广东省基层农技推广体系改革与建设补助项目成效与发展机制

时间：2023.7.19

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广东省基层农技推广体系改革与建设补助项目补助示范户及示范基地配方肥采

购项目成效与发展机制

摘要概述

通过研究当今广东省基层农技推广体系改革与建设补助项目补助示范户及示范基地配方肥采购项目的现状．总结近年来广东省基层农技推广体系改革与建设补助项目补助示范户及示范基地配方肥采购项目的内容及成效，探讨农业科技推广的机制与主要模式，剖析基层农技推广体系建设中存在的主要问题，提出加强和完善基层农技推广体系建设的对策和建议。

关键词 农业技术；推广体系；广东省基层农技推广服务体系建设项目

广东省广东省农业在国民经济发展中占有一定的比重。20xx年．该省农业可耕地面积占全省土地面积的15．80％．农业人I：I占户籍总人I：I的47．69％。农林牧渔总产值占全省地区生产总值的5．09％。广东省目前正在进行“双转移”发展战略布局，这将使该省农村和农业的发展经受更为严峻的考验。随着“双转移”的不断深入．广东省农村劳动力必将进一步呈现紧缺的局面．农业的发展面积也将经受工业发展所导致的圈地造园等的影响。因此，加强基层农业技术推广体系项目建设．大力推广良种良法，推行先进、适用的农业新科技成果，提高农业生产的科技含量及其附加值．促进农业增效、农民增收，保障粮食生产安全．保持农业的基础地位等各项工作已显得非常紧迫了，同时也具有十分重要的战略意义。

1 广东省基层农技推广服务体系建设项目现状

目前．广东省90％以上的县(市：区)出台了基层农技推广体系改革与建设方案．并已逐步顺利实施。全省已建立起了以县、镇两级公益性农业技术推广机构为主导．民间组织及涉农企业共同参与的较为完善的多元化新型基层农业技术推广体系。

1．1机构建设

据广东省农业厅统计资料．全省共有公益性基层农业技术推广机构(含综合站)3 238个。其中县级农技推广机构310个。区域性农技推广机构93个，乡镇农技推广机构2 835个。

1．2 队伍建设

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目前全省已建立起较稳定的基层农技推广队伍。共有基层农技推广人员19 661人．其中县级4180人．区域性综合站431人，乡镇级15050人。基层农技推广人员文化层次普遍提高．年龄结构比较合理。全省基层农技推广人员中专以上学历占66％。

1．3农技推广设施建设

全省县级农技推广机构均有独立同定的办公场所．乡镇和区域性农技推广机构的办公场所也相对固定．其中20％有独立办公场所。县级农技推广机构全部拥有计算机及齐备的检测检疫仪器设备：乡镇和区域性农技推广机构有天平等基本服务设备。

1．4管理体制

广东省乡镇农技站机构管理体制呈现多样化格局．各地农技推广机构的设置、管理体制和运行机制不尽相同．大致可分为县农业主管部门垂直管理、乡镇政府管理和县镇共管3大类型。其中人、财、事归县农业主管部门直接管理的占35．86％；归乡镇政府直接管理的占41．34％：业务由县农业部门管理．人、财由乡镇政府管理的县镇共管的农技推广机构占总数的22．80％C¨。

2现阶段广东省农业的基本特征及农业科技推广情况及取得的成效

2．1 现阶段广东省农业的基本特征

2．1．1 人多地少．土地资源稀缺

据广东省20xx年资料统计[2】．20xx年全省总人口8 156．05万人．耕地面积为284．14万hm2，人均耕地面积仅0．035 hmz．不足全国人均面积(o．093 hm2)的一半．低于联合围划定的0．053 hm2的最低警戒．且随着经济发展和城市化的推进，人均耕地面积仍呈减少趋势。

2．1．2农业产业结构出现重大调整．生产技术要求多样化 、

近年来．广东省种植业、畜牧业和渔业均有了快速的发展。种植业中经济作物和园艺作物等附加值较高的作物种植面积不断扩大． 技术推广也已不局限于以往的传统作物，技术需求呈现多样化。

到20xx年．全省蔬菜、水果、茶叶和蚕桑等具有南亚热带优势和广东特色的园艺作物面积达228．87万hm2：畜禽等传统优势名牌产品的生产也有较快的发展．优新品种开发势头较强劲。园艺产业和畜牧业已成为广东省农业增效、农

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民增收的两大重要支柱。

2．1．3农业区域化特色明显

广东省立足自然地理优势．积极发展“质优、特色、高值”优势农产品。目前，在珠江三角洲地区已形成了以蔬菜、水产品和花卉等高档农产品为重点的生产格局：在粤东和粤西地区则以水果、蔬菜、茶叶、畜禽、水产品以及优质农产品的生产、加工和南亚热带作物的生产为重点：而在粤北和粤东北山区．则以名特优稀产品生产为主，着重提高山区资源的综合开发能力[引。

2．1．4农业生产向产业化迈进

集约化经营到20xx年底[42．全省农业产业化经营组织达14 505家，其中。农业龙头企业2 108家，国家级龙头企业42家．省级以上龙头企业232家．全省269家龙头企业年销售收入突破了亿元大关．12家省重点龙头企业销售收入过10亿元．1家过100亿元．各类产业化组织带动本省农户473．7万户。户均增收2000余元。

2．2

近年广东农业各行业科技推广工作内容及成效自20xx年广东省实施农业主导品种和主推技‘术推介制度以来．取得了巨大成效。为农业生产提供了强有力的科技支撑。至20xx年。结合科技人户工程和基层农技推广体系改革与建设示范项目的开展．全省共遴选推介农业主导品种429个(次)．主推技术128项(次)。全省农业科技贡献率由20xx年的48％上升到20xx年的52％．高于全国1个百分点．农业科技成果转化率由“九五”期间的18％提高到目前的40％[5]。

2．2．1 种植业农技推广的内容及取得的成效

2．2．1．1 种植业优良品种的推广

2005，--20xx年．广东省共推介种植业主导品种389个(次)。主推技术101项(次)[6---u]。涉及水稻、玉米、甘薯、花生、蔬菜、甘蔗、果树、茶树、蚕桑、大豆、牧草和花卉等作物。据不完全统计，20xx年水稻主导品种推广面积达126．85万hm2，比20xx年增长162％：玉米主导品种推广面积5．26万hm2，比20xx年增长114％：花生主导品种推广面积

10．89万hm2．比20xx年增长89％E12]。目前广东省主要农作物良种覆盖率达93％。

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2．2．1．2先进适用技术的推广应用

2005～20xx年．在种植业方面主推技术共101项(个)，包括综合技术、种植技术、加工技术、高产栽培技术和资源循环利用技术等[6-11]。这些先进适用技术的推广对农业增效、农民增收发挥了重要的作用，如水稻“i控”施肥技术经新兴、高要、曲江、汕头和雷州等地示范推广．节省氮肥10％以上，氮肥利用率提高10％。少施农药1～3次．水稻(特别是早稻)抗倒性增强．高产稳产．增产5％～10％，每公顷增收节支l 200元左右，增产增收效果显著．目前全省示范推广面积超过20万hm2。主推的测土配方施肥技术。据统计。2005～20xx年。全省累计共推广面积746．7万hm2．新增经济效益78．46亿元．节约不合理肥料用量31．6万t[13]。截止20xx年．全省测土配方施肥补贴项目已覆盖了96个项目县(项目单位)的105个县(市、区)．基本实现农业县区域的全覆盖[14|。

2．2．1．3做好农作物病虫测报与综合防控

近年来广东省建立了病虫监测预警、重大病虫应急防治、植物检疫防疫和农药安全保障“四大体系”。水稻病虫短期预测预报准确率达95％以上。20xx年．广东省在不同生态类型稻区建立了34个水稻病虫监测点、20个水稻病虫害绿色防控示范区和4个广东省植物保护技术应用与推广示范区．示范面积超过1．3万hm2：组建1 100支专业化防治队．防治队员2 200人．实施专业化防治面积累积近7万hmz．安排新农药示范试验30多个．组织新农药使用技术宣传推广会90多场(次)．培训技术员、经销商和农民8 000多人[15]。

2．2．1．4开展农业科技下乡

目前农业科技下乡活动几乎覆盖了全省所有县(市、区)及乡镇。据初步统计．近年来向农民推介新品种600多个．示范推广新技术400多项，发放技术资料800多万份。举办专题技术讲座近1000场“6】。此外还组织省内涉农高校寒假返乡大学生开展农业科技下乡活动。共有14 450位同学参与开展农业科技进村入户“四个一工程”，涉及全省21个地级以上市的3 278个村．受惠农户8 261户，提出支农建议3 725条，推荐实用技术1 239项(次)。

2．2．2畜牧业科技推广内容及成效

2．2．2．1 优良品种及新技术的示范推广

2005～20xx年全省共推介畜禽主导品种40个(次)，主推技术27项。主要

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推广猪的新品种有杜洛克种猪、大白种猪、蓝塘猪和深农猪配套系等：推广鸡的新品种有岭南黄鸡I号、II号配套系和III号鸡配套系等；推广的鸭、鹅新品种有仙湖肉鸭配套系和清远鸟鬃鹅。目前，广东省家禽良种覆盖率达85％．猪良种覆盖率达95％L5|。主推技术包括鸡球虫疫苗免疫技术、岭南黄鸡饲养管理技术、猪抗热应激技术、瘦肉型猪安全生产技术、鹅繁殖季节调控及全年均衡生产技术、畜禽疫病综合防治技术、畜禽养殖废弃物资源化和沼气化利用等。

2．2．2．2 实施畜牧良种补贴项目

2007～20xx年。广东省廉江等9县(市、区)实施了生猪良种补贴项目。20xx年国家继续实施生猪良种补贴项目．安排广东省20xx年生猪良种补贴项目县19个。授配能繁母猪75．5万头．补贴资金3 020万元[”】。

2．2．2．3切实抓好重大动物疫病防控工作

近年来．广东省重大动物疫病防控工作取得明显成效．全省重大动物疫病得到有效控制。其防控经费逐年增加．由20xx年前不足l千万元增至20xx年5．23亿元。20xx年．全省禽流感疫苗平均免疫密度为112．36％．口蹄疫疫苗平均免疫密度为145．37％．高致病性猪蓝耳病疫苗为97．3％．猪瘟疫苗为120．64％，新城疫苗为105．86％。全省设立了43个省级动物疫情监测点．组建了近2万人的村级动物疫情观察员队伍．常年在第一线开展动物疫情和疫苗免疫效果监测

[18】．20xx年全省累计监测重大动物疫病样品50多万份．检疫动物8．7亿多头(只)．全省禽流感等重大动物疫病平均免疫率均超过100％[1引。

2．2．3渔业科技推广内容及成效

2．2．3．1 水产新品种、新技术的推广[矧

20xx年．重点推广了野新吉富冶罗非鱼、南美白对虾、鳗鱼、鳜鱼、中华鳖、鲈鱼、青石斑鱼、澳洲宝石鲈、异育银鲫和斑点叉尾鲴等10个主导品种。主推技术有微生物调控的水产健康养殖新技术、简易棚膜增加温土池养鳖技术、鳗鲡标准化生产技术、南美自对虾高位池健康绿色养殖技术和鳜

鱼高产饲养技术等5项。

2．2．3．2 实施渔业科技入户工程

自20xx年农业部启动渔业科技入户工程以来．广东省海洋与渔业局始终高度重视渔业科技人户工作．累计培育示范户达4400户．辐射带动79 000余户，

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举办培训班812期，累计培训技术指导员、示范户42000多人次．发放各类资料20万余份，示范户养殖水产品产量、效益平均每年增长1 096以上叫。

2．2．3．3加快推进水生动物防疫检疫工作

广东省利用病害监测网络．初步建立起重大水生动物疫病应急处理机制。引进了江苏省捷安公司研发的远程测报系统．在省中心和近20个市县水产水生动物防疫检疫站安装运行．成为全国第2个建立省级鱼病远程诊断平台的省份。通过对全省20个地市90个县区的37种养殖品种、300个监测点、1．5万hm2养殖面积进行病害监测和预警信息发布．对指导生产起到很好的效应。

2．2．4农机化技术推广内容及成效

2．2．4．1 推广应用水稻育插秧机械化技术

20xx年在全省建立了20个水稻育插秧机械化示范县．取得显著成果．耕种收综合机械化水平平均每年增长4．8％．增长幅度高于全国平均增长水平。20xx年达到46％。20xx年．省农机推广站在原有示范县的基础上．从40个产粮大县中选择10个作为第2批全省水稻育插秧机械化示范县．使全省育插秧机械化示范县总数达到30个。到目前为止．全省今年新增插秧机706台．早稻机插秧面积2．8万hm2．新增插秧机数量相当于去年全年的新增数量陇]。

2．2．4．2 大力发展广东特色农业机械化近年来．广东省大力发展大宗、特色和优势农作物生产机械化。畜禽、水产养殖机械化和农产品加工机械化．全省布点扶持建设30个设施农业和甘蔗生产机械化及农产品加T机械化示范基地。在徐闻等地大力引进推广节水灌溉机械化技术．构建起地埋式、地表接触式和微喷带灌式等3种方式为主的立体节水农业模式．目前已建成东部甘蔗和菠萝、中部香蕉、西部蔬菜、北部剑麻和花卉等4大节水农业示范基地。广东省农作物耕种收综合机械化水平提高到43．2％．

2．2．4．3认真落实农业机械购置补贴政策

20xx年中央下达给广东省的农机购置补贴资金2．2亿元．省里的农机议案农机购置补贴专项资金3 770万元。截止到20xx年11月15日，全省共受理农户申请95 000多户。申请购买机具近15万套．秧盘140万个．申请中央财政农机购置补贴资金22 155万元．省级财政资金3 849万元，申请资金超过了全年下达的资金指标∞】。

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2．2．4．4加强农机监理

20xx年全省签订各种农机安全责任书5．3万份。省农机部门还组织开展了“农机安全生产专项”和“i项行动”等检查活动。20xx年全省共出动监理人员6 500多人次，检查各点2 668个．查出一般安全隐患7 716项，并当场完成整改．排查拖拉机近万台．查处拖拉机无牌行驶、无证驾驶和违法载人等各种违法违规行为6 412台次∞】。

3广东省农业科技推广的机制及模式

广东是全国农业科技服务发展较快的省份．尤其是近年在政府的大力支持下．各种形式的农业科技推广服务都有了较快的发展．也取得了一定的成绩，在全国有明显的代表性。

3．1 实施农业科技入户工程

20xx年以来组织实施的农业科技人户工程．积极探索农技推广的长效机制．努力构建科技人员直接到户、良种良法直接到田、技术要领直接到人的快速转化通道．促使一大批科研成果和实用技术得到有效的推广应用．激活了基层农技推广体系．起到了“接线、补网、聚能人”的作用．培养了一大批观念新、技术强、常驻农村不走的推广人才，不仅取得很好的经济效益和社会效益。也为基层农技推广体系创新和发展提供了很好的经验．

3．2 实施农村信息直通车等科技工程

20xx年起广东省科技厅启动和实施了“广东农村信息直通车工程”，经过多年发展．已初步形成了“政府组织+企业运作+队伍服务”的农村信息化建设的创新模式。至20xx年实施“农村信息直通车工程”5年来．已建成2万多个镇村级信息服务站点。覆盖了省内大部分行政村．惠及3 000多万农民。20xx年。在全国率先开通农村信息直通车12396信息服务热线．成为全国首批试点省嘲。至20xx年．已经建立起了大型三农公共信息数据库、公共服务平台和覆盖全省的农村基层信息服务体系．充分发挥科技创新和信息技术的引领作用，有效推动新农村建设．促进现代农业的发展。

3．3 推广企业产业化(公司+基地+农户)服务模式

“公司+基地+农户”服务模式，是广东省采用最早、最多、最受欢迎的模式，起“龙头”作用的是公司．通过合同契约关系与广大农户结成生产、加1=、销

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售一体化的经济实体。这种服务模式有效地解决了生产、流通、加工与科研脱节的问题，促进了农业科技成果转化。20xx年广东农业龙头企业2 108家．农业龙头企业出口创汇27．3亿美元．利用外资4．1亿美元，分别比20xx年增长15．1％和23．1％t25J．

3．4创建农业科技园区科技推广模式

农业科技园区凭借自身的突出优势．已成为广东省重要的农业科技企业孵化、农业科技推广平台。如珠海市的农科中心、顺德的花卉产业园和湛江的对虾产业园等都能够结合当地的特色优势产业．提供多种形式的农业科技服务．对带动当地农民增收、农业产业化发展及解决“三农”问题等都起到了重要的作用。至20xx年．广东省已经建立了22个国家和省级农业科技园区．辐射区总面积27．99万hm2．带动区总面积269．5万hln2嘲。20xx年．广东省批准建立省级现代农业圃区43个。规划20xx年全省省级现代农业园区累计达200个以上。

3．5 实施星火计划类科技项目

实施星火计划项目是农业科技服务的有效补充．广东星火计划主要集中安排在粤北山区和东西两翼地区。20xx年广东省科技厅共组织实施星火计划项目413项．其中国家级82项。省级161项，覆盖农民数量达15亿人．项目完成后预计实现产值超100亿元．项目促进人均增收1 282元．带动各市县星火计划项目立项超过500项，项目总投入近30亿元．与“十五”的前两年相比。投入的总经费和总产值分别增加27％和30％㈣。

参考文献

[1]陈奕娟．广东省基层农技推广服务体系建设项目现状分析[D]．硕士学位论文．2006。

[2]广东省统计局．20xx年广东统计年鉴[M]．北京：中国农业出版社．2010，8．

[3]潘嘉念．以科技进步推动现代农业建设——广东农业科技创额和推广的成效与新的工作思路[J]．南方农村．2006(6)：4-9．

[4]杨军民．卢汉飞．我省农业龙头企业组团参加第八届农交会匝

附录 广东省基层农技推广体系改革与建设补助项目配置清单

仪器采购情况（部分）

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