十卦±吝城市理论与范例 新加坡生态城市市政规划建设及其经验借鉴 刘星高斌 (天件市城『H规划设计研究院，天津30020 【摘要】文章个绍7新加坡生态城市市政规划建设镕验，阐连T新加坡基于生态理念T的水赍潭综台利目和能 源利用≯自的菇践探索，并对$政I程设施设置的特^进行§蛄，最e提＆对我国城市市政规划建设具有借鉴 意女的n^建议． f关键词】新加坡；生志城市：市政规划建设60％由邻国马来西亚的柔佛水库终40kin管线引^，萁他用承米n新加坡国内水J辛集水、淡化海水厦再生水水滁。进^2l世纪以来．城市，L态环境问蹰愈益成为 新加坡水务管理仝部『{l环境及水源部下的PUB 城市可持续发展面临的乜大障石导和严峻挑战，以往基(公用事业局负责)，对水源、供水、排水、河流水 于上业文明的传统城市发展模式L难以为继，主张人 系、水叫、境等切涉水事务进行统筹规划管埠，推{I 与自然和惜共处的生忠文明已成为全球的共讽和时代+全民水谭’的概念：节省用水，珍惜水镩．共同井 的主题。享所拥有的水辣，以确保一个高般、充足利持续不断新加坡的规划蛙设，以建t世界级花同城市和金 的水供： 融导向的^鄙仑为目标，造就菩求其市政基础设施建 醴必须秉持高教、慢捷、“人为本的原删新加坡作 为一个资源稀姥能源厦乏的岛围，仅Ⅲ40余‘F的aM『1dinis怕t“／horf害蓝：：嚣…洲 问，就建设成为个球最儿竞争力的国家之，连续环境及水源部 10年被评为最适台Ⅱ洲人借fE柏世界城市，1j水资 源、能源利用uf持续发展的理念和方法足常水可分的。
2水资源综合利用矗新加坡属热带海洋性气候年平均7L温M一 醵环境5㈣耋骠龋㈣ 27℃，年甲均最崩气温3I℃，年平均最低气温23％， 气愤温暖潮湿终年高温多雨，每年IIJJ一翌年3!燃淼攀懋磐 月是糸北季候眦吹袭的季甘．较为潮湿，6～9月则 峨来西南季候眦．较为f燥：每年4—5川．“及lo —II门是季候风戈替蚶，下7r时分经常会有阵Ⅲ或 雷暴雨，新加坡年平均降晰盐2300ram。尽管新加坡 2l开源 降雨克沛，但山于新加坡是一个Pli面‰海的岛曰，岛新加坡．攻府提出开筮阴大“国家水啦”计划 ¨Ⅱ流或湖泊稀少淡水水艨f分匮乏，淡水贷源总 正巾历史上主要依靠外来水豫，逐步向着实现水芥游 量6亿市方米／午，人均水资源罱仅2】I啦^米／年， 自由蜓牛的H杯努山，新加坡政府的最终目标址充令 排名世界倒数第二．淡水危机时时划刻威胁蔚这十j、 实观淡水供应自缔自足：根据新加坡的水潭规划术 南亚城市国家的生存 H莳新加坡供水量的50％一 束新加坡的淡水供府巾50％将来自收集雨水25％20lI城市发展与规划大会 柬自污废水循环利川，另外25％则由海水tp提取， 就足采浆…水终i=f多年的实践+新加坡政府成功地四太水喉包括巾一{米酉亚棠佛水库提供的进口 采取r适台岛I目特色的集水区计划，枉脱划建垃、环 水、fllH内泉水区囊簧岫K然降水、由污水经深雎处境保护和综☆利JH等方面，都进行了有益的探索和尝 理的新生水和海水淡化水。
试．{；I{累r整童行之柑敏的经验和办法新加坡将个境划分为六个集水Ⅸ，建成r十余个水库和莆水池，水通过集琅妊收霉流凡蔷水池，输送到水r进ir处理后进人供水符刚系统。2005年7月，Manna新加坡政府不惜斥巨资．开工建造rB”(滨海俜)，把演悔博开垃成为一个太趔河口蔷水池，通过、,la6naBa”age(滨海堤坝)将海水拦挡在外，井通过5q左右时间通过降水g懵将～lari．a1％rr《e内的海水逐渐淡化，目前河¨1蓄水池基本宴现r咸淡分家，达到了建设U的：l～larinaBarm即(滨海堤坝)完仝建成后，静i加坡集水匹的向积已经达到4Ⅳha，约占新加坡国{：面积的分之‘。(1)外来水供新加坡^早就充分地意口{到本国水资源的严竣形 势，早在1959年新加坡自治政府成市之初，新加坡 就开蛤与马来两哑商谈从马来两亚购人碌水的协议， 并丁1961年签署了一项为期50年的供水坼议。1962 卵更达成一项为媲9q年、R供求达lt3万吨的协议 从马来西哑引水一度成为新加坡城市供水的主要遮 释，保证了新加坡40余年束一直可以状得较低成本 的供水。但足．由于翻马两国在领土及其他利益方面 的争端+使1961和1962的台约娈戚r一个f分脆弱 的台约，嘣Ig此前射对该两项台约每4—5年就要进 什敬梆商，对水价和碗约形式进行调整，n!刺盏冲 突们相’_激烈。
新加坡政府意识到水资源对两国关系 的影响制约，决定以自力更生角度大力发展本国水资 源幽雷目时，两个购水台约中至2011年的台约即将刊∞4*m#∞^4目fm№ 期，由于新加坡其它=^水曦的水资源量不断增加， 保障力不断提高．新加坡方面不计划续箍此琐购水台(3)新生水 约：兄一项至2061年的购水台约将于50年后到期废 新加坡十分重视“新生水’的开发勺利用，将 止，按照新加坡的水穗规划、膳时新加坡将实现术资其揽为缓解水资源紧缺的主要增长点，井于2003年2 源完争自给自足．不再依赖外米水供。月正式启动新生水推广活动新加坡公用串业局认(2)天然降承为污水处理不仅是一种环境保护行为，而且也是水天然降柬往新加坡的水源规划中起刭举足轻重的资源再刺坩的重要途往。 作用，占水资源总屡的一半“r：而适台岛国特色的新加坡新生水的主要利刚途径为：提供工业刷 集水区计划无疑是新加坡政府一项重要的围家水贷源水商_k服务牡杂用水，以及绿化道路浇洒等市政 阡发计划。受岛M地质条件限制，新加坡严禁开束地 环境用水，同时有小部分新’t水洼^藩水池．与天然 F水，“肪止地面沉降，因而获取水资源的主要逮释 水混合后送徒自束水厂，鲐进一步处理后达到饮用水 十外生态城市理论与范倒 标准，问接作如馈川水供麻 自ihlJ艘11标是冉乍水占2 2节流 n供水量选刮30％“r由于历史L水资艨危机就一舟威胁符新加坡的发展甚至叫家安全，从建闰之韧”*约用水’的自醒就深植人新Ⅲ坡IqK的内心．成为一种报深蒂闱的邪念。
新血I坡政府也从客观到徽碰．出台了 系列的节水政策，实施r自愿性和强制性相结台的个方位节水计划，”动用经济杠杆米强化节水效果。新加坡新生水厂们典班处椰I艺址在污水二级处 理后冉增加MF(微滤)——R()(反渗透)——uv 消毒等主要工艺，以侏1u新生水』11{水水质达到再种 簋 用遽柏水质要求。(4)海床淡化水2005年9，】13日，山凯发架团投资建设的新加 坡第雕海东淡化f——新泉海水淡化r正式建成投新加坡节水在细节E体现的尤为明轱，包括碰制 产二该项||建筑I：驯约18个J}．甚投资为2亿新兀性安装双重冲洗低容量冲水马柿．增加糙顶缘化翱搂 (约台10亿儿人陀币)，¨产液化水136打吨．1Ⅱ满面垂A绿化，巾居民目l戚节水自I基小组对，h活KH水 足新加坡现状10％的川水前求新泉海水淡化J址进行监督等晰多节水细节匣映m新加坡节水尢沧址狂 目前全球垃^型的使川反渗透鹰技术的海水淡化J之歧策上还挂直传上都相当成功有教 ，亡的建成和I￡期稳定运行小议为新加坡实现"t承 自给自足奠定r晕坚的碡础，m||也为我围的海水淡 23木共享为建立起人民与水的密切关系，宴理‘争睢水 化事业的发艇挺供r～个峒荽的学爿和借咎的对象豫‘的湃求．新加坡政府垭垃公用僻北局于2007年盯蛤职动“ABC”个民共亭水徘lf_划儿中：A--AC【IVE活跃+提供新的礼Ⅸ空间+北人畦更接近水 腰+倡导对水的拥有感和归属感B——BEAulFuL优美+水岸与河流与城市景舰一体发腱+比防涝和水存∥+蜓进一步另外，按照规划2013‘{新加坡还将建成另t+营造有喊引力的休刚夺州 座大型海水淡化r，垃颇『|毕蒋r太土．总成车达到c——cIEAN滑沽 R亿9000万儿．将住今年第叫母开始兴建，届时母天+改善水质 可{；}应海水淡化水3I玎8500m1(约7000万英制加+公兆教育 仑．足以装满约130个奥林Ⅱ兜泳池)+培摔人。
I水的亲密j乏系——@矧，、二”l—正’＼—夸式栽…¨…¨‘’～_f}-(e“co…logyJ—∞，…mh怫∞Ⅲm镕*／一、此Il划足水资源综☆和朋(水收集、排涝控制、 景舰‘I休闲活功)、滨水鲞川利用和公共环境教育的I sus咖tainableenvironment 有机结合，n溅聃研发综台水利毖础蹬施，满足新加一tJ|}／一 坡用水需求后，光丹发掘这衅蓝色资源，以挺一^民黼uv＼-／。…ORANG帅E， 口活环境厩髓，成为更进步的目标。“ABC”水计 划的一个m耍绑成部分，是越t“蓝绿橙”体系，目ii 。t4*”*％ntit目 即整台新加坡的公园(绿色)、河道和水库(蓝色) 目咻闲{殳施(橙色)．按照“ABC’全民共享水源计 划．在未来∞IO 15年内，新加坡将实施超过1003能源利用 项加强人与水关系的项U，日前已经仝面开展两个阶 殴的l怍：“ABE”水计划总体规划和水域垃汁导则。新加坡能源资源M样疆乏．依赖进¨能源支撑本国发展。进ii石油^然7t，煤炭等资源用于本闭能 中外生杏城^理论与范倒2011城市发展与规划大会种功能，将￡地价值充分发挥．显著提高r土地使用效率。目”***∞±≈；自*￡☆q月5经验总结与借鉴参考新加坡市政基础设施规划经驻，町吼给我们一些启示：一是坚持可持续的水资源循环利用模式。
通过大力发展雨洪水、海水淡化水、污水再哇利用等”常规水源减少对外部水源的依赖，在新加坡请多开源节流规划举措中，增加水库湖泊等水面面积，集莆天然降水的做法对我国南部雨量充沛地K具有较好的借鉴意义；充分利』H海水发展海水淡化为我国沿海地区提供了榜样，事实上，近年来我国海水淡化事业发展迅猛，天津、青岛等城市郴建设r超过lO万立方米／日的大型海水淡化厂，海水淡化成为沿海缺水城l#的重要水资源补充。二姓立体化的空问使用。由于新加坡土地资源稀缺．在城市规划建设时将土地的集约利用傲到极致．特别强调空阃的立体化开发利用，无论屉向上扩展的屋顶花园，还是向下延伸的阴沟隧道系统，其目的都足实现土地价值的最大化。这种多层次、立体化的土地集约使川本身就是生卷理念的一种体现。二足市政基础设施非J．程功能的挖掘。不同于传统意义f市政设施的设置和使用只局限于其工程性功能，新加坡在进行市政基础设施规划时，复合了工程性、生态性和娱乐性等多种功能，使人民有机会欣赏、接触甚至享受这些市政设施带柬的便利和乐趣，从而进一步产牛强烈的参与感和责任感，这也是新加土地复合利用的典型例子是新开发建设的Man】1a坡大力宣传节水、节能的手段之一。
如“ABC”全民 Bay(滨海湾)，通过滨海堤坝和滨海公园的建设，滨兑享水源计划和滨海湾的规划建世，都体现出“』、永 海湾掖具提供水操、洪水控制、景观、休憩娱乐等多和谐”、“全民水掠”的理念。 中外生态城市理论与范例URBANMUNICⅡ'AL ANDCONSTRUCTIONOFPLANN矾G ECOLoGICALCITYoFANDEXPERIENCESINGAPoRELIUBinXing，GAO(Urban andInstitutionofPlanningDesignTianjin，Tianjin300201)ofintroducestheconstructionthethe 【Abstract】ThispaperSingapore planningexperience，describedcomprehensivemunicipal utilizationofwaterre$ourcesand u∞in andbasedonthecharacteristicsenergy Singapore§practiceexplorationecologicalconcept．and offacilities啪summarized．andtotheandconstructionof municipalengineeringfinallyproposesmunicipalplanning CitySuggestions 诵threference．andofFacilitiesConstruction 【Keywords】Singapore；Eco—city；PlanningMunicipal 12
