近年来，杭州海关充分发挥“枫桥经验”发源地的独特优势，坚持和发展新时代“枫桥经验”，在践行群众路线上坚守，在运用法治方式上破题，以政治担当和法治思维推动行政争议高质量实质化解，取得良好成效。
发挥地缘优势
★先行先试推动纠纷前端化解★
作为“枫桥经验”属地海关，杭州海关通过钉钉平台开设“杭关微讲坛•群众路线的生动实践 历久弥新的枫桥经验”专题课程，关领导带队走进绍兴诸暨“枫桥经验陈列馆”，全面学习“枫桥经验”历史沿革、综合治理、群众路线、法治建设等方面内容，深入开展“柔性执法”课题研究，召开专题推进会，积极推动“枫桥经验”在海关争议预防、矛盾化解、依法治理的有效转化，总结提炼“三先三早”工作法，做到发现在早、防范在先、处置在小，持续有效推动矛盾纠纷源头预防、前端化解、关口把控。
预防在先，苗头问题早消化
持续深入落实“三项制度”，促进严格规范公正文明执法，各单位（部门）100%设置法制审核岗，在63个政务服务窗口持续开展政务服务“好差评”活动，行政相对人好评率达100%。加强基层一线执法调研指导，建立健全执法疑难问题收集机制和问题清零机制，及时解决一线执法疑难问题104个。增强一线关员的业务培训和思想教育，使执法人员牢固树立法律意识、程序意识、风险意识，充分认识在规范执法时做好政策沟通解释的重要性，增强群众认同感，促进一线问题一线解决，将行政争议化于未发。
调解在先，矛盾纠纷早处理
切实发挥行政复议化解行政争议主渠道作用，不断提升复议工作规范化、专业化水平，着重在复议立案前和审理中两个环节发力，充分掌握申请人的诉求和关切，告知申请人海关政策法规，督促被申请人依法履行职责，注重公平公正。对重大、疑难、复杂案件，通过调查、阅卷、听证等环节，提升办案透明度，说明事理、讲透法理、讲通清理，推进实质化解。推动法治力量向引导和疏导端用力，使行政争议止于未诉。
控制在先，敏感问题早监督
靶向定位矛盾，对社会关注度高、执法争议大、复杂疑难的行政行为，由案件审理委员会集体审议把关。加大监督纠错力度，及时纠正违法和不当行政行为，定期通报案件情况，开展专题“以案释法”，编写指导性案例，制发风险提示函，通过办理一起案件，解决一类执法问题，消除一类执法隐患，规范一类执法行为，不断提升依法把关水平。
重视制度打样
★努力打造枫桥经验“杭关样本”★
杭州海关在践行新时代“枫桥经验”中注重制度打样，探索建立具有辨识度和影响力的行政争议多元化解决机制，提高预防化解行政争议水平。
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建立“2+N”制度体系
制发《杭州海关关于践行新时代“枫桥经验” 加强行政争议预防化解工作的意见》《杭州海关关于践行新时代“枫桥经验”加强行政争议预防化解工作实施方案》及一系列配套规范。
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组建“两级争议化解中心”
组建杭州海关和隶属海关两级争议化解中心，作为预防和化解争议的“主阵地”，实现争议 “一站式”接收、“一条龙”化解。探索“两中心”上网，开展行政复议“云调解”，实现“线上线下调解不打烊”。
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构建“三协三调一复议”机制
按照一般纠纷就地调、复杂纠纷指导调、重大纠纷提级调，“纠纷哪里来，协调哪里去〞的基本原则，推进关企协商、关警协调、关地协作，开展就地调解、指导调解、提级调解，发挥行政复议主渠道作用，形成有机街接相互协调的争议梯次化解机制。今年以来，关区新增关企协商平合或者机制12个，采取调解和解方式化解争议52起，与人民法院和地方矛盾调解中心联合调处争议 66起。重大争议完成“基数归零、动态清零〞，复议案件实现“定纷止争、案结事了”，连续五年实现“诉讼零败诉”。
强化使命担当
★积极推进枫桥经验试点创建★
杭州海关准确把握“枫桥经验”以人民为中心的实质内涵，坚持海关为民，将深学笃行新时代“枫桥经验”作为“我为群众办实事”重点民生项目，在关区选取钱江海关、绍兴海关和义乌海关开展首批试点，推出“一平台三融合”工作机制、“1+2+3”工作法、“一点三线”知识产权争议化解工作法等模式，形成具有杭州海关特色的实践成果。
钱江海关组建“钱关法潮工作室”承担海关行政争议化解中心的平台功能，将强改革与严监管、讲道理与解难题、疏潜量与调增量相融合，聚焦跨境电商新业态，深化对平台企业的规范引导，以“一平台三融合”范式创新引领行政争议实质化解。
绍兴海关强化“枫桥经验”发源地的使命担当，积极融入绍兴市践行新时代“枫桥经验”大格局，牵头市场监管局、商务局等五单位组建绍兴市开放型经济服务联盟，与政法委签订合作备忘录，和“公检法司”等部门协同互动，接入绍兴市“基层治理四平台”，派员进驻绍兴市矛盾调处纠纷化解中心，为“重要窗口”打造靓丽“绍兴风景”。
义乌海关以化解知识产权争议为重点，设立“義知囡”工作室，充分发挥全国海关首个大型综合性知识产权专题展示中心的普法教育功能，主动参与义乌市知识产权诉调对接中心相关工作，营造公平公正、合作共赢的外贸营商环境。
“坚持和发展新时代‘枫桥经验’是深入学习宣传贯彻习近平法治思想的重要内容，总书记有号令、党中央有部署、署省有要求、杭关见行动。”杭州海关法规处处长程忠权表示，“浙江是‘枫桥经验’的发源地，我们作为属地海关，要以高度的政治担当和‘求实、扎实、朴实’之风，唯实唯先，积极践行，为新时代‘枫桥经验’的海关实践贡献杭关智慧。”
供稿/ 法规处
监制/ 吴越人
审校/ 俞晶、陈国瑾
