辉南镇永兴村万亩矮化红松大苗栽植

清收林地，停耕还林，这是一件造福子孙的大事。可是，土地是农民的根本，耕地少了，许多农民的收入就要降低，这个矛盾如何破解？2014年，吉林省林业厅针对各地历年来违法违规侵占林地现象提出了“三年清收、五年还林”的工作要求，辉南县辉南镇接到了还林1.8万亩的任务，到2018年底，辉南镇清收还林的林地面积已达2.07万亩，今年仍在持续增加。可是，辉南镇的农民收入不但没有因此减少，反而在停耕还林中得到了提高，这得益于辉南镇林业站提供的专业服务。

辉南镇林业站站长白春勇告诉记者，当年接到清收还林任务，林业站落实具体地块时阻力很大，不仅村民不理解，连村干部也不愿配合工作，到后来，不要说落实任务，连打电话都没人接了。

究其根源，是停耕还林触及了村民的切身利益。为了转变村民的观念，辉南镇林业站联合县农民科技教育中心，为辉南镇的农民举办了一期林下经济培训班，除了请专家讲课外，农林两家单位还联合组织村民到辽宁的丹东、开原、铁岭、桓仁，吉林市丰满区和靖宇县考察项目，林业站工作人员也到各村分头做群众的思想工作。当年，部分有实力的农户开始发展林下产业，转过年来，个别“短平快”的项目开始初见成效，这让一些村民的观念发生了转变，但更多人还在观望。

辉南镇双龙村“老味道”家庭农场

从2016年开始，辉南镇清收还林工作进入高潮时期，各村陆续开始向林下经济要效益。这年，双龙村党支部书记闫方民在镇林业站帮助下，带领几名党员试验种植蒲公英、红菇娘等作物，效益远远超过传统产业，加上当年玉米价格一路走低，不少村民意识到一味种植玉米没有出路，对停耕还林不再抱有抵触情绪。这个村在党支部带领下，一边停耕还林一边发展林下产业，先后种植了林下参等中草药，龙丰果、鸡心果等果树，不仅丰产丰收，还催生了170多名微商，成了十里八村小有名气的电商村。

几年下来，双龙村的集体收入增加了100多万元，这也得益于停耕还林政策的实施。通过清收还林，村集体收回了非法侵害林地形成的“小片荒”，解决了这一历史遗留问题，再统一对外发包。本着谁开荒谁优先的原则，村集体和村民签订承包合同，村民负责3年内的还林管护工作，保证种植率和成活率，国家给予还林补贴。村民向村集体交纳的承包费可以分期付款，一来缓解了农户的资金压力，二来集体收入可以细水长流，实现了个人和集体的双赢。镇林业站帮着农户选品种、指导技术，还介绍兄弟地区的先进经验。几年下来，村民的腰包鼓了，主动造林护林的意识增强了，辉南镇林业站的同志们觉得，这比动用行政手段要求农民种树强得太多了。

双龙村党支部书记闫方民告诉记者，双龙村原有旱田3800多亩，现已还林1340亩，一边种植红松，一边间种果树，因为果树的盛果期只有十几年，而红松进入盛果期则需要十几年，这样，果树淘汰了还可以卖松籽，农民的经济利益得到了切实保障。曾经激烈反对停耕还林的白长林老汉还林22亩，今年他的果园第一年结果就挣了1万多元，果园里种的蒲公英、南瓜也产生了效益，有时候甚至在地里就直接卖出了高价，这让老汉感到非常满足。他对村里人讲：“我亲戚家多少年前就栽过树，栽了也不管啊，多少年也没效益，没成想咱这儿还林了还能出这么些钱。”

辉南镇义合村蓝莓基地

“现在我们村的老百姓都讲，幸亏停耕还林了，要不然我们都还在种苞米呢，也不挣钱。”闫方民说：“以前农闲时候出去打工，干一天活儿累得不行，大伙儿真没想到现在夏天还能从地里头挣着钱，活儿是多了，可是不累。”

不仅是双龙村，如今，辉南镇15个村都已实现了“一村一品”，各有各的特色林下产业。永兴村的红松大苗、义合村的蓝莓、三合村的大榛子、高升村的元枣子和香瓜、东关村的野菜、长安村的洋菇娘等项目慢慢都发展起来了，还带动了全镇的龙丰果脱贫产业。

辉南镇东关村毕玉伟家庭农场，林下种植山野菜

辉南镇永兴村是一个以植树造林闻名的村，上世纪80年代，这个村的村民在全国劳动模范、老支书冯树义带领下逆流而上，大面积植树造林，并循环采伐人工林，每年都能给村集体带来可观的效益。这些采伐下来的木材主要用于黄烟生产，这个村的黄烟产业每年都能创造6000多万元的产值。但是，随着老一代烟民的减少，永兴村也面临经济转型的问题。辉南镇政府和林业站通过招商引资，引入梅河口润丰林业有限公司来此发展矮化红松，企业出资，村集体出地，种植树龄十三四年的红松苗，再通过技术手段矮化树苗，便于采摘松籽。没结籽的时候村集体收承包费，结籽以后村集体和企业按比例分成，保证了集体经济收入稳定。

集体收入上来了，村民收入提高了，村容村貌也有了改变。拿辉南镇长安村玉泉沟屯来说，这个屯三面环山，一面临河，从前一下雨，泥石流直冲屯子，路上全是稀泥，河道则常被玉米秸堵塞，每年光清理这些淤泥和玉米秸村集体就得花几千块钱。如今，坡地全部还林，村民在山坡上种上了红松、龙丰果和蒲公英、黄芪、刺芍等药材，收入没下降，泥石流却再也不见了。

辉南镇长安村千亩果园、杨姑娘基地

头几年，长安村党支部书记付文辉还常和村民们讲：“别看种树见效慢，咱们这茬人不在了还有子孙后代呢，得给他们留下点啥呀。”如今，不用干部动员，长安村的村民发展林下经济的积极性就很高。村民刘继发种植的刺嫩芽，今年春天卖了三四万块钱，除了买苗外再无经济成本，一时成了村民热议的对象。还有头脑活络的人在林间种苏子，榨出的苏子油每市斤能卖200元钱。林业站的同志和镇领导都表示，只要不违法违规，政府鼓励老百姓发展多种经营。现在，长安村种植的龙丰果面积达1400多亩，占全镇的八成以上，是吉林省最大的龙丰果种植基地。辉南镇分管林业工作的一位副书记告诉记者，这种苹果口感好、耐储存，市场价格最高的时候一度达到每市斤7元，明年就可以大面积创造效益了。

辉南镇三合平欧榛子专业合作社

看到停耕还林产生了效益，一些药材企业也来寻找商机。吉林省德鑫农业开发集团有限公司与辉南镇不少农民签订合同，企业出种苗和技术，农户负责生产药材，收获之后由企业收购，技术员全程跟踪。一方面企业获得了优质药材，一方面农民获得了稳定收入，这都是停耕还林带来的成果。

“单纯指望林木见效周期太长，农民没有停耕还林的积极性，必须鼓励、扶持农民发展林下产业。”白春勇说，这几年虽然遇到了很多困难，但看到从前光秃秃的荒山已经长满了树木，同志们心里都很高兴，不过在成绩面前还要研究扶持对策，不能让毁林开荒的问题再反弹。

辉南镇松树村百亩绿化苗圃

青山常在，永续利用。清收还林5年来，辉南镇栽植红松大苗上千亩，大榛子上千亩，果树2000亩以上，培育绿化苗木苗圃13家、蓝莓基地两个，家庭农场两家（经营山野菜、水产品、鸭田稻等），种植各类林下经济作物上千亩。全镇创建省级绿色家园10个，省级绿美示范村屯1个，连村路绿化80公里，形成了“以林为主、林农结合、因地制宜、全面发展”的格局。如今的辉南镇，已经呈现出乡村因林业而兴，村民因林业而富的前景，并积极借助国家森林生态标志产品建设工程的东风，正为让农业成为有奔头的产业，让农民成为有吸引力的职业，让农村成为安居乐业的美丽家园而努力。