从2012年开始,乌海市一直致力于推动政务数据资源的整合共享,努力推进大数据产业发展,积极培育大数据应用市场,创新带动旅游、商务、城市管理等领域与大数据产业深度融合发展,先后获评首批国家智慧城市、信息惠民示范城市,“宽带中国”试点城市和“互联网+政务服务”试点城市。
一、采用PPP模式建设云计算中心,以创新性的三方共赢模式带动乌海市大数据产业发展。
根据国内大数据中心建设经验和我市实际情况,乌海市创新采取市政府、浪潮集团、中国联通三方合作共赢模式,统筹规划建设云计算中心。市政府根据业务需求,按照与浪潮集团招标采购的服务费用合同标准,向浪潮集团采购大数据和云计算服务,有效引导大数据和云计算产业起步发展,降低风险成本和财政负担,财政不投入资金参与建设;中国联通根据浪潮集团相关标准,建设大数据中心机房及附属配套设施,租用给浪潮集团使用,充分发挥自身优势,大幅降低基础设施建设成本,加快拓展传统通信运营商在本地信息消费、中小企业大数据和云计算服务、新兴产业发展等领域新的利润增长点;浪潮集团充分发挥在大数据和云计算服务立体化产业发展优势,为我市提供政务云、警务云、企业云不同类别大数据和云计算发展解决方案,大幅降低企业发展成本和风险,有效促进项目快速落地实施。
乌海市云计算中心建筑面积约为750平方米,可容纳210架机柜,房屋设计承重10KN/平米,可抗8级地震,配套有空调系统、新风系统、消防系统、UPS不间断电源系统、防雷接地系统、门禁等系统,提供7×24小时运维保障服务,对异常状况有完善的技术响应机制,可满足未来5-10年全市党政部门和企事业信息化服务需求。
二、制定统一的数据采集、交换标准,建设全市数据中心。
乌海市整合民政、计生、公安部门的基础数据,制定统一的数据交换标准,按照社区、镇办、区级和市级四级机构日常工作流程,建成集全员人口采集、社保服务、低保审核、证明发放等17大类功能子系统的智慧乌海民生服务平台,推出社区信息采集一张表,并配发智能入户采集终端,建立起社区统一采集数据,部门工作核实校对的数据更新机制,实现社区基础信息“一张表采集,一个平台录入,一个出口共享。”目前,已实现257项3亿条数据的安全交换、协同共享,初步建成数据中心,形成了人口库、法人库、电子证照库等基础数据库,为全市各部门提供数据分析、比对、查询等数据服务。
通过数据中心,乌海市实时更新共享人社、民政、残联、供水公司、燃气公司等部门20余项基础数据、100多项信息资源,为全市全员人口采集、社保服务、扶贫包联、低保审核、证明发放等21大类公共服务提供数据支撑。同时,数据中心与自治区信息资源共享交换平台实现深度级联,共享国家和自治区的资源目录,乌海市各部门可以通过平台,申请国家以及自治区的可共享的数据。
三、全面开展公共安全视频联网应用建设。
创新视频监控信息资源规划建设模式,由政府统一规划建设,全市各部门共享使用,避免各部门重复建设,造成资源浪费和信息孤岛。视频监控信息资源统一汇聚到乌海市视频监控中心,各类视频资源在中心内进行汇聚管理,并应用天网搜车、人脸识别、图像研判等大数据应用平台,对全市公共安全视频数据资源进行开发应用。同时,非涉密视频资源根据部门需求,分类传送给12345城管指挥中心、安监、交通、应急等相关部门共享共用,实现“一级汇聚、分级管理、多方使用”。
四、深度挖掘档案信息资源利用价值,全面提升政务档案服务水平。
乌海市以公安为试点,对存量纸质档案进行扫描、电子装订等一系列加工处理,形成适合长期保存的电子档案,建成公安智慧档案馆系统,把“死资料”变成“活信息”,与政府各部门信息数据及时交换,形成广覆盖、多途径、多样化的档案信息服务体系。通过“档案自助查询利用系统”和“民生档案在线查询系统”,市民可自主完成出生证明、死亡证明、家庭关系证明、户籍变更情况、车辆违章信息、公民出入境信息等证明文件的下载和打印。以此为基础,我市正在逐渐推动检察院、法院、民政、卫计等部门档案数字化,使得数字档案系统一体化,建成全市数字化档案系统,为市民提供档案查询和证明服务。
五、统筹建设乌海市大数据双创中心
乌海市与浪潮集团合作,采用企业投资,政府数据入股的形式,统筹规划建设了乌海市大数据应用中心,充分利用浪潮集团集聚的40PB海量互联网数据资源和政府开放数据资源,通过浪潮集团天元数据平台,面向乌海及周边城市企业提供数据存储应用服务,集聚数据,挖掘数据,形成区域数据中心,为广大中小企业提供优质低价的信息资源服务;依托大数据应用中心,建设城市官方APP“爱城市网”,为市民提供政务查询、便民缴费等城市公共服务。
六、整合全市服务电话,形成12345、110“两线服务”。
乌海市全面整合服务热线资源,推行12345和“110”“两线服务”模式。“12345”市民服务中心承担我市数字城管系统、12345非紧急市民服务热线系统、社会化便民服务、社会综合治理等多项工作,建立服务基础标准、保障标准和提供标准3大体系,为公众提供7×24小时政务咨询、便民服务、举报投诉、城市管理、移车服务等全方位服务,并于2017年7月获评全国第三批社会管理与公共服务标准化试点项目。从2013年11月启动至今,“12345”市民服务中心共受理案卷182.08余万件,立案受理176.91余万件,结案率98.45%。