设施农业是综合利用现代生物、工程和信息技术改善局部环境，为动植物生产提供相对可控的温度、湿度、光照、水肥和空气等环境条件，在有限的土地上建立动植物周年连续生产系统，具有高科技含量、高投入、高产出、高效益特征的现代农业生产方式。2022年中央一号文件明确提出“加快发展设施农业”。河北省是农业大省，发展设施农业对提高我省农业发展质量、效益和竞争力，提升农业现代化水平、实现由农业大省向农业强省跨越，具有重要的现实意义。

大力发展设施农业的重要意义

发展设施农业是推动乡村产业振兴的重要抓手。设施农业以科技为支撑，以市场为导向，代表了现代农业的发展方向，是衡量一个国家或地区农业现代化水平的重要标志之一。设施农业能够有效提高土地生产率、劳动生产率以及农业的全要素生产率，有助于推动传统的种植业养殖业向现代农业转型升级，促进农民从务农向农业产业工人转变，拓展农民增收渠道和农业增值空间，赋能乡村振兴。

发展设施农业是助推农业基础设施现代化迈上新台阶的重要举措。相比于大田农业，设施农业克服了传统农业靠天吃饭、抗自然灾害能力差的不确定性，依靠现代设备设施和技术手段为种植或养殖提供更适合的环境，再通过人工智能、物联网技术以及作物模型等技术，实现农业生产的机械化、精准化和标准化，承载数字农业、智慧农业、节水农业以及环境调控、蔬菜生产、营养健康等诸多科技成果应用。

发展设施农业是实现粮食安全与菜篮子安全，增强农业综合生产能力的重要保障。习近平总书记提出“树立大食物观”，在保护好生态环境的前提下，从耕地资源向整个国土资源拓展，向设施农业等要食物。因地制宜发展设施农业，能够推动食物供给由单一生产向多元供给转变，更好满足群众日益升级的农产品消费需求。在保护生态环境基础上，充分利用空闲地和废弃地发展设施农业，能大大提高土地产出率，有力地保障粮食安全与菜篮子安全，促进农业高质量发展。

发展设施农业是充分利用河北鲜活农产品供应优势，促进三产融合新业态发展的重要手段。设施农业大多以鲜活农产品生产为主，市场半径小，京津冀城市群的发展对高端鲜活农产品的需求急剧增加，河北发展设施农业具有明显的地域优势和市场优势。设施农业生产组织更加工厂化、环境设施更加友好可控化、产品更加特色品质化，果蔬适合采摘的时间也比传统露天栽培的长，能够融合休闲观光、采摘体验和定制化生产等，提供多样化服务。以设施农业生产为主体、一二三产业融合发展的新型业态，有利于提升农业附加值，扩大农户分享农产品加工和销售的增值收益，促进农民共同富裕。

大力发展设施农业的对策建议

当前，我省设施农业呈现良好发展势头，但也要看到，在设施农业的技术水平、产品体系、要素支撑、服务配套、技术创新等方面，与发达地区相比还存在一定差距。从我省实际出发加快发展设施农业，需在以下方面着力。

强化总体谋划与分区布局。高标准规划设计我省设施农业发展战略，按不同农业生态类型区、各县区原有产业基础条件、产品的市场需求层级，分区合理布局设施类型、种植品种、种植模式和产业业态。环绕京津雄以及大都市周边，重点发展市场竞争力强的现代设施农业产业园，切实利用好中央支持政策。基础条件好的冀东和冀中南产区，要进一步升级日光温室和棚室装备水平，发展订单为主的果蔬供应。全省要加快构建植物工厂、日光温室、拱棚设施种植与露地栽培结合周年供应结构，逐步形成产业集群发展、先进要素集聚、产业链条完整的设施农业新格局。

加强政策引导与产业扶持。针对不同设施类型分类施策，优先支持工厂化种苗生产，加快温室大棚标准化、规范化，升级落后棚室设施装备，鼓励植物工厂、数字牧场实施节能和循环经济改造。加大财政资金投入力度，引导和撬动金融资金和社会资本进入，形成多渠道、多元化、多层次的资金投入格局和保障机制。引入设施农业保险试点，将设施蔬菜大棚纳入全省农机购置补贴范围，支持空闲地废弃地建设设施农业。坚持设施农业项目同乡村振兴项目相衔接，与农业现代化示范区、特色农业集群、现代农业产业园、农业科技现代化先行县、乡村振兴示范区等一体化设计，发挥政策叠加效应，推动我省设施农业发展实现战略升级。

提升设施装备与科技研发水平。针对不同区域不同设施类型加大研发力度，注重设施的实用化、标准化和规范化，推动生产设施由传统简易向高性能升级，重点发展节地型、节能型、钢骨架、大空间新型棚室，增强设施基地综合生产和应急保障能力。注重配套装备研发，充分利用现代信息技术、控制技术、人工智能技术、物联网技术等，实现设施装备智能化，推动农业生产数字化、节能化和绿色化。充分利用农业科研院所等机构的智能化装备成果，加快环境智能调控、水肥一体化、信息监测和自动控制等技术装备的融合应用。发挥省蔬菜产业创新团队作用，重点支持重大关键核心技术创新与推广示范。鼓励引导高校、科研院所和企业建立产业技术联盟，多学科、多部门协同创新攻关，以创新引领设施农业发展。

引进设施农业龙头企业和服务型企业。目前我省在设施结构、环境调控能力等方面存在短板，单位面积产量和经济效益相对较低。应充分利用京津冀协同发展机遇，更多引进京津设施农业龙头企业，加快推动设施设计建造、环境调控、水肥精量控制、无土栽培等技术成果在我省落地转化。对于在融资租赁、种苗引进、基地建设、质量控制、销售渠道、品牌创建等方面提供一体化解决方案的服务型设施农业龙头企业，在财政、税收、信贷等方面给予相应政策支持。坚持“市场导向、协调配合”，推动上中下游产业主体更好衔接，实现一二三产融合发展。