近日，福建省推进政府职能转变和“放管服”改革协调小组办公室下发《关于组织学习借鉴2023年第三批深化行政审批制度改革持续优化政务服务典型经验做法的通知》，《厦门市思明区智慧赋能政务服务 助力市场主体办事更便利》入选2023年第三批深化行政审批制度改革典型经验案例。

一

改革背景

为深入贯彻落实国家和福建省关于加强数字政府建设、打造国际一流数字化营商环境的工作部署，厦门市思明区以企业群众的需求和感受为导向，聚焦办事材料不会填、反复填、材料多、跑多趟等困扰，围绕市场监管、卫健、文旅等23个涉企高频事项及3个“一件事一次办”服务套餐，充分运用大数据、人工智能等信息技术，创新推出以“视频帮办、智能帮办、智能预审”为核心的“智能办”服务模式，不断开拓应用场景，实现信息化、集约化、智慧化办事新突破，持续完善方便高效、优质便捷的政务服务体系，推动政务服务从“一网通办”向“一网好办”持续提升。

二

主要做法

（一）业务流程智能再造，以集成强体验。

一是拆解重构，流程再造。联合各审批部门开展业务事项的审批要点、数据清单、审批规则等颗粒化梳理分析，开展申请表和申报材料相关信息的整合和精细化配置，通过“政务智能办”系统，实现电子材料识别分类、申报数据智能提取、材料智能制作、智能预审等服务功能，以信息集成应用实现业务流程再造。二是智能预判，自动填报。依托“政务智能办”，企业群众只需选择办事事项，简易录入基本信息，即可完成信息自动填充、材料自动生成，申报表预填比例不低于70%，有效精简填报要素，也省去看指南、查信息、准备材料等工作。同时实现智能审核校验，确保填报准确率。三是远程指导，智慧帮办。提供可视化的“远程视频帮办”服务，通过视频在线指导、屏幕共享，实时问答，并同步信息填写推送，工作人员可一次性、整体性提供事项咨询和全流程帮办服务，有效破解企业群众不会网上申办、电话咨询听不懂等问题，实现云端交互，政企联动。

（二）数据共享互联互通，以整合促便捷。

一是免填表。依托“政务智能办”功能，与信息共享协同平台、电子证照库、法人库等系统对接，根据填表所需自动抓取信息数据，自动免于提交政府部门核发的证照文书，实现数据的共享使用及数据归集，申请材料从申请人逐项填表变成核表，只需对材料信息确认即可，为申请人提供在线极简易用的办事体验。二是零材料。申请人在下次办理该事项或同类事项时，可实现历史信息数据的复用，实现零材料办理。三是智能审查。开展与政务服务一体化平台等审批系统的互联互通，申报材料信息直推至审批系统，系统智能审核校验，窗口复核提交，真正实现全链条智办服务，实现“全程网办、远程智能帮办”，推动企业群众“零跑动、零填报、零准备”。

（三）场景应用拓展覆盖，以延伸优服务。

一是覆盖中心大厅。“政务智能办”专区首设在区政务服务中心企业服务大厅，为企业群众提供智能帮办、线上线下咨询、人工辅导等服务，实现“一键办”“极速办”。二是覆盖三个示范点。拓展“智能帮办”场景应用，延伸部署至思明区“政银+惠企”服务示范点、思明区观音山园区政务服务点、厦门中央海丝法务区等，全面提供智能帮办和远程视频帮办服务，实现“多点办、就近办”。三是覆盖基层便民场所。结合街道招商服务工作所需，已延伸部署至各街道，进一步打造“线下服务无死角、定制服务广覆盖”政务服务体系。

三

取得成效

（一）显著提升企业群众办事体验感。

通过政务“智能办”改革，企业群众办事省时省事省力，为企业群众提供在线极简好用易用的办事体验。自6月份以来，已为企业政务智能办理1130件，企业群众满意100%。以涉企变更备案高频事项为例，原来平均每个办件需填报３份材料、51个要素精简至4个，材料精简率92.16%，智能审核校验准确率不低于90%，初次申报成功率达90%，审核效率提高一倍。

（二）优化提升政务服务效能。

由人工审核变为机审人核后，综合窗口收到材料后迅速反馈，平均办件用时缩减 83.6%，大幅提升了窗口服务效能。开展“一件事一次办”的智能办应用，真正实现企业群众“一趟不用跑”和“全程网办”。开拓园区、街道等服务场景应用，实现中心服务大厅的引流和整合，推进政务服务“就近办”，提升政务服务组织效能。

（三）积极助推政务数字化改革进程。

依托大数据、人工智能等信息技术，持续打造政务事项全链条“智能办”服务模式，推进政务服务更智能、更精准、更高效，实现“群众少跑腿”“数据多跑路”，提升政务服务“简办易办好办”。