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检察辅助工作的操作指南

——贵州三弦（一名勤劳的员外）

司法改革以来，检察业务部门的人员分为入额检察官和检察辅助人员（俗称员外）两类，员外还分为检察官助理和书记员（大部分员外属一人饰两角），由以前的大科室分为由员额检察官领导的各个办案小组，每个办案小组内部有一或两名员外辅助检察官办理案件，组内各司其职，以确保案件顺利审结。检察官的权利得到扩大，对待业务也是兢兢业业，生怕出错，对自己所办的案件要求更加严格；另外，沦为辅助的绝大多数员外当中，不排除会有因未入员额而心理失衡、思想消极，不排除有自认为是员外就对业务放弃主动思考或直接停止思考的行为，不排除有因办案组内工作分配不均而出现各种抱怨不公平等情况。这些可能会出现或已经出现而只是没有发现的问题虽然没有凸显成为工作矛盾的主要方面，但每当月末、年终开心的领取工资和办案绩效时，员外的笑脸上多少会有些瑕疵，所以，对于以上有可能出现的问题，我们一定要未雨绸缪，及时调整心态，转变思维，找准定位，避免出现消极思维。

在这次改革大潮中，本人有幸成为一名检察辅助人员，对于怎样辅助好自己的检察官组长小有心得，特写一篇心得体会同大家分享，有失偏颇之处敬请各位批评指正，以使本人长足进步。

1.打笔录、做报告

检察官收到案件后，分给本组内的员外，如果有两个员外就轮分，当然，案件量多或案件复杂时检察官也会直接操刀。员外拿到案件后，生成相关文书，然后开始制作检察系统内部审查报告，即将卷宗里的笔录等证据一一对应地敲打进报告里，俗称打笔录，虽然叫打笔录但不仅仅局限于笔录，而是一份包含认定事实、证据分析、法律适用、处理意见的完整报告（俗称全套），完成后便连同实体卷宗一起送至检察官处，由其处置，员外就静静等候案件处理结果，准备制作后续文书。打笔录这项技能很重要，具体风格有部分摘抄、归纳总结、原文再现等等，而要适用哪一个风格，还得先请示好检察官，防止因侧重点不同从而做过多的重复劳动。记住，这一步必须听检察官的，毕竟各人认识不同，你认为是重点的东西或者是不需要证实的东西，检察官可不一定这样认为。

2.制作文书（草拟、用印、打印、送达、装订）

员外制作完报告，待检察官审查完毕后便作出处理意见的决定（部分检察官会先听取员外的意见，双方会交换意见），员外便草拟好后续相关文书送检察官修改。所以，案件的大多数文书都是由员外前期操刀，当然，案件的大方向检察官已提前告知员外，至于文书的内容则由员外草拟完毕（个人认为这种模式类似于改革以前的科长审批制），再经过检察官修改、修补或重新编写制作完成，最后由员外负责用印、打印、送达，案件办结后再进行装订等等后续处理。

3.拎包（去看守所、法院、外调）

这里的拎包有两个方面，一是指陪同检察官去看守所提审、去法院出庭、外出办理其他事务；二是指在陪同检察官出行过程中主动拎包携带办案工具和材料。员外分担的工作是包含脑力和体力的综合性事务，我们的最终目的是让检察官有足够的时间和轻松的环境去思考和处理案件。

三、此外，员外还应该怎么做

本人认为，员外的工作不能仅局限于录入证据、草拟文书和拎包，过于从事辅助性工作是不可能进步的，虽然我们是属于集齐书记员技能于一身的检察官助理，但是也应与单纯的书记员区别开来。

（一）查找问题，学会分析

一名合格的员外在辅助检察官办案过程中，思想上应当学会模拟承办检察官的思维对待工作，要时刻明确一点：“员外除了不能独自出庭、提审、汇报案件以外，检察官干的员外都能干，而且，都干了！”这样干起活来会更有使命感、更加积极。多做事不会吃亏，只有做了才会有经验积累，所以在行动上，员外应当认真地审查录入的证据，审查证据的证明能力，查找证据间的矛盾，明确案件存在的问题，分析问题出现的原因，在试图查找解决问题的措施，比如草拟退查提纲等等，以上俗称“全套”。

此外，还应当多学习，多思考。我们难免会遇到疑难复杂的案件，每当遇见这类案件，切勿把报告做完就扔给检察官，应当主动去查阅相关资料，主动分析论证，尝试写下自己的处理意见。虽然我们的观点、意见与检察官不一定相同，写进报告的东西可能会被检察官一键删除，不过要知道，任何检察官都会有疏忽的时候，检察官的意见并不是案件的最终处理结果，善于发现相反的观点，对于检察官而言百利无一害。写了就证明思考过，思考得到的就是进步，对于提高自己的业务能力非常有帮助。我们这种“越权”行为一可以尽其所能地分担检察官的部分压力，二能够转变自己对工作的认知态度，加强自己对案件的认识程度，不断提高自己的业务水平。这种“越权”是有积极意义的，是值得推广的。

（二）与侦查员的沟通

在办案中，免不了与侦查员互相沟通，司法改革以前这不是问题，改革后就成了个大问题。员外在与侦查员沟通过程中，也许会遇见以下情景：发现待查问题，向检察官汇报，检察官因其他事务无暇顾及或者过于相信我们员外的办案水平，便授权员外与侦查员直接沟通，可是沟通的时候，是告知侦查员我们是某某检察官的辅助，还是告知我们就是承办检察官呢？侦查员免不了出现各种疑虑；还有这种情景：案件退查重报后，检察官认为这些材料根本不需要补充或认为还差其他材料没有补充，但是员外与侦查员之前沟通时也并未提及，检察官则又再次联系侦查员，并重新提出要求，这时的侦查员很郁闷了，心想“这检察院真会折腾人，当初咋不一起讲清楚”，从此以后员外再要求其补查时，侦查员则会告知“要不请你的检察官和我说吧”。这些情景只是工作中的小插曲本来不值一提，但是对于一个刚刚信誓旦旦要辅助好检察官的员外来讲，是会落下心里阴影的，至少是很尴尬的，甚至会影响工作的心情。当然，产生这种顾虑的原因也在于我们没有正确认识到自己是一名辅助的定位。不管怎样，工作还是要继续的，我们在预见或可能产生此种顾虑的时候就应当及时告知我们的检察官，由他们行使好他们的权利，从而避免重复劳动做无用功；另外，我们在制作报告时也要将发现的问题全部录入报告，待检察官查看报告时起到参考作用。

（三）补查提纲的要求

说到和侦查员交流，这里多讲几句，我们常常会聊天说哪个哪个侦查员，一个小材料退查两次了还是没补到咋地咋地。其实侦查员还是比较委屈的，侦查机关的办案模式就是“大锅饭”，这是侦查员自己不能改变的事实，还有各种安保任务、维稳任务、新办案件等等耗费了他们的太多时间和精力，所以才会出现上述的情况，当然，不排除其他可能性；另外，侦查期间面对的证据面非常广，还需要调取、收集、制作证据材料并形成卷宗，而搞批捕公诉的人仅是对一堆材料进行审查，工作强度远不及侦查员，这里不得不承认侦查员很辛苦。有时候侦查员从一片大海里东抓西抓的收集来的证据材料，最后拿到公安局法制审查、拿到检察院报捕、移送审查起诉等等一系列程序走下来，才发现前期做了大量无用功，要补查的东西仍然很多，卷内瑕疵仍然不少，特别是到审查起诉阶段，检察官对于证据标准的要求更高了，各种退查提纲，使得部分年轻的侦查员无所适从，最后只得拿着提纲对着一条一条的去四处收集。当然，侦查面铺的太开虽然会出现大量的外围证据，但也有它的好处，至少我们的审查面不显得局限，后期如果需要补查时，待考虑的空间也能相应扩大。其实，我们与侦查员的交流应该怀着更多的理解，我遇到过好几个年轻侦查员，他们的业务能力处于亟待提高的阶段，一些案件中基本取证方式方法、取证瑕疵、证据规则经我们指出来，他们都会去翻阅相关的规范文件进行学习，很好学，一看就知道属于师父没认真教或自己没去学那种，有时候我们列出的补查提纲，他们都会问好几个为什么，这时我们总会从案件的大方向、案件证据体系、排除合理怀疑等角度耐心解释，这种单对单的解释的确也浪费了太多时间。

所以，我们在发现案件问题时，要有处理这个问题的可能性程度预测，这种预期补查的思维很重要，因为你不知道面对的侦查员是不是刚刚从事侦查工作的新手（不可否认基层派出所的事务太多太杂，人手总是不够），还有这个材料补不到怎么办？对指控的证明体系有什么影响？这些预期都必须有。此外，要学会耐心地把提纲写的更详细、清楚些，一是把案件需要证明的大方向、现有的证据情况写清楚；二是把需要补查的内容写清楚；三是把为什么这样补查的原因写清楚。这样的提纲是我们认真的思考的结晶，一方面当退查回来时我们看一遍提纲就能够快速回到退查前的记忆状态，不至于再拿起卷宗重新熟悉案情；另一方面侦查员拿到这样的提纲起来也不会出现无所适从、不知原因盲目乱补等情况，从而有目的、有方向的去补查，用这样方式列举提纲是能起到事半功倍的效果的。当然还要记得补查期间多多沟通，不然补来牛头不对马嘴又会很尴尬了。

（四）别忘记我们的初心

从捕诉一体到捕诉分离，从科室制到大部制，从司改试点到全面铺开，从两反兄弟离开到监察委成立，深处这么多改革当中我非常很庆幸，也有很多体会。虽然改革大潮一浪高过一浪，但我们的初心不能忘。我们不能辜负人民的期望，因为他们相信我们的能力才能赐予了这份工作，如果不负责，我认为至少是对不起拿到手的这点工资和这点改革红利的，我心里不安。回想起我孩子出生的那天，妻子临盆期间医生突然告知顺产有风险，建议剖腹，作为丈夫我现场咨询了医生，些许是这种情况医生见得太多或是他们确实有些疲惫，没有得到他们过多的解释，几句冷冰冰的回答充满了不耐烦，好在最后母女平安，不过作为家属的我心里对这群医生却没有一点好感。两刑工作就像工厂的流水线一样，时多时少，就是不会停，常年审查案件，看得多就出现麻木了，对于双方当事人我们耐心与他们沟通过、解释过吗？一个调解程序也许更是生搬硬套，毫无亲和感。他们没有我们专业，不懂诉讼程序，所以我们之间的每一次交流如告知权利义务、询问讯问、释法说理等等，对于当事人来说都是他们的全部。学会倾听当事人的故事，尝试去“经历”、去“感受”，换位思考不仅能提升自己的阅历，还能获得意想不到的收获。用心对待案件，更要用心去对待案件中的人，让我们的工作更有人情味些，而不是天天用嘴巴喊着法律效果和社会效果等高大上的口号，那些东西老百姓听不懂。每一个员外都有一颗初心，比如员外之间探讨案件时都会说“我的”一个案件有什么问题;比如我们摘录证据时不小心将关键位置忽略，良心上都会自责不已；比如我们每一次加班不是因为未摘录完证据、未草拟完文书，而是像承办人一样去主动查阅资料或分析案情。我们的职责不仅是辅助检察官一起捍卫公平正义，还包含对待案件像照顾自己的孩子一样去认真负责，小心谨慎，这就是我们的职责，这就是我们的初心，这种初心不是检察官所独有的。

（五）配合当中注意理解

对于一个办案团队，辅助的重要性是不言而喻的，它就像我们打团队游戏时大哥和辅助相辅相成、相互配合一样，辅助吸引火力、让出资源保大哥，为大哥营造一个良好的成长环境，在后期大哥才能带领辅助拿下敌营夺取胜利。所以检察官别忽略辅助的重要性，多与辅助沟通，注意沟通的方式方法，要知道，辅助不仅仅是检察官的属下，更是同事；发现辅助制作的报告、草拟的文书有错误，尽量善意提醒，不要“这是我的辅助谁谁做的，我都没注意”，还质问“这个问题你怎么没发现”，辅助的任劳任怨是建立在平等的同事关系基础上的，这类的语言着实会让辅助心寒，辅助会误认为检察官“不成熟、没有担当”，还可能降低整个团队的工作效率，辅助心里可能还会想“我有你的水平还当什么辅助，况且你亲自写错的情况也不是没有”。矛盾是推动电影剧情发展的原动力，工作也一样，检察官和员外在工作中各自扮演着不同角色，在履行职责时互相之间发生观念冲突等矛盾是正常的，化解矛盾才是最重要的。我们辅助如果遇到上述情况时，一定要学会理解检察官，毕竟他们常年累月辛苦操劳（去年本组检察官分案110+），案件终身负责压力也大，所以我们应该调整好心态，记住“我们的工作能力不可能被检察官的一句话而否定”，这样或许能够重拾不少自尊心。再说了，有错在先，说几句又怎么样？这也是进步的一种方式嘛。如果必要的话，都申请调整一下，资源重新配置一下，优化一下或许会更好，切勿憋在心里，会影响办案质量，甚至会损害当事人的权益。但是从另外一个角度看，我们的工作还需要更加认真努力、更加有责任心才行。

四、几点小建议

（一）别傲娇于你积累的法律功底，也别自卑于你欠缺的经验不足。我个人认为，只要在两刑部门呆上两年，一般案件基本都能上手，大家的办案能力其实是差不多的，因为都受过高等教育，都学过法，就像刚进院时胡科长给我们说的“能进来的，哪个太憨得很？”。如果非要分个高下的话，评价的标准应该是“谁对待案件更有责任心以及谁更愿意花费时间和精力”。上班期间解决不了的问题，那就加班解决，查阅资料、分析论证、得出结论直到解决所有疑惑，把每次加班都当作是一种享受，那么你就和别人不一样。当然，经常加班也证明工作效率有待提高，不过如果你没有先天优势（良好的记忆力、迅捷的反应能力、扎实的法律功底），那么后天就用大量时间来学习积累，努力弥补吧。

（二）辅助好你的检察官，虚心向检察官学习，学习各类案件的证据特征，学习各类疑难复杂案件的处理方式，积累更多的办案经验；趁现在还有检察官对案件负责和承担案件风险的情况下，尽可能地模拟处理决策，这种没有风险的模拟实验机会一定要珍惜。

（三）学会满足，过得充实。有一份好工作要学会满足，倍加珍惜，好工作的特征，一不影响生活作息，二不影响家庭团聚，三能养家糊口，这就是好工作。两刑的工作是细水长流，时不时加班也情有可原，另外待遇上也比其他公务员高点，这样看来已经很幸福了。所以，既然是好工作，那么就认真干好你自己的活，好好享受充实的工作节奏吧。比如年底我们忙完结案，两周内居然一个案件都没有，心里顿时无比空虚，一旦闲下来就好不习惯。

（四）有个盼头，万一实现了呢。之前，院公诉部门接待频繁，市院公诉的人下到县里提审、出庭，作为对口部门就要接待，接待就要喝酒，这是我们这种小酒量最为担心的工作，没有之一。接待虽然也是一种学习机会，但是身体还是扛不住，那时我就在心里想“要是哪天接待不用喝酒就好了”，现在中央下了禁酒令以后，愿望就实现了。所以说有一个盼头也是好的，万一实现了呢。

（五）不成熟的思想，也尝试去想一下。就像生活需要发现美的眼睛一样，工作上也需要有一颗探索新模式的心。工作结果很重要，工作方式科学合理也很重要，想到一些新的工作方式方法也要大胆尝试一下，就比如装订卷宗有N种方式，怎样装订才是最科学有效不作重复劳动的呢？为此我还特意总结了一下，拟定了一个《内卷扫描、装订程序暂行规范》，生怕自己下一年装卷时忘记，做一推无用功不说，还浪费大量纸张破坏环境。当然还有很多无聊的思想，待以后有机会慢慢尝试了。

五、最后一句

不管怎么样，我相信员外如果保持一个好心态，踏实地跟着检察官多学习，学习他们的思维模式、办案态度、处理各项事务的能力，慢慢积累从量变到质变，守住初心，终究会成为一名优秀的员外的。这就是本人这几年来的辅助心得，文中大都是些面上小事，词汇量欠缺，挖掘不来深度，部分思维也过于片面，未经过严格论证，就纯粹东拼西凑凑点字数，让各位见笑了。