶持是吸引企业的“磁场”。

在招商引资过程中，政策支持就像是一股强大的磁力，吸引着四方企业。

平台公司需要巧妙运用和组合各类政策，为企业营造出最大的政策优势，无论是产业扶持、奖励补贴，还是人才培育、科技创新，每一项都要落到实处。

虽然方法论和模式已经具备，但是实际真正运用起来，难免会遇到各种难题。毕竟，不是每一个平台公司都是产业专家、投资行家。

为了尽快驶入产业发展的快车道，部分开发区选择借助专业的市场化招商机构，来渡过这个关键阶段。

以吴江经开区为例，在园区招商的过程中，他们与谷川联行达成了合作，借助其15年招商实战经验，以及116w+项目库资源，开展精准招商，最终成功引进中国医疗器械独角兽——微创医疗。

如今，该企业不仅已顺利投产，还通过自身龙头企业效应，吸引上百家生物医药、大健康相关企业纷至沓来。

写在最后

“管委会+公司”模式下，平台公司的角色远不止于园区建设和运营服务。

他们应积极发展资本业务，推动产融结合，以资本为纽带，聚合人才、技术等要素，为入驻企业创造更优良的发展环境。