我市营商环境建设再传捷报！记者从市发展改革局获悉，2018年，省委深改委将我市纳为全省营商环境综合改革试点；三年来，我市认真贯彻落实党中央、国务院关于优化营商环境的决策部署，按照省委、省政府工作安排，围绕营商环境重点领域、关键环节和痛点难点问题，不断加大改革创新力度，多措并举推进营商环境建设取得新成效新突破。在去年全省营商环境评价中，我市成为粤东西北唯一获评“优秀”等次的城市；目前，我市已全面完成省营商环境综合改革试点任务，并有10项典型经验和创新举措获全省推广。

我市不断提升政务服务水平，打造高效便捷政务环境

99%事项实现“最多跑一次”

近年来，我市高位推动营商环境建设，全市“一盘棋”统筹推进各项改革任务，实施打造法治化国际化便利化营商环境三年行动计划，建立营商环境效能问责机制，加快形成与省域副中心城市相匹配的营商环境，并取得了阶段性成效。

在打造高效便捷的政务环境上，我市坚持以数字政府改革建设为主抓手，从为企业减负、便利群众的角度出发，不断提升政务服务水平。其中，市政务服务中心推行“周六不打烊”服务，打造粤东首家24小时政务服务自助网点和首贷服务中心，推进140多个事项“汕头・深圳跨城通办”。目前，我市依申请类政务服务事项网上可办率达89%，99%事项实现“最多跑一次”。

同时，我市坚持围绕企业生命周期开展全方位改革，进一步提升投资贸易便利化水平。特别是聚焦企业开办、运营、退出全流程各环节的痛点难点问题，对接国际通行营商规则，推动业务流程革命性改革再造。开办企业方面，企业设立登记即来即办、立等即取，推行点击地图加承诺商事主体住所登记模式，解决虚报地址问题。工程建设项目审批方面，推行工程竣工五合一联合验收，9个工作日内完成联合验收并出具结果文书电子证照；实行工程建设项目联合测绘，一次委托、成果共享。不动产登记方面，实行“互联网+不动产登记”，推行“以图查房”，通过地图定位查询不动产自然属性和权利负担的简要情况。纳税方面，在全国地级市中首个实行财产和行为税与企业所得税“十一税合一”综合申报；推行“全生命周期”税费服务，提供28类100项税费政策精准推送、智能咨询、便捷办理等“掌上”服务。跨境贸易方面，推行“两步申报”、出口货物原产地证书智能审核、国际航行船舶“进港即靠泊、靠泊即作业”等便利化改革。办理破产方面，简化破产企业注销程序，允许管理人凭企业注销登记书和裁定书办理注销，设置国有“僵尸企业”破产审判绿色通道，提高市场主体退出效率。

此外，我市以深化市场监管综合改革为重点，聚焦保障市场主体有序经营，强化智慧监管、信用监管，将管理模式从事前审批转向事中事后监管，加快构建公开透明的新型市场监管机制，不断完善规范公平竞争市场秩序。特别是推进政务诚信建设，建立健全“政府承诺+社会监督+失信问责”机制；规范市场监管执法主体，推进跨部门、跨行业综合执法，100%实现“双随机、一公开”全程电子化监管。我市还加快营造公平公正的法治化营商环境，用好用足特区立法权，出台《汕头经济特区优化营商环境条例》，推动《汕头经济特区知识产权保护条例》等重点领域立法；建设中国（汕头）知识产权中心，面向化工、机械装备制造业开展知识产权快速协同保护。

10项经验做法获全省推广

自从开展全面优化营商环境三年行动以来，我市各级各部门主动作为不断深化改革创新，营商环境持续优化；不仅全面完成23项省营商环境综合改革试点任务，还形成了一批实践证明行之有效、市场主体认可度高的改革经验成果，其中10项典型经验做法获全省推广。

据悉，我市10项获全省推广的典型经验和创新举措主要包括：

一是建设跨境电商产业链。发展跨境电商“前店后仓”、实体新零售等创新业务，试点运行跨境电子商务公共服务平台。

二是实施暖企惠企护企工程。建立完善市领导成员联系企业“直通车”制度，重点解决受疫情影响企业诉求，开展一季一谈活动为民营企业开展金融服务、政策宣讲。

三是分阶段申请办理施工许可。房屋建筑工程项目可自主灵活选择分三个阶段、两个阶段或者不分阶段申请办理施工许可。

四是推行不动产登记+金融“总对总”服务。将不动产抵押登记业务“下沉”各大银行，全面实现全城通办，抵押权初次登记和注销登记全程在银行网点办理，无需到登记部门现场办理。

五是十一税合并申报。将城镇土地使用税、房产税、车船税、印花税、耕地占用税、资源税、土地增值税、契税、环境保护税、烟叶税和企业所得税等11个税种的纳税申报进行合并。

六是开展“政产研智助强企”企业转型升级工程。以政府引导、企业参与、相关科研机构、高校、协会支撑的方式，组建专家团队对优选重点行业中的代表企业开展入企“把脉问诊”工作，提供企业转型升级整体方案。

七是设立高层次人才“一站式”服务专区。实行“一窗受理、一条龙代办、第一时间回应”的人才服务机制，提供52项业务的“管家式”服务。

八是搭建潮商项目库和服务平台。建立全市外商投资联席会议制度，对重点项目实行“一项目一议”，专人跟踪服务，参与面向海外的招商引资活动，走访各地潮商会，向潮商侨商推介汕头投资营商环境。

九是设立汕头金融消费纠纷仲裁中心。完善金融消费纠纷诉调对接工作机制，设立汕头金融消费纠纷仲裁中心，发挥“汕头金融法治教育共建基地”作用。

十是建立完善专利案件诉前联调制度。在中国汕头（玩具）知识产权快速维权中心设立知识产权纠纷多元化解示范创建点；成立知识产权仲裁中心，实现知识产权系统和仲裁机构的联动对接。

打造一流的营商环境，是汕头在新时代经济特区建设中迎头赶上的“必答题”。我市将继续以刀刃向内的决心，直面问题不回避，下大力气补短板，不断净化政治环境、提升政务服务、激发市场活力、强化法治保障、优化人居环境，持续营造更加稳定公平透明、可预期的营商环境，为走好“工业立市、产业强市”之路、加快建设现代化活力经济特区提供强有力支撑。