编者按：为贯彻落实党中央、国务院决策部署，支持全国老工业城市和资源型城市产业转型升级，2019年8月，国家发展改革委、科技部、工业和信息化部、自然资源部、国家开发银行印发了《关于进一步推进产业转型升级示范区建设的通知》，支持北京京西、黑龙江大庆等8个城市建设第二批产业转型升级示范区。近期，第二批示范区相继报请省级人民政府批准印发了示范区建设方案，全面启动了示范区建设。现将第二批示范区典型经验材料刊发，供全国同类城市学习借鉴。

韶关市加快推进产业转型升级示范区建设焕发城市发展活力和内生动力

韶关市是广东省重要的老工业城市，2019年入选国家第二批产业转型升级示范区以来，韶关市以高质量发展为引领，推动产业结构调整和城市更新改造，城市发展活力和内生动力有效增强，传统产业加快转型升级，新兴产业培育取得新进展，生态文明建设展现新风貌。2019年1-11月，全市规上工业增加值实现304.24亿元，同比增长5.3%；一般公共预算收入实现85.98亿元，同比增长12.8%。

一、以转型升级打造现代产业新体系。一是以信息化为传统产业注入新动能。韶钢以智慧制造为引擎，主打冷镦钢、轴承钢及汽车用钢为核心的中高端棒线产品，推动高质量发展。韶钢智慧中心实现了铁区和能介生产的大规模集控、无边界协同和大数据决策。信息传输业业务增加值增长率30%。建成5G基站17座。“一杆多用”141根智慧灯杆试点项目全部建设完成。韶关冶炼厂搬迁项目通过节能评估审查和环评报告审批。南雄犁牛坪、新丰金竹、乳源大布等风电场已建成投产。韶关电厂2台600万千瓦机组、华电南雄“上大压小”热电工程一、二号机组已并网发电。韶能浈江、新丰生物质发电项目并网试运行。二是积极培育新能源汽车、大数据、生物医药等新兴产业。广汽南方（韶关）智能网联新能源汽车试验检测中心项目正式动工。“华南数谷”云计算中心、广东联通智能BPO、广东移动5G智慧城市及大数据产业合作稳步推进。华韶数据谷项目开工仪式启动。博雅生物制药（广东）通过GMP认证并投产。三是加快发展现代服务业。红色旅游和生态旅游生机勃勃，红军长征粤北纪念馆建成并开馆。“大丹霞、大南华、大南岭、大珠玑”景区进展顺利。粤北国际物流中心、韶关港、EMS跨境电商清关中心加快建设。

图1 韶钢智慧中心

图2 广汽新能源汽车试验检测中心动工现场

二、以创新创业形成转型发展新动力。韶关华工众创空间等4家市级科技企业孵化器（众创空间）获认定。韶关高新区成功创建机械装备国家级孵化器。众投邦加速器、达安创谷孵化器建成运营。东阳光公司成为韶关市首个产值超百亿元的民营企业。全市产值5亿元以上企业均设立了研发中心，实现全覆盖。

三、以园区升级拓展产业升级新空间。韶关新区“国家专用工程机械及关键零部件高新技术产业化基地”获科技部认定。启动各县（市、区）园区规划修编，新增规划面积95799亩。华南先进装备制造产业园园区道路及基础设施建设全面启动。乐昌产业园建成医疗点，翁源产业园建成商务服务大厦，始兴产业园建成中国（始兴）制笔研发制造基地、万达合金车模生产基地，乳源、新丰产业园污水处理厂已建成使用。

四、以绿色发展筑牢粤北生态新屏障。高起点规划建设粤北生态特别保护区，划定韶关市范围1000平方公里。“全国绿化模范城市”通过省级验收。市区空气质量AQI优良达标率为92.6%，PM2.5平均浓度为29微克/立方米，同比下降12.1%，改善幅度居全省第一。断面水质全面达标优良比例达100%，是全省唯一无黑臭水体的设区市。全市累计完成治理复绿面积55公顷。森林覆盖率、有林地面积、活立木蓄积量和自然保护区面积均稳居全省第一。全市创建国家森林城市已完成国家林草局双备案，成为全省首个实现全域创森备案的地级市。

图3 韶关丹霞山

图4 韶关优质环境

五、以改革创新激发体制机制新优势。市本级仅保留行政审批事项307项，行政审批中介服务事项68项。建设工程类行政审批事项办结时限优化为16天。开办企业压缩到1个工作日内办结。在全省率先推动县级高频政务服务事项向镇村下沉，103个市级部门、935个县级单位以及所有镇（街）、村（居）全部接入电子政务外网，形成电子政务五级体系“一张网”。

六、以融合发展开拓产业发展新路径。一是积极融入大湾区建设。深圳华为数据中心、深圳宝能旅游物流等大型龙头项目已落户韶关。粤港澳大湾区“菜篮子”“米袋子”“果盘子”工程、大湾区与内地商贸物流集散地、粤港澳大湾区先进装备制造业共建基地、粤港澳大湾区旅游休闲度假首选地等加快打造。二是实施广韶融合发展战略。广韶两市重新签订战略合作协议，共同在交通、产业、科技金融、社会公共事业等方面进行融合发展。三是推动一二三产融合发展。翁源兰花小镇实现产业融合发展。“1+3+6”全域庆丰收活动被列为全国70个最具特色乡村庆丰收活动之一。南雄、始兴入选国家级电子商务进农村综合示范县名录。仁化县瑶塘新村被列为首批全国乡村旅游重点村。

图5 韶关翁源兰花小镇

广东省和韶关市将深入实施《广东韶关产业转型升级示范区建设方案（2019-2025年）》，把各项政策措施落实落细，构筑形成“核极引领、轴带带动、片区协同、多点支撑”的产业空间布局，以产业转型升级引领带动经济高质量发展，努力探索形成可复制可推广的先进经验。