南海农用地集约成效如何？政策奖励村组织开展农用地集约？今天（7月5日），南海区农业农村局副局长卢锦雄带队上线《2023南海民生微访谈》节目，为市民逐一介绍。
《2023南海民生微访谈》节目现场
农用地集约化成效显著
按照要求，2022年至2024年，南海每年要集约农用地1万亩以上，3年共集约3万亩以上。
目前，南海正在按照“科学规划、集中连片、总量控制、分类管控”的思路，划定18万亩农业产保区，加快实现农用地集中连片。同时，南海针对各镇农业发展特点，规划建设了九江镇鱼花科技创新示范片区、西樵镇基塘农业系统示范片区、丹灶镇良银心万亩田园综合体农业产业示范片区、狮山镇都市智慧农业示范园和里水镇花卉园艺产业融合示范片区五大农业产业示范片区，加快提升农业规模化、现代化水平，大力做强本土特色农业品牌，着力构建现代化农业产业体系。
西樵山下，观光碧道旁，连片的方格化鱼塘排列有序，塘基旁水草丰美。图源南海西樵
自去年推行农用地集约以来，全区累计完成集约农用地1.96万亩，已成功招商21个项目，面积9196亩，增加产值68.7亿元，顺利引进恒兴、鱼兴港、均健、樵岸农业等多家大型农企。
农用地集约奖励政策
结合全域土地综合整治和鱼塘整治等各种政策，南海制订了《佛山市南海区农业用地整备工作方案（2022—2024年）》和相关配套细则，强化“区级主导、镇级主责、村级主体”工作机制，充分发挥各镇（街道）和农村经联社的统筹作用。
奖补对象：由区、镇两级给予经联社相应的奖补引导。
区级财政奖补标准：区级财政按照以下标准给予一次性奖补。1.300亩（含）—500亩（不含），奖3000元/亩；2.500亩（含）以上，奖5000元/亩。流转年限均要求10年，另外流转年限每增加1年，区级奖补标准相应增加100元/亩，奖补的流转年限最高为20年。
区级财政奖补条件：
1.整备农业用地规模300亩以上，流转年限至少10年；
2.经联社将集约的农业用地出租给市场经营主体或国资（公资）企业（交易时间须为2022年1月25日之后）；
3.整备农业用地的利用必须符合农业农村、自然资源等部门的管理要求；建设农业设施大棚、田头棚，按农业农村、自然资源、综合执法等部门提出的标准和要求规范搭建，需办理设施农用地的，先审批后建设。
近两年基本奖补情况：2022年奖补金额约2300多万元，涉及到岭西、梅圳、上西、鲁岗、建星等村居。今年以来，也有丹灶西联、西樵新田、里水得胜、等多个村居申请农地集约奖补。
图源招力行
农用地连片集约的创新经验
案例一：“巨无霸”蓝莓种植
去年，华南农业大学陈日远教授科研团队研发的“巨无霸”蓝莓备受关注。在了解到陈日远教授科研团队蓝莓项目计划在南海进一步扩大种植范围的想法时，南海各镇（街道）积极响应，抓住农用地集约奖励政策机遇，抓紧论证项目用地调整等事宜，加快推动蓝莓增资扩产项目落地。近两年，“巨无霸”蓝莓项目在南海已有800亩以上的规模，目前仍在不断扩展中。
华南农业大学园艺学院教授陈日远在大棚里观察蓝莓。图片来源：华南农业大学
“巨无霸”蓝莓近景图。图源梦里水乡
其中，在里水镇新增的2个蓝莓项目仅仅用了不到三个月的时间，就从洽谈到动工，真正实现了项目落地。通过高端蓝莓等种植项目的不断引进，打造新的特色农业产业链，带动农民丰产增益，让南海现代农业产业焕发出新的生机。未来，南海将继续加强对现代农业产业的支持和引导力度，助力更多优质现代农业项目落地南海。
里水镇灏岚蓝莓种植基地。图片梦里水乡
案例二：西樵镇新田村全域养殖池塘集约改造
新田村位于西樵山西南侧，环境优美、水质优良，有养殖池塘约1500亩，其中今年租期到期为390亩，2024年至2027年到期约为1110亩（毛地）。
新田村通过引入水治理科技企业，统租统建统管推进整村塘改。图源南海农业农村
西樵新田村全域养殖池塘集约改造方案，以“毛地入市”创新方式，根据鱼塘分片到期的实际情况，由村委会统筹全村1500亩鱼塘，由公司统一承租后，分期收塘、分批改造、分级养殖以及集中运维，实现规模化生态养殖和尾水集中处理达标排放。另外，公司统一承租和改造后，还将会安排一个区域一部分鱼塘供地村民租用，有意向村民在同等条件下可享受优先租赁以及享受5%的租金优惠。
养殖池塘即将成片改造。图源南海农业农村
通过这种合作模式，一方面，有利于村集体获得长期稳定的租金收入，无需担心招商及运营；另一方面鱼塘附加价值增高，水质改善亩产量、减少病虫、减低养殖成本20%，建设规范、安全、统一的养殖环境。
新田村全域养殖池塘改造方案通过了18岁以上股东成员表决。图源南海农业农村
案例三：华穗耘谷现代农业产业园项目
今年6月底，里水镇汤村、小布村耕地恢复项目正式竣工验收，新增耕地面积788.78亩，是粤港澳大湾区核心区域唯一的千亩连片农田。目前，已成功引入华穗耘谷现代农业产业园项目，计划投资额约5.18亿元，打造成集特色粮食作物种植区、特色花卉设施农业区、特色功能配套区为一体，融合“种植业+农业科研+教育科普+农业旅游”多链条的高质量现代农业产业园。
华穗耘谷现代农业产业园项目规划图。图源珠江时报
在开展农用地集约前，项目所在地是一个半荒半种植的园地，存在农户经营分散、规模小、现代农业建设资金投入不足等问题，其土地年租金仅有1050元/亩，严重制约了里水农业的产业化、集约化进程。
集约前杂草丛生。图源珠江时报
集约前地块脏乱。图源珠江时报
对此，华穗耘谷现代农业产业园项目积极探索创新机制，形成“政府统筹、公资带头、村社参与”的全域新格局。这个项目不仅是目前南海区首个以社会资本角色投资参与耕地保护和耕地恢复建设项目的企业，也是佛山市首个与政府部门共同探索社会资本参与垦造水田建设可行性的企业。
项目通过规模化种植，有效缓解耕地闲置的现象，避免撂荒等问题造成的资源浪费，提升了农业生产的效率，还为增产增收和确保粮食安全提供保障，同时进一步促进农业经济的快速发展，改善分散化向农种植的不足，从而促使规模化模式快速发展崛起。
约2000亩农田连片集约后，一个现代化农业项目即将崛起。图源珠江时报
农村“四小园”建设有序推进
“四小园”建设被列入南海区“十件民生实事”清单，并纳入区、镇、村三级书记抓乡村振兴重要事项。南海还出台了《农村“四小园”建设实施方案》，专门设立1亿元的区级乡村振兴建设专项引导资金，其中1000万用于“四小园”奖补。
南海区丹灶镇新农社区小菜园。图源南海农业农村
南海“四小园”建设用地多为闲置宅基地、边角地、荒废地，在未清理建园前多为垃圾杂物堆积、滋生“四害”，严重影响村民生活环境的地方。对此，近年来，南海积极开展“四小园”建设，按照“有序推进、建管并重、长效管护”的建设思路，引导各镇(街道 )、村 (居)在建设前对村内可建园的闲置宅基地、边角地等进行摸排，了解村民意愿，将群众需求放在首位，再明确建设类型，避免“大包大揽”或脱离实际式建设。同时，南海还发动发动“本地村民”开展“四小园”建设，动手美化生活环境。截止目前，南海已建成农村“四小园”7296个。
“四小园”成了村民休憩好去处。图源佛山发布
记者：杨韵
