今年来，全省各级各部门按照省委、省政府工作部署，把深化“放管服”改革、优化营商环境作为推进治理体系和治理能力现代化的重要举措，作为扎实做好“六稳”工作、落实“六保”任务的重要抓手，持续抓好《优化营商环境条例》和《2020年福建省深化“放管服”改革优化营商环境工作要点》贯彻落实，聚焦企业关切，对标先进水平，在重点领域和关键环节探索实施一批突破性引领性改革举措，取得良好成效。
为推动全省营商环境持续优化提升，总结交流、复制推广各地各部门优化营商环境工作的典型经验做法，省发改委（省营商办）日前印发推广各地各有关单位共16个典型经验做法，并在省发改委微信公众号逐一予以推出，供各地互相学习借鉴。
★ 16个典型经验做法 ★
1.福州市不动产登记和交易中心抵押登记“不见面全程网办”
2.厦门市“四个统一”打造全国工程建设项目审批制度改革总蓝本
3.漳州市推行企业开办“一窗受理”和“零成本”改革
4.泉州市全省首创政企联署办公新模式开拓电力工程占用挖掘道路“一窗式”联审通道
5.三明市非公企业服务中心 “一门式”服务打造“民企之家”
6.莆田市全国首推“自己‘批’网上办”审批服务新模式
7.南平市“一窗受理”助力营商环境再优化
8.龙岩市不动产登记中心“交房即交证”上门服务
9.宁德市中级人民法院创新实行失信被执行人信用修复激励机制
10.平潭综合实验区投资体制改革“四个一”
11.省工信厅强化政企联动打造政策服务全流程体系
12.福建单一窗口4.0版让贸易更简单、更智能、更便利
13.省金融监管局设立海峡基金港
14.省市场监管局推出个体工商户全程智能化登记改革
15.福州海关“全球质量溯源体系打造‘看得见的信任’”
16.农行福建分行大力发展惠农e贷
漳州市推行企业开办
“一窗受理”和“零成本”改革
一
背景情况
企业开办作为各类主体参与市场经济的第一道手续，全国大部分地区均将它作为提升营商环境的前沿阵地，纷纷出台各种改革文件，不断提升优化。漳州市也针对性地开展了几轮改革，不断优化企业开办流程，压缩企业开办时间。今年来，漳州市精准实施“一窗受理”和“零成本”改革，全力提升企业开办便利度，企业开办进入“2天+0成本”时代。
二
主要做法
（一）先行先试，充分论证
针对企业开办“一窗受理”及“零成本”改革力度大，影响范围广的特点，漳州市漳浦县和东山县通过流程再造开展企业开办“一窗受理”试点试验工作。试点地区充分发挥改革主动性，在3个月的试点试验期间，不断调整优化流程，先后在120余户企业的开办过程中进行流程测试，总结提炼试点经验。漳州市营商办组织市公安局、市场监管局、财政局、行政服务中心等市直有关单位对试点经验的可操作性、可复制性进行论证，并对改革实施时间及实施后可能遇到的问题进行深入讨论。最终形成开业登记与印章刻制“一窗受理+并行办理”，发票申领“全程不见面式网办+线下配送”的企业开办改革方案。
（二）统筹协调，有序推进
通过前期部门协调会议，将降低企业开办成本改革工作分为实行免费刻制公章和推行企业开办新模式两个方面，由漳州市市行政服务中心管委会、财政局等部门组成“免费刻制公章组”，由市市场监管局、公安局等部门组成“企业开办模式组”，明确各小组职责，小组内各部门科学分工，小组与小组间统筹推进。同时相继印发《漳州市提升营商环境工作领导小组关于进一步降低企业开办成本优化营商环境的通知》《关于贯彻落实的实施意见》两份文件，明确本次降低企业开办成本改革是2019年度漳州市委市政府提升营商环境的一项重要改革举措。要求全市各级各部门提高思想认识，各县（市、区）人民政府、开发区（投资区、高新区）管委会要落实主体责任，组织领导本级有关部门全面落实改革；市直各有关单位除在市级落实改革外，还要负责对各县级单位的业务指导，确保改革的落实。
（三）加强指导，优化提升
漳州市提升营商环境领导小组始终坚持服务企业、服务一线原则，多次赴漳浦县、东山县企业开办窗口调研指导试点工作，赴市行政服务中心与窗口工作人员、软件工程师一同讨论操作流程，参与信息共享渠道建立。聚焦政策落地实效，在改革政策实施第一天，对市级企业开办窗口办理2件企业开办业务进行全流程跟踪，及时发现并化解流程堵点。
三
取得的成效
本次改革，打破原本企业开办“各环节分别办理，企业经办人多头跑”的局面，通过建立部门间数据推送与共享渠道，实现企业开办设立登记、印章刻制、发票申领、社保登记“一窗受理”的同时，还将企业登记与印章刻制这两个原为串联办理的环节变为并联办理。实现企业办理设立登记的同时进行印章刻制，节省了企业等待印章刻制的时间，有效压缩企业开办时间至2天内。此外，全市每年还投入近1000万元的财政资金，为新开办企业免费提供企业公章、财务专用章、发票专用章一套，推动漳州市企业开办进入“0成本”时代。通过上述改革，对漳州市企业开办工作从所需时间、经济成本、便利度三个维度进行优化提升，助力漳州市在2019年营商环境指数考核中取得全省第二的好成绩。
