以专破局，以精立业，以特求强，以新赋能。最新数据显示，广东全省已累计培育专精特新“小巨人”企业1525家，数量跃居全国第一。这些广东籍“小巨人”身上有哪些特质？又获得了怎样的政策支持？

9月19日，在中央网信办网络传播局的指导下，由省委网信办联合省工业和信息化厅主办的“解码‘小巨人’——专精特新看中国”（广东站）网络主题采访活动在广州启动。在为期4天的主题采访活动中，来自中央、省、市重点新闻网站、新媒体平台记者、网络大V组成的采访团和调研组专家将奔赴广州、佛山、东莞、深圳等地，解码广东“小巨人”们的科创之路。

1 政策助力“小巨人”企业加速奔跑

在第五批国家专精特新“小巨人”企业之中，广东省共有658家企业入围。不仅在增量上再创新高，在总量上，广东一举超越浙江，从全国第二跃居全国第一。华丽逆袭不仅是广东众多中小企业自身努力的结果，也离不开政策引领与扶持。

奥一新闻记者在“解码‘小巨人’——专精特新看中国” （广东站）启动当天的专题座谈会上了解到，广东“小巨人”企业的 “多”和“强”均有迹可循。

首先，在政策供给方面，近年来广东省工业和信息化厅先后出台《广东省优质中小企业梯度培育管理实施细则（试行）》《关于开展“携手行动”促进大中小企业融通创新（2022-2025年）的通知》《专精特新“小巨人”企业奖补方案》等政策，通过政策引领、服务创新、优化营商环境等，建立完善优质中小企业梯度培育体系，进一步夯实优质中小企业培育基础。

在财政支持方面，形成分层施策、突出重点的财政引导机制。为缓解中小企业融资难、融资贵，广东加力融资扶持，形成间融直融协同发力的金融服务体系。先后与省中行、建行印发《专精特新企业综合金融服务方案》，并带动交通、浦发等银行为专精特新企业推出专属融资产品，满足专精特新企业发展的多样化融资需求，今年1-8月，推动8家合作银行机构为超1万家次专精特新企业提供融资支持超1200亿元；同时加强对“小巨人”企业的上市融资服务，2021年广东在全国首推《支持“专精特新”中小企业挂牌上市融资服务方案》，2022年推出《“专精特新”中小企业股权融资对接专项行动方案》，帮助企业对接专业化股权融资基金和高质量战略合作者。2021年至今，累计推动118家专精特新企业成功上市。今年1-8月广东全省38家上市企业中，有32家是专精特新企业。

在广东“专精特新”企业壮大发展的背后，还有着税惠政策助力的身影。国家税务总局广东省税务局政策法规处负责人在座谈会发言中指出，2023年的前7个月广东省新增减税降费及退税缓费一共是999亿元，其中分行业看，专精特新“小巨人”企业所在的制造业及与之相关的行业，累计新增减税降费及退税缓费占比近四成，是受益最大的一个群体。

2 厚植创新沃土，为“小巨人”企业消除后顾之忧

创新是“专精特新”的灵魂，如何让“小巨人”迸发出持久的大能量？关键还在于创新。

广东省工业和信息化厅融资处副处长江珍媚在回答奥一新闻记者提问时表示，创新是专精特新企业发展的核心关键一环。广东省对专精特新企业的培育，在创新方面也是非常重视的，首先从制度上，通过顶层设计、出台相关政策支持引导企业创新能力的发展。比如去年联合11个部门出台《关于开展“携手行动”促进大中小企业融通创新（2022-2025年）的通知》，对企业技术攻关、创新融通、产学研合作等都有具体的支持举措。

如何进一步提升“专精特新”企业科技创新能力？江珍媚介绍称，目前正在制定中的《广东省关于推动专精特新企业高质量发展的指导意见》，将提升企业技术创新能力作为一个重点工作任务给予支持落实，包括企业提到的重点领域研发、研发创新平台、产学研合作、人才支撑等方面。 针对企业的痛点难点，在知识产权保护等方面，多部门将协同发力，进一步加强对专精特新企业知识产权快速协同保护和维权援助服务，为专精特新企业提供知识产权培训，为专精特新企业创新发展消除后顾之忧。

强化企业科技创新主体地位，促进各类创新要素向专精特新企业集聚，是提升我国科技创新整体水平的重要命题。近期，工信部与相关部门共同实施“数字化赋能中小企业”“科技成果赋智中小企业”“质量标准品牌赋值中小企业”三个专项行动，促进大中小企业的融通发展，助力专精特新企业的创新能力提升。“开展大企业‘发榜’中小企业‘揭榜’活动，大企业向中小企业提出需要去发明攻关的技术需求，鼓励各专精特新中小企业积极参与，跟大企业一起携手开展核心技术攻关。“帮助专精特新企业在携手建链延链中抓住机遇，获得发展新空间。

集中力量办大事，引领企业创新还需要发挥财政资金的关键作用。江珍媚表示：后续将继续加大对企业创新能力的支持引导力度。比如对重点“小巨人”的专项资金支持，引导企业加大研发投入和技术创新，助力其创新发展。

3 双向奔赴，“小巨人”企业的成长离不开政策“浇灌”

从区域分布来看，全省第五批专精特新“小巨人”企业主要集中在珠三角地区，合计644家，占比97.80%。术业有专攻、极富创造力并能在细分领域呼风唤雨的专精特新“小巨人”企业，成为推动广东经济持续高质量发展的重要力量。

一个完整产业链的形成，离不开政府的推动。在座谈会上，来自广东的专精特新“小巨人”企业代表纷纷发言，感谢来自当地政府的关心与支持。

深圳星联天通科技有限公司是首批国产自主卫星通信终端企业，“因为是开创一个新兴的业态，有很多困难和技术瓶颈要解决。”该公司相关负责人表示，“我们在这些年的发展当中得到了深圳市、南山区政府的大力支持。有信贷方面的支持、有税收方面的支持，有银行各方面利息补贴的支持，其中最重要的是政府给我们提供了一个好的营商环境，比如在新兴行业里面，产品在要上市之前是有很多检测、认证工作要做的，对于新的产品，这些检测认证的公司它没有相应的标准，行业也没有相应的标准。最终，在深圳市政府、南山区委的大力支持下，我们与省农业农村厅一起推动标准的制定，使产品能够通过正规的渠道发售。”

广州海天塑胶有限公司位于广州市花都区，是一家专业从事功能性新材料研发、汽车零部件的开发、生产及销售的中型科技企业。企业相关负责人表示，在融资方面得到了区、市级职能部门的大力支持，“主动推荐多家优质金融机构上门服务，并且授信效率，额度，利率都有偏向优惠；可以信用贷款，不需要强制抵押物，对我们公司的资金需求和帮助起到非常好的作用；还有税务方面的优惠，所得税减免10%，加计扣除，都起到实实在在的支持。”他还特别提到当地政府职能部门给予的帮助：“企业筹建新工厂项目前期会被列为重点项目专人跟进，报建手续方面无缝对接并在1天内取得《施工许可证》，对于时间跨度较久的手续可承诺制办理，加快了整个项目的建设速度；汽车城管委会定期座谈专精特新小巨人企业，对企业在营商环境中遇到问题现场给予解决答复；增加了公办学位，解决企业员工子女入学问题，提高员工的稳定性；对高层次人才的优惠政策、培训政策，都起到了直接的推动作用。”

4 探索设立专精特新生态环境指数

然而，成为专精特新“小巨人”企业并非一劳永逸，更高的平台往往意味着更激烈的竞争和更艰巨的挑战。在“小巨人”企业累计培育数量跃居全国各省份第一之后，广东如何通过强化政策供给、梯度培育、财政融资和服务创新等手段，进一步引领全省中小企业走好专精特新之路？

广东省社科院企业研究所研究员、博士龙建辉建议，专精特新企业的融资渠道应该更加多元，政府应搭建以国资为引领的多元化融资平台，给专精特新企业提供比较便捷、快速的融资便利。中山大学岭南学院经济学教授林江则提出，地区发展不止需要少数冒尖的“小巨人”，并非若干高质量的企业的拼凑起来就是供应链、产业链，在这种情况下，既然要实现高质量发展，按照产业链上中下游来组合，专精特新的评选可能就不是对单个企业的评选，而是按照产业链的评选。他还建议设立“专精特新生态环境指数”，实现产业的可持续发展。

对此，江珍媚表示，近年来，广东开展了中小企业发展环境第三方评估工作，把专精特新发展情况纳入到中小企业发展环境第三方评估体系，接下来将继续完善加强。“专精特新中小企业是优质中小企业的梯度培育体系中的一环，此外还有其他优质企业的梯度培育，比如单项冠军、链主企业等，我们支持引导专精特新企业继续发展壮大。”

专精特新“小巨人”企业位于基础核心领域和产业链关键环节。江珍媚指出，这些企业创新能力突出、掌握核心技术、细分市场占有率高，是增强经济韧性、提升产业链供应链现代化水平的关键主体。因此，在专精特新企业的评审指标里专门设置了产业链的配套指标，比如专精特新“小巨人”企业的认定标准里要求必须位于产业链关键环节，围绕重点产业链实现关键技术、基础技术和产品的产业化应用，发挥补短板、锻强板、填空白的重要作用。她强调：“这里的产业链不仅仅是广东的产业链，是站在全国一盘棋的产业链，并没有设置地域的局限。”

“小巨人”不小，制造业远大。广东通过强化政策供给、梯度培育、财政融资和服务创新等一系列政策措施，稳步引领全省中小企业走上了专精特新之路。一个个心怀远大抱负，在各自领域深耕细作的广东“小巨人”们，正加速向前。

采写：奥一新闻 管玉慧 林思思