兴安苑社区关爱空巢老人志愿服务工作经验材料兴安苑社区关爱空巢老人志愿服务工作经验材料##区南寨街办兴安苑社区，地处##区中心地带。辖区面积22.7万平方米，共有居民2443户，7158人，60岁以上老年人有1028占总人口的14%。其中70岁以上老年人有359人，占总人口的5%，80岁以上老年人有77人，占总人口的1.1%,90岁以上的高龄老人4人，占总人口的0.39%。空巢家庭有460户，鳏寡老人113名，独居老人36名，残疾老人8名，享受低保老人1名，无自理能力老人18随着经济社会的发展，城市人口老龄化步伐逐步加快，老年群体在日常生活照顾、精神慰藉、心理支持、康复、护理、临终关怀、紧急救助等方面呈现出日益增长的需求。如何妥善处理人口老龄化问题，使越来越多的老年人安享晚年，已成为目前亟待解决的问题。2016年以来，在街道党工委、办事处的全力支持下，兴安苑社区坚持以爱老年人的今天，就是关爱我们的明天为理念，以政府扶持、依托社区、整合资源、网点经营、提倡志愿为模式，实行有偿、无偿和低偿服务相结合，不断创新服务方式，积极拓展服务空间，初步建立起了一套服务方式多样、管理模式统一，既提供个性服务，又组织集体活动，既符合现代社会化养老的主流意识，又符合老年人恋家的心理需求，既体现民本思想，又有助于提高老年人的生活质量的居家养老兴安苑模式，有力地促进了全社区老年人老有所养、老有所依、老有所为、老有所乐目标的实现。

我们的具体做法是：搭建三个平台，保障居家养老的起步要推进社区居家养老服务，搭建起工作平台是做好这项工作的基础，社区注重抓了三个平台。是搭建信息平台。社区对60岁以上的老人进行摸底，建立起了包括家庭、独居老人、病残老人、高龄老人等信息库，把老年人的生活习惯、健康状况、家庭情况、子女联系方式、希望得到的服务项目等有关资料全部输入电脑，一户一档，经常联系，定期走访，实施动态管理，为提供各类为老服务搭建起了一个全新的信息平台。过认真细致的调查摸底，社区老年人对居家养老需求的状况是：社区养老服务总体需求较大，90%的老年人成开展居家养老服务；老人支付能力有限，81%的老人收入在600元以下，希望社区提供低偿或无偿服务；服务项目和方式需要灵活多样。为此，我们制定了《兴安苑社区居家养老服务社会化试点工作方案》，从专业队伍、服务项目、收费标准、市场化运作、政府购买服务、居家养老与机构养老互动机制等方面提出了措施，为分步推进全社区养老服务社会化，满足养老服务的社会需求奠定了基础。二是搭建管理平台。为达到责任到人、服务到位、需求满足、老人满意的效果，我们强化管理平台建设：（1）制定了居家养老服务站职业道德规范，做到了七统一，即统一标识、统一服装、统一合同、统一体检、统一培训、统一管理、统一考核；（2）建立了各项制度，实行了分类管理。

即建立了上门服务制度、社区干部回访制度、分片管理服务制度、专职养护员服务、医疗义工服务、储蓄养老服务、公益志愿者服务、青年义工服务、服务监督、服务人员岗位责任、服务人员奖惩等21项制度，明确了社区居家养老服务站工作职责、工作人员岗位职责、专职养护员工作职责等9职责，实行制度化管理；制定了生活服务、养老护理、卫生医疗服务、服务效果评价等8项标准，实行标准化管理；制定了各种服务的项目和内容、服务价格明确标价、服务人员的资格认证、持证上岗、青年义工服务协议、公益志愿者服务队协议、经营服务网点协议、储蓄养老服务协议、专职养护员服务协议等，实行规范化管理；（3）落实社区干部包片责任制。社区干部全员上阵，采取一把手负总责，其他人分片包点的措施，形成了人人有事做、人人有压力、凝心合力、齐抓共管的良好格局。三是搭建服务平台。社区以社区服务中心为基础，建立了社区养老服务中心，根据老年人基本需求，整合辖区内家政服务、卫生医疗、便民服务等多种服务资源，单列为老服务项目，签订合作协议，细化落实优惠减免措施，严格管理办法，充分利用辖区内社会服务资源开展老有所养（医）的社区养老服务模式。目前已拥有15个为老服务点，开展了社区医疗、理发洗浴、餐饮配送、法律援助、图书阅览、代购物品、代缴费用、家电维修、管道维修、打字复印、送粮油上门等十多项服务，形成了遍布社区的社会化居家养老服务网络。

现在已有300多名老人接受了社区居家养老及优惠服务。开通了社区为老服务热线（3050142），社区老人随时拨打电话就能轻松享受各方面的专业服务。同时，社区还对养老服务人员进行专门培训，培训内容包括老年心理学、老年人起居护理常识、家居保洁、病人护理等知识，定期征求服务对象的意见和建议，不断提高为老服务水平。二、确立三种模式，保障居家养老的实施从老年人实际需求出发，兴安苑社区的居家养老服务大致确立了三种模式。一是确立有偿服务模式。1、政府买单：街办下派3名专职养护服务人员专门为无自理能力的8位重点老人开展居家养老日托服务。如从07开始，为仇庆花等四位80岁以上的老人实行日托服务，帮助老人们买米、买面、做饭、聊天、户外康复锻炼。2016年，在社区居家养老无微不致的关爱下，其中的三位老人安祥地走完人生最后旅途。2、家政服务：社区通过与家政公司合作，为有需求的老年人介绍保姆、钟点工，通过社区严格把关服务人员情况，以保障老人的安二是确立低偿服务模式。主要为网点服务。与社区达成协议的服务网点，涉及到老年人日常生活的方方面面，各服务网点都明码标价，按照市场最低价格打6折收取服务费用。如在社区医疗服务点，凭卡可享受三免两优惠，即免咨询费、注射费、检查费，优惠输液费、药品费，一般群众进行静脉注射每次需收费5元，而持有服务卡的老年朋友每次仅需3元钱。

理发店凭卡可享受5元理发，10发的优惠服务。三是确立无偿服务模式。1、邻里互帮。为使居家养老工作进一步拓展和延伸，社区一方面通过邻里节增进邻里情，另一方面又推出心连心睦邻卡。卡上既有各家的电话和应急亲友的电话，又有社区便民服务热线，通过睦邻卡邻里之间就近得到互帮互助，居家养老问题就近得以解决。如：刘大妈子女在外上班，家里平时就她一人，有一天在家突然感到难受，急忙给对门邻居打电话，大家赶忙把她送往医院，并通知她的子女，经查是脑出血，因救助及时转危为安。社区通过不定期召开居家养老服务工作例会，让试点单元长与社区老人代表在轻松热烈的气氛下进行交谈，与会者就邻里互助居家养老模式展开讨论，总结工作，提出建议，共同商讨解决问题的办法。经过一年多的运作，去年有四个单元被评为邻里互帮居家养老无偿服务示范单元，今年又推出七个单元为邻里互帮居家养老无偿服务试点单元，为社区居家养老邻里互帮的推广起到广泛带动作用。2、储蓄养老。现在我为别人服务，将来就会有人为我服务。既4559岁的中年人为60岁以上的老年人提供日常生活的服务，社区居家养老服务站将服务者的服务时间进行记录，储蓄起来，等到低龄老人年老需要服务的时候，他们将享受到其他低龄老人提供的同等时间服务， 形成储蓄互助的居家养老模式。

社区利用每年一届的 邻里节 专门设 置储蓄养老宣传、表彰环节，鼓励居民加入这一新型养老行列。居民 王素兰是一名储蓄养老志愿者，从她加入社区储蓄养老服务队以来， 帮七十多岁的独居老人刘大妈料理生活，现在已经累计服务400 社区把她的服务时间计入她的服务账户中，将来到她老了以后，社区的养老机构会为她提供同等时间的养老服务。社区储蓄养老队伍现已 服务80 人次，储时28035 分。3、低保义工上门服务。从社区低保户 中选择素质高、热心居家养老事业的人加入义工队伍，由他们负责照 料因家庭经济困难、生活半自理和自理能力差的孤寡老人、独居老人， 提供买菜、做饭、代购物品、陪医、陪疗、家政等服务。如:西区低 保人员刘秀梅经常为独居老人韩福昌洗衣、做饭、买菜、打扫房间。 到目前低保义工共服务130 余人次。4）青年义工上门服务。青年志 愿者们发挥自身的特长，为老人提供精神慰藉、康复训练、维权咨询 等服务。如：针对15 位有精神需求的老年人，社区义工志愿者开展 了陪聊、读报、心理疏导等服务；XX 工业学院的赖贞国同学利用暑 楼郑占一老人进行康复训练，每天坚持8小时，不收任何报 酬，彼此建立起深厚的友情。

三、建立三项机制，保障居家养老的 运行 推动社区居家养老服务规范运作，建立一整套的服务运行机制 是关键。 （一）建立分类服务机制。以满足老年人需求为出发点， 推出了ABC 三种居家养老服务卡。A 卡为爱心卡。发放给80 岁以上 的老年人，重点是其中的孤寡、病残老人，目前已发放82 卡的老人可享受定期上门检查身体、做家务、陪聊、康复训练等服务，且全部为服务，突出居家养老服务的 无偿、公益、及时 阳光优惠卡。发放给60岁以上的所有老人（A 类孤寡、病残、高龄 老人和C 类无生活来源特困老人除外），共发放946 张，主要享受服 务网点的低偿服务，突出居家养老服务的 快捷、全面、实惠 卡为生活救助卡。专为无生活来源的特困老人设置，此卡除可享受AB 类服务之外，还享受最低生活保障金和社会性生活救助，突出居 家养老服务的 人道、温馨、亲情 （二）建立长效服务机制。以完善服务设施为立足点，设立了 三中心 。一是设立了文体活动中心。 为社区老年人提供阅览室、健身场、棋牌室等活动设施，从老有所为、 老有所乐出发，创办文体协会、兴趣小组，丰富了老年人的精神生活； 二是设立了生活服务中心。在社区活动室内设立服务点，由社区下岗 职工中的一名有责任心的人员专门负责接待并可兼顾活动中心的管 理，同时负责每月联谊会的召集和活动管理；三是设立了医疗服务中 心。

依托社区卫生服务站，建立起为老年人提供集医疗、预防、康复、 保健、健康教育五位一体的医疗服务，为提高老年人生命质量提供了 保证。 （三）建立多维服务机制。为老年人提供衣、食、住、行、 乐、医、健、学等全方位服务，是一项复杂的系统工程，针对不同的 对象、不同的需求，突出人性化，提供多层次、全方位的服务，主要 有七个方面。 1、餐饮配送服务。弱势老年群体大多独居和行动不便， 为解决子女后顾之忧和老人的就餐问题，社区与10 家家庭小饭桌签 定协议，针对每个老年人家庭的不同需求，送餐到户，提供个性化特 色餐饮服务，变 ，满足老年人对饮食的个性需求。 2、问安电话服务。建立了居家养老成员电子档案， 将居家养老户的住所、年龄、爱好、生活习惯、身体状况、亲属联系 方式和服务人员相关信息录入其中，由专职接线员，按照老人生活习 惯和自行确定的时间向会员家庭打电话问安。如遇老人身体不适或家 庭出现情况需要帮助时，及时通知其子女、养护员或服务站提供帮助。 3、旅游休闲服务。社区与6 家旅游公司签定协议，对60 岁老年人开 展门票半价服务，对70 岁的老年人门票实行全免服务。 4、文化教 育服务。依托社区老年大学，组织会员学习书法、绘画、厨艺、保健 知识、生活小常识等。

5、精神慰藉服务。由街办选派养护员，社区 安排志愿者进行陪护、聊天、读报、心理疏导、陪同康复训练等服务。 6、法律咨询服务。社区聘请中北大学法学系律师为老年人提供各种 法律维权咨询服务，受益人达180 余人次。 7、文化娱乐服务。社区 定期组织老年人开展文化娱乐活动，如老年人象棋比赛、唱歌比赛、 书画比赛等，邀请专业人员为老年人进行健康讲座、法律咨询等；举 办老年人书法、绘画、烹饪培训班等。 在市区计生委、计生协的关 心指导下，我社区在居家养老服务方面做了一些工作，取得了一定成 效，但这仅仅是个开始。通过开展居家养老服务为居家老人就近开展 活动、就近得到关爱、就近享受服务、就近发挥作用提供了便利，但 仍有许多问题需要我们不断探索和完善。在今后的工作中，我们将深 化认识、健全机制、创新手段、规范服务，脚踏实地地做好居家养老 工作，用贴心的服务使每位老人安享晚年。