近日，福建省推进政府职能转变和深化“放管服”改革协调小组办公室发布《福建省推进政府职能转变和深化“放管服”改革协调小组办公室关于组织学习借鉴深化“放管服”改革持续优化政务服务典型经验做法的通知》，通知公布了16个全省“放管服”改革持续优化政务服务典型经验做法， 龙岩市报送的《龙岩市创新推出“人社惠老服务超市”打造优质服务“新样板”》也是其中之一。

为进一步发挥典型案例的示范带动作用，省职转办围绕全省 2022 年度推进政府职能转变和深化“放管服”改革重点任务，总结梳理各地“放管服”改革新进展新成效，推出一批改革成效明显、企业群众获得感强的典型经验和创新举措，要求各地各部门要主动对标先进，及时跟进学习借鉴，结合推广的经验举措，加快推进重点领域和关键环节“放管服”改革，推动改革不断向纵深推进。

龙岩市入选全省“放管服”改革持续优化政务服务典型经验做法

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龙岩市创新推出“人社惠老服务超市”

打造优质服务“新样板”

背

景

情

况

随着我国老龄人口快速增长，在推进政务信息化过程中，必须兼顾好老年人等群体的需求，坚持线上服务与线下渠道相结合，满足数量庞大的老年群众多方面需求。近年来，龙岩市人社局以入选“全国老龄委信息赋能惠老服务示范项目”、获评“全国敬老文明号”为契机，坚持传统服务方式与智能化服务创新并行、融合发展，推出人社惠老服务“超市”，实现惠老服务“一窗专办”“一卡通办”“专人代办”，为广大老年人提供更周全、更贴心、更直接的便利化服务，努力打造惠老优质服务“新样板”。

主

要

做

法

（一）数字赋能“一卡通”。聚焦老年人办事的痛点、堵点，依托龙岩社保卡“一卡通”归集共享政务数据，开展适老化改造，打造适合老年人的“超市”线上服务平台。一键专区，让老人办事更暖心。在“龙岩人社”APP、电子社保卡增设“老年服务专区”，集合养老金资格认证、社保待遇查询、社保卡办理等20多项智慧服务，提供大界面、大字体，挂在首页醒目位置，为老年人提供更多“不申报、不跑腿、不见面”的掌上服务。一码通行，让老人出行更舒心。在电子社保卡上线“老年人优待证”，凭电子老年证享受免费逛公园展会、优先购票、优先就诊等服务，累计已有8.35万人次使用记录。新增“公交电子敬老卡”功能，全市65周岁及以上老年人累计已有447.5万人次刷社保卡或扫码公交敬老卡免费乘坐公交。一卡发放，让老人养老更安心。扎实推进就业补贴、社保待遇、高龄津贴、农民工工资等资金进卡发放，今年已通过社保卡银行账户发放养老金31.5亿元。同时，加强待遇到账提醒、纸质对账单等服务，保留银行存折领取养老金的方式，不搞“一刀切”。

（二）集成联办“一件事”。针对老年退休等高频事项，大力推动流程再造、集中审批，将复杂的办理事项打包办理，推出涉老“告知承诺制”“无证明”事项等，整合部门各类资源，加快人社惠老超市、银龄服务体系建设。实现“退休一件事”办理。通过部门协同、信息共享、流程优化、主动服务、提前办理等措施，破解老年人退休办理多头跑部门、反复交材料、繁琐审资格、分步享待遇等问题，实现退休人员“一次不用跑”，到龄直接享受养老、医保、公积金等退休待遇。开设老年服务专窗。在人社服务窗口设立老年人业务办理绿色通道，提供老花镜、医药应急箱等便民设施，在服务大厅配备引导人员，做好政策解读、自助设备操作指导、线上操作引导等 “一站式”服务，确保快速、优质办理好老年人业务。探索银龄服务新方向。依托龙岩社保卡“一卡通”平台，加快国家老龄服务平台龙岩专区各项功能建设，推进与民政、老龄委、老年大学的资源共享，集成各类银龄服务，提供养老机构、养老服务中心等养老地图查询服务，开发老年人在线学习系统，健全老年专家资源库，为“银龄人才”发挥作用搭建平台。

（三）高效协同“一队伍”。集成“超市”线下线上服务力量，组建6支人社青年突击队、人社8090后宣讲团，针对老人、残疾人等特殊群体，开展上门办、代理办、下沉办等温馨服务。实行“上门办”。结合待遇资格认证、社保卡办理、困难补贴发放、劳动能力鉴定等服务内容，定期筛选出有业务办理需求的行动不便、长期卧床的老年人等特殊群体名单，组织志愿服务队上门帮助办理业务，今年市本级已先后组织30多批280多人次上门服务。开发“代理办”。针对不会使用智能手机的老年人，在智慧人社系统中设置授权代理功能，方便由亲友或工作人员进行网上代办。加强电话咨询服务，在电子社保卡新增AI智能客服功能，将代办服务、上门服务等关爱政策以及智能技术操作问答纳入知识库，推进政策智能匹配，畅通老年人咨询政策和办事服务的途径。下沉“门口办”。推动服务向乡镇街道、村社区等基层服务平台延伸下沉，与银行共建社保卡联合服务网点、社保服务代办网点，让老年人不出村即可实现养老金领取、社保信息查询、社保卡补办等服务。今年以来，全市1060个村级便民信息化平台共办理业务3.21万笔，451家合作银行网点办理社保卡业务25.1万笔，让老年人在家门口就能把事办了。

取

得

成

效

去年下半年，“龙岩人社惠老服务超市”启动建设以来，以获评8大国家部委试点或示范区的龙岩社保卡“一卡通”为技术支撑，提供数量众多适老化智能产品和服务，功能已不局限于人社领域，成为惠老民生服务、“放管服”改革的重要载体，经验做法得到人社部官网、人民网等媒体关注报道。

√ （二）保留线下办理渠道，并向基层延伸，为老年人提供就近便利的办事服务。在办事大厅设置老年服务专窗，现场配备引导人员，优先接待老年人，推广“一站式”服务，在基础上，推动人社服务向合作银行服务网点、社保服务代办网点、乡镇劳动保障所、人社村级信息平台等基层服务平台延伸下沉，让老年人在家门口就能办事、快办事、办成事。

√ （三）提升跨部门间协作能力，减少重复建设，发挥协同高效率。依托“惠老服务超市”融合人社内外众多服务，老龄委、民政、公交公司等相关单位切实感受到了工作成效，参与建设的部门也越来越多。目前，以“惠老服务超市”为重点内容的龙岩社保卡“一卡通”共汇聚25个业务事项8986万条数据，为6个单位共享或提供数据应用122万条，实现了数据共享、平台共建、应用拓展，一定程序上避免了部门平台重复建设、资源浪费，最大程度发挥出部门协作效率。