为认真贯彻落实中央纪委和省、市纪委关于依纪依法安全审查调查工作的一系列要求,经县纪委监委领导同意,将在全县纪检监察系统开展审查调查安全自查自纠工作,现结合我县实际,制定如下工作方案。
一、指导思想
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,在全国推开国家监察体制改革试点工作的关键时期,务必提高政治意识和政治站位,增强政治敏感性,高度重视审查调查安全工作,准确把握新形势下安全工作的极端重要性,牢固树立“没有安全就没有审查调查”的理念,坚决守住审查调查工作的安全底线,切实把中央纪委和省、市纪委关于审查调查安全工作的有关要求落到实处,确保我县审查调查工作零事件、零事故。
二、审查调查安全自查自纠的主要内容
此次审查调查安全自查自纠工作主要围绕5个方面(详见附表)进行。
(一)查法规制度执行。重点是《监察法》、《监督执纪工作规则(试行)》中有关审查调查工作权限、程序和安全工作要求落实情况,抓紧制定和不断完善制度规范,对《监察法》《监督执纪工作规则(试行)》有关内容要逐项分解、逐条落实、逐个检查,《监察法》《监督执纪工作规则(试行)》中明确规定的必须严格贯彻执行。
(二)查留置安全保障。重点是物防、人防、技防情况,坚持“硬件”“软件”并重,推进办案场所规范化建设,配齐监控设施设备,确保审查调查谈话全程录音录像。突出对安全应急防控、医疗急救能力、看护人员素质技能等方面检查,梳理薄弱环节和安全漏洞,需完善的要及时完善,应整改的要迅速整改。
(三)查“走读式”谈话。重点是提升“走读式”谈话安全风险预判、预警和预防能力,全面做好风险评估,落实关键节点和要害部位的管控措施,突出谈话全程管理,深入排查事前、事中和事后存在的隐患,确保对谈话对象有效掌控。对安全风险较大的对象,慎用“走读式”谈话;对适宜采取留置措施的对象,不得使用“走读式”谈话,切实把“走读式”谈话工作做细做实。
(四)查人员管理。重点是审查调查组临时党支部建设和作用发挥情况,是否严格落实审查调查安全工作责任制,是否将全体审查调查人员纳入组织管理视线。审查调查组借调人员是否合规,是否存在借调人员失管失控问题。安全、保密教育培训是否全覆盖,审查调查安全、保密责任是否明确到岗、落实到人。通过查纠人员管理漏洞进一步强化针对性监管措施,确保人员管理不失控、无盲区。
(五)查谈话室建设。重点是谈话室规范化建设情况,对谈话室“硬件”“软件”是否到位、谈话室使用情况、存在困难和问题进行自查自纠,并提出相应整改措施。
三、实施步骤
(一)全面开展自查自纠活动,认真组织整改
各乡(镇)纪委、县直及驻县各单位纪委(纪检组)和本委各执纪监督审查调查部门要在全面开展自查自纠的基础上,于5月21日前形成自查自纠报告并上报县纪委案管室。报告内容包括:学习贯彻《监察法》《监督执纪工作规则(试行)》和近期中央、省、市、县纪委关于审查调查安全工作各项要求的具体情况;对辖区内开展自查自纠工作的主要做法、存在的问题隐患以及整改落实情况;各乡(镇)纪委、县直及驻县各单位纪委(纪检组)填报的5项情况统计表作为报告附件一并上报。
(二)认真组织检查、抓好制度落实
县纪委案管室将会同相关部门组成若干工作组,于5月下旬开始,对各乡(镇)纪委、县直及驻县各单位纪委(纪检组)审查调查安全工作进行全面检查。
四、几点要求
一是注重实效。要以安全工作零事件、零事故为目标,以对问题隐患“零容忍”的态度,深入排查,不留死角。要丰富检查手段,通过实地检查、现场模拟演练、查阅案卷资料、调看录音录像等方式,全面掌握本辖区审查调查安全工作情况。要严格检查事故事件易发多发的重点场所、要害部位和关键节点,对问题隐患列清单、建台账,落实整改措施、责任、时限和预案,整改情况一盯到底,确保问题隐患及时得到解决。
二是落实责任。要结合实际,明确各层次自查自纠的责任,确保责任落实到未端、监督检查到未端、整改提高到未端。要坚持问题导向,定岗定责定向排查隐患、落实整改,要加大问责力度,对自查自纠浮于表面,问题隐患突出的,严肃进行问责。
三是常抓不懈。要把自查自纠的过程作为贯彻《监督执纪工作规则》的实际步骤,进一步增强审查安全意识,始终绷紧安全这根弦,推动形成人人自觉、齐抓共管的审查调查安全局面。要摸清底数,全面评估,聚焦风险点位和薄弱环节的精准整改,整体推动审查调查安全工作上质量。要把隐患排查纳入日常工作范畴,建立完善常态化工作机制。对自查自纠中形成的好经验、好做法,要及时总结、提炼,固化为规章制度和标准流程,构建长效机制。
四是认真准备,圆满完成迎检任务。要高度重视审查调查安全工作,要按照此次检查活动的内容及要求,针对薄弱环节,进一步细化制度,加强安全防范教育,不断完善办案场所安防设施,强化对日常办案活动的监督,及时发现和消除安全隐患,确保顺利通过6月中上旬省纪委监委在全省范围内统一开展的审查调查安全大检查。
附件:1.法规制度执行情况统计表
2.留置安全保障情况统计表
3.“走读式”谈话情况统计表
4.人员管理情况统计表
5.办案场所基本情况统计表