26日,第三届“粤治——治理现代化”广东探索经验交流会举行,南海区“政府大数据统筹应用”从全省256个项目当中脱颖而出,获评“粤治——治理现代化”优秀案例,成为该届评选中佛山唯一入选案例。
第三届交流会由南方舆情数据研究院联合北京大学中国政治学研究中心、中山大学、暨南大学、华南师范大学等高校联办,共有16家高校、智库、研究机构联合推介优秀案例,俞可平、何增科、任剑涛等专家为项目评审提供了支持。
“政府创新是公共服务部门为增进公共利益而进行的创新性改革。”北京大学中国政治学研究中心主任、政府管理学院院长、南方舆情专家委员会主任俞可平在交流会上表示,在所有类型的创新中,制度创新最为重要,而制度创新的关键就是政府创新。他提出,要善于总结地方政府的改革经验,尤其是政府治理创新的经验,及时将政府的改革创新上升为法规制度,从制度上保障政府创新的可持续性。
在南海区的“政府大数据统筹应用”即将迎来它的“两周岁”生日之际,这次入选优秀案例对南海而言有着特殊意义。4月22日,《广东省促进大数据发展行动计划(2016—2020年)》印发。该行动计划明确,要加快大数据基础设施建设,要利用大数据提高社会治理能力,用大数据促转型升级打造新经济增长点。“推进东莞、佛山、惠州、中山等地创建数据资源应用试点,促进区域数据资源的汇聚应用。”
就在数日前,国务院办公厅转发国家发改委、财政部、教育部等10个部门《推进“互联网+政务服务”开展信息惠民试点实施方案》。该方案明确了三方面重点任务。一是简化优化群众办事流程,二是改革创新政务服务模式,三是畅通政务服务方式渠道。方案提出,“以公民身份号码作为唯一标识,形成居民个人电子证照目录,建设电子证照库,推动群众办事的‘一号’申请,实现‘一号’为居民‘纪录一生,管理一生,服务一生’。”
可以看到,南海过去两年探索的成果已为上述新政提供了一个看得见摸得着的样本。如,南海将在今年5月启动全区范围的“入学无纸化”,给孩子办新生入学的家长再无需如以往提交一堆纸质资料。是各部门信息互联共享的大数据统筹成果支撑起了这项改革。
“南海的大数据统筹应用做法肯定是全国较为领先的,数据统筹的概念也适合未来大数据应用。”南洋理工大学南洋公共管理研究生院高级研究员、中国人民大学国家发展与战略研究院研究员马亮评价道。
2014年5月,南海成立全国首个南海区数据统筹局,创新性地提出“数据统筹整合政务资源、企业统筹提质社会治理与服务、数据统筹开放促进创新发展”的发展思想,通过以数据驱动和“互联网+”为引领,推动政府治理和公共服务由传统的以部门为中心,向现代的以公众为中心转型。