近年来,建湖县深入学习贯彻习近平总书记关于深化社会治理体制改革的重要指示精神,认真学习借鉴新时代“枫桥经验”,以矛盾纠纷多元化解为着力点,融合多方力量参与共建共治,为维护社会稳定作出积极贡献。县矛盾纠纷多元化解中心被司法部评为“坚持发展‘枫桥经验’实现矛盾不上交试点工作表现突出集体”。2022年全县各级调委会共调处成功矛盾纠纷19219件。
一、坚持以人民为中心,构建老百姓“遇事找到说法”的平台。由县委政法委牵头,到浙江诸暨市枫桥镇“枫桥经验”发源地、安吉市社会矛盾纠纷调处化解中心、安徽省宁国市司法局等地学习交流,吸收融合先进地区经验和做法,结合建湖实际,制定《建湖县推进矛盾纠纷多元化解工作方案》,打造“闭环式”矛盾纠纷多元化解专业机构,建立授办一体、立接立办工作机制,落实“首问负责”制,实施矛盾纠纷分类处理、分级处置,变信访受理转承为矛盾直接处理,有效防止矛盾处理各方推诿扯皮,真正让老百姓遇到问题能有地方“找个说法”。实施信访代办(代跑)制,通过上门揽件、平台委托代理等形式,为群众提供委托代办、主动代办、指定代办等服务,变百姓上访为干部下访,变“群众乱跑”为“干部代跑”,切实解决群众不会访、无序访和走弯路的问题。
二、突出资源有效整合,打造老百姓“遇事仅跑一地”的窗口。打造“一站式”矛盾纠纷多元化解共同体,把矛盾调解、法律援助、诉讼服务、热线中心等多个中心变成一个中心,实行“线下‘1+10+10+N’+线上‘12345’”治理模式,即设立1个导引区,开设医患纠纷、劳动速裁、公证服务、仲裁服务、法律服务、司法鉴定、立法民意、信访接待、行政复议、行政裁决等10个窗口,成立婚姻家庭调解室、医患纠纷调解室、老班长调解室、劳动争议调解室、物业(征地拆迁)调解室、消费者权益保护调解室、信访矛盾化解专家库、行政复议庭、非诉办公室、监督检查室等10个调解室,“N”是根据工作需要设置的N个功能室。形成“1个县中心+14个镇(街道、区)‘基层治理四平台’+248个村(社区)调委会+1023名网格员”治理体系,整合信访、公、检、法等十多个部门矛盾调解资源,灵活采取集中常驻、定期入驻、柔性入驻和随叫随驻相结合的方式,常态化、一站式开展联合调处,让群众矛盾纠纷化解“只进一扇门、最多跑一地、事情全办清”。
三、加强各方联动协同,形成老百姓“遇事就地解决”的终站。打造“一条龙”矛盾纠纷多元化解体系,坚持“调解优先、诉讼断后”,建立“矛盾纠纷调处、法律援助、司法确认、诉讼引调、代理诉讼”全链条机制,集成政府和社会力量组建调解专家库,构建完善诉调、警调、检调、专调、访调 “五调联动”工作体系,打造联合调处、多元化解的矛盾解决工作模式,集人民调解、行政调解、司法调解为一体,打造联排、联调、联处、联合督办工作机制,真正把矛盾纠纷多元化解中心打造成回应群众诉求的服务站、化解矛盾纠纷的终点站。