2月22日，广州市发展和改革委员会在其官网发布《关于推广借鉴广州开发区营商环境改革创新经验做法的通知》，转发《中共广东省委全面深化改革委员会经济体制改革专项小组关于推广借鉴广州开发区营商环境改革创新经验做法的通知》（下称《通知》），要求各单位结合实际进行学习借鉴，进一步对标先进、积极探索，力争形成一批更具普遍性、更有针对性的创新做法，打造各具特色的营商环境“单项冠军”。

根据《通知》，广州开发区自2018年6月创建省营商环境改革创新实验区以来，将营商环境改革作为“头号工程”，围绕营商环境重点领域、关键环节和痛点难点问题，加大改革创新力度，推动实验区建设取得扎实成效，形成了39条市场主体认可度高、实践证明行之有效的创新举措，为全省营造稳定公平透明、可预期的营商环境发挥了重要的引领示范作用。

开办企业，又“快”又“省”

在民营经济活跃的广州开发区，聚集中小企业超过4万家，覆盖国民经济各行业各领域，为改革提供着鲜活丰富的实践样本。

围绕企业全生命周期，广州开发区先后探索出建立信任筹建工作机制、率先实行工业项目“一个部门、一枚印章审批”、实行行政审批与技术审查相分离制度等创新经验。

通过发挥集中审批优势，探索并联、合并等方式，广州开发区不断优化再造审批流程，将企业从签订土地出让合同到取得施工许可证审批时间由110个工作日缩短到“拿地即动工”，企业报批所需材料从312项精简到119项。

广州开发区还在打造企业开办“无费区”的探索中，围绕企业开办各环节，推出免费为新开办企业刻章（企业公章、法人章、财务专用章、发票专用章、合同专用章）、免费邮寄营业执照、免费邮寄税务发票、免费提供税务Ukey、免费复印商事登记材料等服务，以政府购买的形式免收各环节涉及的制度性费用，实现开办企业全程免费。截至2021年底，共为9万余户新开办企业减少刻章成本4000万元。

多维度的创新举措，让项目审批跑出“加速度”，企业经营成本一减再减。

创新创业，“无忧无虑”

良好的营商环境，是激发市场主体创新活力的“助燃剂”。此次向全省推广的39条创新经验做法中，支持新业态、新模式健康成长的举措成为一大亮点。

在食品领域，广州开发区为食品生产企业的新产品、新业态“量身定制”生产许可审查方案，突破当前食品审查细则涵盖范围，打通新型食品准营“堵点”。通过实行“一品一策”定制式许可服务，成立食品生产许可审查领导小组，根据企业提出的需求产品专题研究、出台审查方案并组织实施，力保企业尽快获得许可，抢占市场先机。目前，已累计为9家企业13个新产品定制生产许可审查方案。

在生物医药领域，广州开发区探索全国范围内首创的生物医药创新监管服务方式，增设新药申报服务中心，为企业提供药物临床试验、新药申报、药品医疗器械和化妆品生产许可、药品医疗器械和化妆品备案等业务的申报策略指导、材料预审等“一站式”服务，促进创新项目成果加快落地，已成功助力百济神州项目商业化生产加速获批，办理时限压缩41%。

瞄准生命科学、集成电路、新材料等重点领域，广州开发区更提出了打造“1+1+3+N”战略创新平台体系，并制定和出台一系列创新型扶持政策，鼓励各类投资主体建设科技企业孵化器，指导孵化器入驻项目管理、建立在园企业清退机制、提升园区管理水平、建立孵化器和试点考核退出机制、协助孵化器项目申请提升工业用地容积率等。截至2021年底，累计建成众创空间62家、科技企业孵化器109家、科技企业加速器7家。

围绕创新创业主体和人才的各类需求，广州开发区还相继探索出“上管老、下管小”全链条人才服务体系、企业上市苗圃培育工程、营商环境观察员制度等多元化举措，市场主体得以在这片创新热土上“无忧无虑”办大事。

【南方日报、南方+记者】黄舒旻

【作者】 黄舒旻

【来源】 南方报业传媒集团南方+客户端