营商环境准确真实地反映着一个地区的思想解放程度、市场发育程度、对外开放水平、发展潜力和综合实力，是一个地区有效开展交流与合作、参与区域竞争的重要依托，也是一个地区经济软实力的重要体现。近年来，辽宁省铁岭市清河区委、区政府充分认识到优化营商环境的重要性和紧迫性，坚持把优化营商环境作为转变政府职能、激发发展活力的“牛鼻子”来抓，六措并举，营商环境明显优化，有力地促进了清河区的经济社会发展。

围绕“制度保障”，推进营商环境建设长效化。营商环境建设是一项长期工程，清河区不断完善制度保障，积极探索和建立长效机制，先后出台了《清河区软环境建设年方案》《关于进一步学习贯彻的通知》《清河区兜底服务暨“百千万”帮扶行动工作方案》《关于改善和优化发展软环境的意见》《清河区开展营商环境专项整治行动方案》《全面推行行政审批“两集中、两到位”工作实施方案》等相关文件，制定、完善了涉企软环境监督员制度、包扶制度、通报制度、座谈会制度等12项工作制度，营商环境建设制度规范健全、有章可循。

围绕“服务企业”，推进服务质量再优化。市场经济条件下，环境就是“气候”，企业就是“候鸟”。清河区紧紧围绕“服务企业”这一核心，把服务质量再优化作为营造优良营商环境的关键环节，着力创新服务方式，不断提升服务能力和水平。大力实施一个重点项目、一名区级领导、一套服务班子、一位专职企业秘书的“四个一”工程，为落地项目提供全方位“保姆式”服务。在工作中，企业秘书围绕项目施工建设、企业生产运营、日常综合管理三个环节，深入一线，主动作为，充分发挥沟通、协调、组织等积极作用，全力帮助企业解决实际困难，为企业发展壮大加油助力。

围绕“简政放权”，推进行政审批简约化。清河区把简化优化办事程序作为营造优良营商环境的重要突破口，强力推进行政审批制度改革，进一步精简行政审批项目，优化程序，缩短时限，实行重点项目审批“零等待”“零障碍”制度。落实“两集中、两到位”，推动行政部门从审批到服务的转变，为招商落地的重大项目提供优质、高效、快捷的服务，审批时限缩短了近三分之二。通过简政放权，激发了大众创新、万众创业的新活力。全面实施“五证合一、一照一码”、个体工商户“两证整合”等商事制度改革，营业执照办理实现了“立等可取”，有效提高了审批效率、降低了办事成本。大力推广首问负责、一次性告知、基层服务代办等制度，有效解决行政审批服务过程中“慢、繁、乱”等现象。

围绕“公正执法”，推进行政执法规范化。坚持严格规范公正文明执法，是维护社会公平正义的重大举措，是优化营商环境的重要途径。清河区坚持问题导向，规范涉企检查和执法行为，制定了《2017年清河区政府部门行政执法检查计划》，对于涉企执法检查，严格按照“双随机、一公开”的要求，随机抽取检查对象，随机选派执法检查人员，抽查情况及查处结果及时向社会公开，并实行行政执法检查计划管理、检查登记、随机检查备案审查制度，全面细化规范行政执法部门到企业执法检查工作流程，为全区企业营造无打扰、重服务、宽松活跃的营商环境。

围绕“营造氛围”，推进宣传方式多样化。围绕构建“亲商”“安商”“富商”投资环境，清河区不断营造舆论宣传氛围，建立了一支覆盖广、素质强、业务精的营商环境宣传监督员队伍，同时着力提高全民参与热情，健全全民监督网络，充分发挥宣传监督在营商环境建设中的作用。

围绕“树立诚信”，推进作风建设常态化。市场经济是信任经济，诚信是发展软环境建设的基石。政府诚信是社会信用体系建立和维护的必要条件，是社会信用的“定盘星”，建设诚信政府，首先要从作风建设抓起。清河区以作风建设为起点，以落实中央“八项规定”为抓手，着力打造诚信政府，推动“诚信清河”建设，加快建立信用保障体系，探索实行失信责任追究制度，及时纠正政府和行政部门的失信行为，加快形成适应经济社会发展需要的社会信用体系。积极开展不作为、慢作为、乱作为专项治理，重点整治政府工作人员违反中央“八项规定”“慵懒散”及不守承诺等突出问题，要求全区各部门带头“正风气、讲诚信”，对出台的政策、作出的承诺必须严格落实，坚决杜绝“慵懒散漫”“开门招商，关门宰商”等行为，切实维护清河区风清气正、诚实守信的良好形象。

通过近年来的不懈努力，清河区营商环境不断优化，真正使企业感受到了政府转变服务方式所带来的便捷，激发了企业的创业发展热情，使来清河投资的企业家坚定了发展壮大的信心和决心。未来，清河区将在现有基础上，抓好营商环境建设，推进清河振兴发展。

（作者系辽宁省铁岭市清河区区委书记）