休闲农业是根植于农业、农村、农民并服务于城乡居民的产业。欧美等国家已发展农业旅游100多年，我国已发展了20多年。目前，我国休闲农业和乡村旅游步入良好的发展机遇期，并已逐步形成省、地、县、乡、村多层次共同推进的格局。随着休闲农业的快速发展，休闲农业规划设计与开发越来越受到产、学、研等各方面的关注。

01

国外休闲农业发展经典案例

一

韩国——周末农场型

韩国发展休闲农业的经典形式为 “周末农场”和“观光农园”，以江原道旌善郡大酱村为例：大酱村首先抓住游客好奇心出奇制胜的由和尚与大提琴家共同经营，利用当地原生材料采用韩国传统手艺制作养生食品的方式制造大酱，既符合现代人的养生学，还可以让游客亲临原初生活状态下的大酱村，同时节省资本、传承民俗文化特色。此外休闲农业的经营者还特别准备了以三千个大酱缸为背景的大提琴演奏会，绿茶冥想体验，赤脚漫步树林及美昧健康的大酱拌饭，增加了游客的体验性，体现了乡村旅游的就地取材、地域特色浓郁的同时迎合了修身养性的市场需求，成功的吸引了大量客源。

可借鉴之处：以“奇”为突破口，和尚与大提琴家共同经营是创意的奇特，配合这样的理念，开展三千个犬酱缸为背景的大提琴演奏会，是实践的奇特，再者，将韩国泡菜、大酱拌饭为核心招牌突出乡土气息也是乡村旅游发展的灵魂。

二

日本——生态交流型

相对于欧美，休闲农业起步较晚的亚洲发达国家发展速度却极其迅速。以体验农村生活为主题的电视节目、杂志和报纸在当今城市居民对农业、农村需要高涨的背景下人气非常旺盛，因此生态交流型的乡村旅游在该地区受到欢迎。典型代表是日本的大王山葵农场，该农场以黑泽明导演的电影《梦》拍摄地点而闻名日本全国，每年吸引约120万访客旅游。这种以农场为依托，以媒体传播为宣传手段也是乡村旅游发展的方向之一。

可借鉴之处：宣传手段，通过影视作品来促进休闲农业地发展，提升品牌一直是行之有效的宣传手段，所以在条件允许的情况下，可以通过这样的方式来宣传乡村旅游目的地，更重要的是提示休闲农业经营者宣传促销的重要性。

三

欧洲——乡野农庄型

欧洲国家休闲农业业发展最早，并形成多元化的乡村旅游形态，在这之中，“民宿农庄”、“度假农庄”尤为典型。这种形态的旅游或以度假为主的民宿农庄、露营农场、或以美食品尝为主的农场饭店开展，也有以适应欧洲居民习俗的骑马农场、教学农场、探索农场和狩猎农场等形式发展起来。例如在法国、奥地利、英国农村，将旅游住宿附加球场、赛马场、钓鱼场、园林等设施，迎合休闲旅游者需求。

可借鉴之处：增加休闲农业的参与性项目，欧洲国家这种休闲农业的发展本身就是由赛马、高尔夫球、钓鱼等实际参与性活动的催生而形成的，可见对于休闲农业的发展其参与性项目的重要性，民俗、露营、美食品尝等进行当地特色化也是乡村旅游发展的重点之一。

四

法国普罗旺斯——节日艺术型

法国南部地中海沿岸的普罗旺斯不仅是法国国内最美丽的乡村度假胜地，更吸引来自世界各地的度假人群。普罗旺斯的特色植物——薰衣草机会成为普罗旺斯的代名词，其充足灿烂的阳光最适合薰衣草的成长，因此，游客不仅可以欣赏花海，还带动了一系列格式薰衣草产品的销售。除了游览，其特色美食——橄榄油、葡萄酒、松露也是享誉世界。还有持续不断的旅游节庆活动，以营造浓厚的节日氛围和艺术氛围，不断吸引来自全球的度假游客。

可借鉴之处：利用园区优势，发展周边产品，比如特色美食和手工制作活动。还可以再节假日的时候举办一些活动或者演唱会，不断吸引游客。

02国内休闲农业发展经典案例

01江苏华西村

江苏省江阴市华士镇的华西村依托休闲农业成为全国闻名的现代化示范村，其推出的“农家乐趣游”、“田园风光游”、“休闲生态游”等旅游产品满足了都市人们体验农家生活、追求休闲、度假的需求，同时开辟了农家乐特色游，住传统农舍、烧传统锅灶、用传统厨具，自钓活鱼、自摘蔬菜、自饮自娱，让城市游客不仅尝到鲜美地道的农家菜，也感受到农村和农家生活的新鲜和乐趣。丰富了休闲农业发展的内容，也为华西村提供了一个有效致富之道。

可借鉴之处：传统特色项目的深度挖掘，产品多样化发展。开展了“农家乐趣游”、“田园风光游”、“休闲生态游”的同时，通过住传统农舍、烧传统锅灶、用传统厨具，自钓活鱼、自摘蔬菜体现了乡村特色。

02成都：“五朵金花”

以花卉产业为载体发展乡村休闲旅游的“五朵金花”是成都锦江区三圣乡的五个村雅称。采取自主经营、合作联营、出租经营等方式，该区域的农户依托特色农居，推出休闲观光、赏花品果、农事体验等多样化的休闲农业项目，现已形成了红砂村的“花乡农居”、幸福村的“幸福梅林”、驸马村的“东篙花园”、万福村的“荷塘月色”、江家村的“江家菜地”等著名休闲农业景点，吸引着众多游客前往，成为休闲农业开发的典范。

可借鉴之处：发挥区域合作优势，突出主题产业载体，乡村旅游发展中的瓶颈之一就是力量单薄，无论是资金、基础设施还是所依托的景区资源，基本上每个乡村旅游发展过程中都会遇到相关问题，所以在“五朵金花”的案例中，将五个村子联合起来，以花卉产业为载体的发展模式为乡村旅游的区域合作发展，增加项目发展的凝聚力提供了突破口。

03嘉善休闲农业

嘉善县通过积极培育发展休闲观光农业，形成了以碧云花园为代表的农业园区型，以浙北桃花岛为代表的基地拓展型，以汾湖休闲观光农业带为代表的资源景观型，以祥盛休闲农业园、龙洲休闲渔业园为代表的特色产品型，以西塘荷池村、陶庄渔民公园为代表的“农家乐”型等多种休闲观光农业和乡村旅游。并于2011年3月嘉善县获得了农业部和国家旅游局联合授予的首批“全国休闲农业与乡村旅游示范县”称号。

可借鉴之处：休闲农业的休闲化，随着观光旅游逐渐向休闲产业转换的过程中，嘉善休闲农业将观光业和休闲业很好的结合起来为乡村旅游的与时俱进开辟了一条道路。

04金湖水漾年华

江苏金湖水漾年华是全国首家水主题农业科技嘉年华，于2019年12月31日正式开园。项目位于江苏省淮安市金湖县塔集镇荷花荡风景区内，占地面积540亩。依托金湖优越的水资源、水生态、水文化、水产业优势，以“农业生态为基底，水科技为支撑，文化为纽带，旅游为特色”，集中展示水科技、渔文化在内的农耕文化等。

可借鉴之处：因地制宜，结合实际情况，注重与最新农业技术的结合，尝试高效无土种植技术应用，注重生态环境保护，体现经济、社会、生态三效合一。

03

经验

（1）基于国情发展

从英国、美国和韩国发展经验看，各国在进行乡村规划和建设时普遍从当地自然环境、资源禀赋、经济水平、制度环境、人文历史和发展机遇等方面加以考虑。美国和英国以立法为主，采取温和式渐进方式，对乡村进行规划和建设；韩国力求政府主导的形式，采取激进发展方式，促进乡村整体发展。尽管各国发展道路略有不同，但尊重农民主体地位，发挥政府扶持功能，改善农民生产条件目标一致。

（2）准确定位主体

从英国、美国和韩国乡村发展实践看，明确了政府与乡村内部职能界限，双方在各自职责范围内密切协作，共同促进农村繁荣，同时，明确了农民为乡村建设主体，切实发挥政府主导作用，通过各种措施，发挥农民积极性，政府既不能越位，也不能缺位。

（3）注重完善基础设施

美国等发达国家十分重视完善基础设施，乡村社区普遍建有学校、医院、图书馆、博物馆、公园、教堂、运动场以及商业区，还建有运动场，供居民休闲锻炼，社区的基础设施能够满足居民的日常生活需要，保证“老人有去处，小孩有地方玩，闲人有书看”。

如休斯敦市的伍德兰兹社区在当初开发建设时还是一片荒芜的私人森林，经过30多年的开发建设，总面积达1092.65hm2，总人口超过6万人，社区建有中小学校、医院、公园、广场、菜场、购物中心等休闲娱乐场所，自然环境优美，受到居民的一致认可，被美国政府誉为模范社区。

（4）注重发展乡村旅游业

英国等发达国家普遍重视发展乡村旅游业，在乡村规划与建设中，注重对自然人文资源的保护和利用，充分利用生态文化优势，培育生态经济理念，变生态资源为生态效益，大力发展休闲农业和乡村旅游业，把乡村打造成都市“后花园”，将农业打造成旅游农业，农田改造为景观农业，农产品升级为旅游纪念品，以生态项目提升居民生活环境，提高其收入。同时还十分注意生态保护和保持自然的原真性，规划建设若干生态保护区，加强对生态旅游资源的保护。

（5）良好的制度保障体系

三国乡村规划与建设得到较好实施，与各国良好的政策制度支撑有密切关系，各国政府积极倡导，在政策、资金、制度等各方面提供大力支持。

在韩国的“新村运动”中，政府对农业项目发放政策性贷款；美国农业部采取多种措施改善乡村环境，如成立乡村发展中心，建立财政资助体系保障乡村的发展，重视财政资金项目的审核，将乡村公共设施、乡村住宅房屋、休闲设施等3大类19个子项目纳入“乡村发展财政资助计划”，以促进乡村社区快速发展。

美国还重视非政府组织和居民在乡村规划和建设中的作用，欧盟“领导＋”地方社会团体联合会负责当地的乡村发展总体规划，统筹设计乡村发展支持项目，按照欧盟政策制度体系，负责管理实施规划项目，同时还让居民参与到乡村管理，保护乡村生态环境。

（7）重视基础设施建设

三国的乡村规划和建设普遍经历了从单一目标向多元目标综合推进的转变，如基础设施建设、人居环境改善、乡村产业振兴等，其中改善乡村居住环境和基础设施条件是普遍的首选，乡村规划要始终把基础设施和公共服务设施建设作为重中之重，建设优美适宜的生态居住环境，要优先将学校、医院、图书馆、广场、公园等公共基础服务设施纳入规划建设，不断改善交通设施、通讯设施及能源供给设施，以满足居民的生活与工作要求；适应信息化发展形势，不断完善乡村互联网，大力发展信息服务平台建设，为农产品销售、人才培训、农业信息资源开发等提供服务，全面普及农业信息化。

（8）鼓励公众大力参与

在国外乡村规划与建设中，公众不仅可以在规划阶段参与，还可以通过座谈会、规划展示论证等多种方式参与规划的前期研究。为了鼓励公众参与，上述各国均十分注重公众参与的法律权威，为公众参与提供了法律保障，没有经过公众论证的规划得不到主管部门审批。公众在规划执行和建设阶段，积极履行监督责任，必要时可以对不合乎规划要求的行为进行申诉。

（9）注重可持续的规划管理

乡村规划设计中，要围绕“生态”和“以人为本”两个中心，强化可持续发展理念，尊重规划的权威性，规划一旦得到批准，就必须按规划实施，不能随意更改，同时也要重视规划的综合性、超前性、科学性和务实性。

规划要注重地方特色，保护利用优秀的传统文化、民间文化、非物质文化遗产；尊重乡村差异性，避免特色消失，出现“千村一面”的问题。在规划建设同时，要加强保护管理，在基础设施维护、卫生保洁、绿化养护等方面研究长效管理机制，避免引发污染问题，影响生态环境。

（10）注重社区优质服务

乡村规划和建设必须要有长效管理，美国为乡村居民提供一系列福利政策，英国实施现代完备的社会保障制度，通过完善乡村社会保障体系、化解乡村老龄化问题等举措，解决居民发展遇到的问题，为乡村可持续发展提供保障。

同时不断提高乡村居民收入水平，发展现代化、规模化、数字化农业，完善社区支持农业、金融服务农业、“互联网＋农业”等模式，不断调整农业结构，振兴乡村经济，促进乡村旅游业繁荣，提升居民生活幸福感。