凤 山 县
脱贫攻坚指挥部办公室文件
凤脱指办发〔2019〕14号
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凤山县脱贫攻坚指挥部办公室
关于印发《2019年凤山县“5+2”特色产业
发展计划》的通知
各乡（镇）人民政府，县直各有关单位：
《2019年凤山县“5+2”特色产业发展计划》已经县脱贫攻坚指挥部同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。
凤山县脱贫攻坚指挥部办公室
2019年4月25日
2019年凤山县“5+2”特色产业发展计划
一、指导思想
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神，认真学习贯彻习近平总书记关于扶贫工作的重要论述，按照中央经济工作会议、中央农村工作会议、全国扶贫开发工作会议和全区经济工作会议、全区农村工作会议关于脱贫攻坚的决策部署，坚持脱贫攻坚目标和现行扶贫标准，坚持精准扶贫精准脱贫基本方略，坚持把提高脱贫质量放在首位，大力弘扬“逢山开路，遇水搭桥”的河池精神，充分整合各类资源，用足用好各项政策，通过政府引导、市场主导、群众参与的方式，发挥优势，突出特色，优化结构，提质增效，规模开发，大力实施“核桃、地方特色品种（林下养殖核桃鸡）、杉木、油茶、百香果+八角、桑蚕”5+2个扶贫产业工程，持续打好“产业扶贫硬仗”，提高产业脱贫质量，巩固脱贫成效，确保脱贫攻坚战取得决定性胜利，为2020年打赢脱贫攻坚战奠定坚实基础。
二、任务目标
集中力量扶持发展县级“5+2”、村级“3+1”特色产业，全面落实以奖代补政策，切实打好“绿色牌”“生态牌”，努力打造精品、做出特色、唱响品牌，推动扶贫产业高质量、高效益发展，确保年内覆盖 90%以上贫困户，力争实现全覆盖。发挥龙头企业、农民专业合作社、创业致富带头人等主体带动作用，完善带贫减贫机制，确保每个预脱贫贫困村有 1个新型经营主体带动或建有 1 个特色产业基地（园）。更加重视研究市场，积极整合专业力量，建立贫困户产业发展指导员制度，组织特色农业产业扶贫专家服务团，加强对贫困村产业发展指导，促进本地资源与市场需求紧密结合。加强贫困村创业致富带头人培育力度，2019 年实现为每个贫困村培养不少于 3 名创业致富带头人目标。大力抓好产销对接，积极依托互联网等现代信息技术，深入推进“党旗领航·电商扶贫”行动，多渠道拓宽贫困地区农产品营销渠道。规范和推动资产收益扶贫，确保真正惠及特殊困难贫困户。
三、主要工作
（一）加大“5+2”重点项目投入力度
一是整合涉农资金。整合涉农、扶贫等领域资金，支持发展“5+2”优势扶贫产业，并将各项产业发展专项资金和工作经费列入县财政预算，保障各大项目顺利推动。二是研究用活政策。争取上级更多项目、资金支持，县发改、财政、扶贫、农业、林业、水果、畜牧、水利等部门要积极配合，认真研究上级政策，对照标准，罗列清单，尽最大努力争取上级项目和资金，不断加大对标准示范基地、良繁体系建设、资源综合开发利用、新产品研发、品牌打造等方面的资金投入。三是充分利用金融资金。认真组织做好扶贫产业项目规划，积极与政策性金融、开发性金融、商业性金融、合作性金融、保险等衔接，建立合作渠道，充分利用金融扶持政策发展我县优势扶贫产业。
（二）进一步推动以奖代补工作
按照《中共凤山县委员会 凤山县人民政府关于实施以奖代补推进特色产业和转移就业扶贫的通知》（凤发〔2018〕8号）、《中共凤山县委员会 凤山县人民政府关于开展2019年脱贫攻坚特色产业富民行动的实施意见》（凤发〔2019〕1号），通过以奖代补，对全县建档立卡贫困户从事生产经营和转移就业给予扶持。以贫困户年度生产经营性收入和工资性收入金额按比例计算发放以奖代补资金，坚持多收入多奖补、少收入少奖补、无收入不奖补的原则，激励贫困户大力实施扶贫产业和转移就业，努力创业增收脱贫，主动脱贫。
（三）培育新型经营主体
在68个贫困村积极培育一批能与特色农产品生产基地有效对接的专业大户、家庭农场、农民合作社、农业龙头企业等新型农业经营主体，让每个贫困户有1个企业或合作社带动，通过直接帮扶、委托经营或股份合作等模式，鼓励龙头企业、农民合作社、家庭农场等新型经营主体与贫困农户建立紧密利益联结机制，使贫困户参与各类新型农业合作组织实现全覆盖，增强自身“造血”功能和脱贫致富的内在动力。
（四）产销对接工作
围绕产业发展助推精准脱贫的目标，创新农产品销售机制,采取电子商务营销、帮扶企业促销、贫困户组销、商业流通企业承销等形式，加大扶贫产业宣传推介和农产品产销对接力度，实现贫困地区农产品与市场精准对接，帮助贫困地区构建便捷、高效、稳定的农产品销售渠道，确保贫困群众持续增收、稳定脱贫。一是构建全方位长期稳定的产销对接机制。大力开展农产品“九进”行动，在确保农产品质量安全的前提下，推动农产品进学校、进企业、进机关、进园区、进社区、进商超、进电商、进电视、进深加工。二是发展新产业新业态新模式。发展农村电商、农产品加工业、休闲农业、乡村旅游、生产性生活性服务业和各类新产业新业态新模式。三是开展农产品销售爱心公益活动。根据主导农产品集中上市时间，积极开展特色优质农产品销售爱心公益活动。充分发挥政府网站、政务微博、微信等新兴媒介信息传播速度快、广度大、深度深的优势，广泛发动党政机关、企事业单位、社会团体等社会各界主动、优先购买贫困村、深度贫困村的特色优质农产品。积极组建电商产销联盟，宣传销售农产品，在农产品滞销时，及时组织电商开展农产品应急销售，帮助解决滞销问题。四是开展优势特色农业品牌创建活动。充分挖掘我县自然环境绿色生态、壮乡“那”文化底蕴深厚等特色优势，以中高端市场为主攻目标，深入开展优势特色农产品品牌创建活动。五是完善农产品上行物流体系。支持农产品产地市场体系建设，建设或改造一批直接服务农户的区域性农产品产地市场和田头市场，提升农产品分级、预冷、初加工、冷藏保鲜等能力。六是加强农产品产销宣传推介。开展农产品“走出去”活动，参加中国—东盟博览会农业展、广西名特优农产品交易会等展会，组织本县农产品参加国家和自治区组织的各类贫困地区农产品产销对接活动，参加中国国际农产品交易会以及自治区联合各市组织的特色农产品产销对接活动。
充分利用电视、网络等媒体，广泛开展技术培训、技术服务活动，组织技术人员到各贫困村屯授课，解决贫困户遇到的农业生产经营等技术难题；积极鼓励和动员有条件、有能力发展产业的贫困群众参与产业开发，通过产业扶贫政策扶持、广泛宣传产业脱贫典型，引导和激励贫困农户参与产业开发。以贫困村种养大户、家庭农场主、农民合作社骨干为重点培训对象，培育新型职业农民和科技示范户。
四、经费投入
根据我县脱贫攻坚规划和项目库，2019年计划投入万元支持县级“5+2”特色产业项目建设，其中：林下养殖项目2600万元，花椒奖补项目200万元，“三特水果”奖补项目100万元，核桃种植奖补项目100万元，油茶产业项目4435.4万元，中草药种植项目1221.055万元,百香果种植项目200万元，桑蚕种植项目340万元，特色水稻项目100万元，农民实用技术、致富带着人培训81万元，产业以奖代补经费1000万元。
1.鸡舍建设
地点：全县9个乡（镇）。
内容及规模：在全县9个乡镇建设村级集体养殖小区标准化鸡舍179个，配套完善179个鸡舍的围网、卷帘、养殖料线、水线、料台、档水墙、养殖小区管理活动板房、化尸池、堆粪池、水柜、生产道路、工人卫生间等。
补助标准：15万元/座。
资金来源：财政专项扶贫资金2000万元，中央预算内投资用于“三农”建设资金500万元，合计2500万元。
时间进度：2019年1月-2019年12月。
责任单位：县林下养殖办。
目标效果：项目覆盖全县9个乡镇95个行政村4500户贫困户，受益人口15750人。建成村集体肉鸡养殖标准化鸡舍179个，解决450个鸡舍的养殖配套设施和所需的水柜、生产道路、供电设施等其它附属设施。
2.防疫工作
防疫地点：全县9个乡（镇）。
内容及规模：防疫经费65万元，保险费35万元。
补助标准：防疫经费0.6元/羽；保障费用0.3元/羽。
资金来源：农林业优势产业扶持专项资金80万元，中央预算内投资用于“三农”建设资金20万元，合计100万元。
时间进度：2019年1月-2019年12月。
责任单位：县林下养殖办。
目标效果：解决全县1667户贫困户养殖的100万羽核桃鸡疫病防控问题，受益人口5300人。为养殖合作社、贫困户的林下养殖提供养殖保障，降低养殖风险。
（二）花椒种植奖补项目
地点：全县9个乡（镇）。
内容及规模：新种植2000亩。
补助标准：1000元/亩。
