根据国家和我省关于鼓励和支持在老挝缅甸北部开展罂粟替代种植的有关精神，在国家和我省相关单位的指导和关心下，十余年来，云南农垦集团结合自身在天然橡胶、蔗糖、粮食、咖啡、茶叶等产业发展的优势，集团数家所属企业积极“走出去”发展，因地制宜因地施策，在当地政府大力支持下，积极发展天然橡胶、甘蔗种植、山谷种植、茶叶和咖啡加工等产业，成为境外替代种植产业的重点企业，通过大力发展农业生产，加大禁毒宣传，不断助力老挝、缅甸禁毒铲毒，带动边民脱贫致富，为国际禁毒事业和减贫扶贫贡献云南农垦力量，展现了负责任中国国有企业的良好形象。

产业带动 安边富民

2006年2月云南农垦集团在老挝南塔省全资注册成立云橡投资有限公司，2008年10月，经省商务厅批准为境外罂粟替代种植企业，开启农垦集团替代种植之路。之后，云胶集团孟连公司，兴农康丰公司，云商集团国贸公司、老挝公司等一批企业陆续投身境外罂粟替代种植。2021年10月12日，由农垦集团具体承担的“中老（丰沙里省）罂粟替代发展综合示范项目”开工奠基仪式在老挝丰沙里省约乌县勐乌乡小寨村举行，标志着中老两国国家级第一个罂粟替代发展综合示范项目正式启动建设。该项目占地140公项，将建设学校、医院、戒毒所、禁毒宣传中心及农业技术培训中心、公益性烟农异地务工住宿区等综合配套设施，带动当地百姓发展绿色、生态、高效农业产业，促进农民稳定就业、增加收入、摆脱贫困。

截至目前，云垦云橡公司在老挝南塔、波乔、沙耶武里、琅勃拉邦4省设有分公司，建成天然橡胶示范基地21个，辐射带动发展天然橡胶50万亩，和老挝国家农林部在万象共同建成高标准的老挝橡胶产业研究院，建立了育苗、种植、加工、质量检测、标准制定、出口销售的橡胶全产业链模式，仅橡胶种植基地就为当地村民提供6000多人就业，短期劳务用工达10万余人次；云胶孟连公司在缅甸佤邦开展天然橡胶种植加工；兴农康丰公司自2010年起在替代区域内种植甘蔗，先后与缅甸木姐地区、果敢地区签订了甘蔗合作种植协议，开发蔗区近 6万亩，惠及缅甸边境12个乡、92个自然村、3300余户近4万名边民，每年为缅甸边民提供蔗款和补助近9000万元。国贸公司江城分公司在丰沙里省引进大豆、薏仁和玉米等优良品种及先进种植技术，建立示范种植基地120亩，以“2+3”模式带动老百姓发展玉米、大米、薏仁米、木薯和豆类等替代品种开展种植突破10000公顷，还开展水稻、玉米、山谷等种植，逐步向粮食、饲料等领域拓展产业布局，通过产业带动和农技培训帮扶，农产品采购等，帮助当地百姓增加收入，逐步从种植罂粟转向农业生产。

修路架桥 改善民生

农垦集团在发展替代种植产业的同时，累计投资2400多万元帮助当地改善基础设施和公共服务设施建设，在老挝南塔、波乔、沙耶武里、琅勃拉邦省先后修建了道路桥梁、饮水工程、医务室、戒毒室、篮球场、小学教室等，建成南塔云橡梭都小学和沙耶武里那坡小学；在丰沙里省，依托“中老（丰沙里省）罂粟替代发展综合示范项目”，建设约乌县小寨小学，学校将为为兰碓、小寨等8个村寨300名适龄儿童改善就学条件，持续改变了“植烟区”贫穷落后的村容村貌。

通力协助 共克时艰

农垦集团相关企业全力配合地方政府和禁毒机构开展禁毒宣传、铲毒工作，配合地方禁毒部门开展戒毒康复培训和各类禁毒宣传教育活动逾百场，帮助近千名老挝籍吸毒人员开展戒毒康复，协助当地部门签订“不种毒、不制毒、不吸毒、不贩毒”承诺书5000余份，引导当地百姓增强拒毒意识，提高自觉抵制毒品的能力。

新冠肺炎疫情发生以来，农垦集团驻外企业积极支持地方抗击疫情，云胶集团云橡公司先后向老挝公安部、北部四省公安厅等禁毒主管部门捐赠价值10万余元的防疫物资，与老挝人民携手战疫，为疫情常态化下正常开展禁毒工作贡献农垦力量。并为项目地附近40多村寨提供85万余套割胶物资，助力老挝天然橡胶产业复工复产。通过一系列及时有效的措施，持续巩固境外禁毒脱贫成果。

经过多年努力，农垦集团积极与老挝、缅甸开展深化合作、大力发展替代种植、认真做实特色产业、着力推进禁毒铲毒，促使老挝、缅甸罂粟种植面积显著下降，罂粟种植群体逐年减少，基础设施建设得到加强，群众生活水平不断提高，经济社会发展焕发新的生机。下一步，农垦集团将充分发挥我省沿边优势，以《区域全面经济伙伴关系协定》（RCEP）生效实施和中老铁路通车为契机，坚持开放发展理念，把老挝、缅甸等国家作为战略重点推进国际化发展，把握政策机遇，加强国际业务协同，加大在中老铁路沿线的产业发展布局，充分利用好国内国际两种资源、两个市场，积极拓展东南亚的市场发展，着力构建境外天然橡胶、蔗糖和粮食产业联合体。（刘刚 饶敬梅 朱启赛）